《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)文物保護(hù)法）已由十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議于2024年11月8日修訂通過(guò)，自2025年3月1日起施行。記者注意到，由我省文物部門(mén)總結(jié)的“考古前置”改革經(jīng)驗(yàn)寫(xiě)入了新修訂實(shí)施的文物保護(hù)法。
《文物保護(hù)法》是中華人民共和國(guó)文化領(lǐng)域第一部法律，是文物保護(hù)領(lǐng)域的基本法，自1982年頒布實(shí)施以來(lái)，經(jīng)歷2次修訂和5次修正，對(duì)于加強(qiáng)文物保護(hù)、規(guī)范文物管理、促進(jìn)文物合理利用發(fā)揮了重要作用。新時(shí)代文物工作面臨新形勢(shì)新任務(wù)，文物保護(hù)領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新情況新問(wèn)題。此次文物保護(hù)法修訂將黨的十八大以來(lái)文物工作成熟有效的政策措施和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升為法律制度。文物保護(hù)法明確規(guī)定，文物工作堅(jiān)持保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的方針，貫徹落實(shí)保護(hù)第一、加強(qiáng)管理、挖掘價(jià)值、有效利用、讓文物活起來(lái)的工作要求。明確基本建設(shè)、旅游發(fā)展必須把文物保護(hù)放在第一位，防止建設(shè)性破壞和開(kāi)發(fā)性破壞；建立健全“先調(diào)查、后建設(shè)”“先考古、后出讓”等制度，強(qiáng)化地上地下文物前置保護(hù)。
考古勘探是考古發(fā)掘研究以及行政審批等文物考古工作的排頭兵，做好了考古勘探管理，就相當(dāng)于從源頭上抓住了考古管理工作的牛鼻子。近年來(lái)，為了抓好全省考古勘探工作，我省根據(jù)實(shí)際工作需要，在全國(guó)率先推行“考古前置”改革，通過(guò)省政府發(fā)文推動(dòng)、地方政府積極響應(yīng)、省文物局督促指導(dǎo)等方式，從2018年起，持續(xù)在全省推行基本建設(shè)、土地出讓活動(dòng)中“先考古、后出讓”工作。
河南省文物局局長(zhǎng)任偉介紹說(shuō)，全省各省轄市已全面出臺(tái)“考古前置”改革政策性文件。“考古前置”改革工作實(shí)施以來(lái)，我省基本建設(shè)中的考古勘探項(xiàng)目數(shù)量持續(xù)增加，改革成效顯著。由我省文物部門(mén)總結(jié)的“考古前置”改革經(jīng)驗(yàn)，得到國(guó)家文物局高度認(rèn)可。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的若干意見(jiàn)》《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的意見(jiàn)》以及國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《“十四五”文物保護(hù)和科技創(chuàng)新規(guī)劃》中，多次提出“堅(jiān)持基本建設(shè)考古前置制度”“實(shí)行‘先考古、后出讓’制度”相關(guān)要求，考古前置改革已經(jīng)成為基本建設(shè)和國(guó)有土地出讓中一項(xiàng)勢(shì)在必行的改革舉措。
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