11月26日消息，河南省財政廳、中共河南省委宣傳部、河南省文化和旅游廳日前聯(lián)合發(fā)布《河南省省級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理實施細則》。
細則所稱河南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金（以下簡稱“資金”）屬于省級宣傳文化發(fā)展專項資金，是指省級財政預(yù)算安排，用以貫徹落實中央和省委、省政府關(guān)于我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策部署，支持文化體制機制改革、健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系、促進文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的資金。執(zhí)行期限至2028年。
資金采取項目補助、績效獎勵、融資補貼、政府購買服務(wù)、基金出資、資本金注入等支持方式 。
資金使用范圍包括:
（一）重大文化產(chǎn)業(yè)項目實施。為貫徹落實中央和省委、省政府確定的關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大決策部署所實施的項目；支持建立健全文化產(chǎn)業(yè)體系和文化市場體系的重點項目；支持文化與旅游、科技等深度融合的項目；支持文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興、城市更新項目；支持河南出版基金、文化類政府投資基金等出資項目。
（二）文化產(chǎn)業(yè)主體培育。支持文化企業(yè)對標(biāo)一流、爭先創(chuàng)優(yōu)；支持重點文化企業(yè)培育、文化企業(yè)整合重組、文化存量資產(chǎn)盤活、資本市場對接等壯大市場主體項目；支持文化產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級項目；推動經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制、轉(zhuǎn)制文化企業(yè)成為優(yōu)秀市場主體。
（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚平臺打造。文化產(chǎn)業(yè)鏈群、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文旅集聚發(fā)展區(qū)、文化服務(wù)綜合體、文化創(chuàng)意街區(qū)、數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)基地、會展服務(wù)、產(chǎn)業(yè)孵化等平臺建設(shè)發(fā)展項目。
（四）新型文化業(yè)態(tài)培育。支持傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,大力培育新興文化產(chǎn)業(yè),重點支持具有地域特色的傳統(tǒng)文化資源向現(xiàn)代文化產(chǎn)品轉(zhuǎn)化和特色文化品牌推廣,以及文創(chuàng)設(shè)計成果轉(zhuǎn)化中社會效益明顯、市場發(fā)展?jié)摿^大的項目。
（五）文化金融服務(wù)。文化信貸準(zhǔn)備金注入、貸款貼息、保費補貼等文化金融服務(wù)項目。
（六）文化產(chǎn)業(yè)市場拓展。支持開展或參與全國性、全省性重大文化產(chǎn)業(yè)活動,支持文化出口以及開展全省性重大對外文化貿(mào)易活動，支持培育文化消費市場、提升文化消費水平。
（七）其他文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。
河南省省級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理實施細則
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范和加強河南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理,提高資金使用效益,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《河南省省級財政專項資金管理辦法》等法律法規(guī),結(jié)合我省實際,制定本實施細則。
第二條 本實施細則所稱河南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金（以下簡稱“資金”）屬于省級宣傳文化發(fā)展專項資金,是指省級財政預(yù)算安排,用以貫徹落實中央和省委、省政府關(guān)于我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策部署,支持文化體制機制改革、健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系、促進文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的資金。執(zhí)行期限至2028年。
第三條 資金采取項目補助、績效獎勵、融資補貼、政府購買服務(wù)、基金出資、資本金注入等支持方式。
第四條 資金由省財政廳、省委宣傳部、省文化和旅游廳共同管理。
省財政廳根據(jù)預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定,審核資金分配方案、績效目標(biāo),下達撥付資金,對資金使用情況進行監(jiān)督,指導(dǎo)開展全過程績效管理。
省委宣傳部、省文化和旅游廳負(fù)責(zé)制定項目實施計劃,組織項目申報、評審,提出資金分配建議方案和績效目標(biāo),監(jiān)督指導(dǎo)資金的使用和績效管理。按信息公開有關(guān)規(guī)定公開信息等。
省委宣傳部側(cè)重于文化產(chǎn)業(yè)等重大綜合性項目、文化科技融合示范類項目,新聞出版、廣播影視、網(wǎng)絡(luò)視聽、網(wǎng)絡(luò)文化等方面項目,國有文化企業(yè)項目,轉(zhuǎn)企改制企業(yè)項目,內(nèi)容創(chuàng)新創(chuàng)造類項目,文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化迭代升級類項目等。
省文化和旅游廳側(cè)重于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈群、文化旅游融合項目,文化創(chuàng)意類項目,文化和旅游基礎(chǔ)設(shè)施升級改造類項目,文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興項目,文化產(chǎn)業(yè)賦能城市更新項目,文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、示范基地項目等,文旅精品演藝項目,重大動漫產(chǎn)業(yè)項目,文旅融合發(fā)展新業(yè)態(tài)、新場景、新模式等專業(yè)性項目。
市縣宣傳、文化和旅游、財政部門按職責(zé)分工做好項目申報、審核、實施、監(jiān)管、績效管理、結(jié)項、資金撥付等工作。
資金使用單位是項目實施和資金管理的責(zé)任主體,對申報項目資料的真實性、合法性、完整性負(fù)責(zé),依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和管理制度做好項目實施管理,嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)規(guī)章制度和會計核算辦法,開展項目資金預(yù)算績效管理各項具體工作,認(rèn)真做好項目的決策、結(jié)項等工作,自覺接受宣傳、文化和旅游、財政等部門對項目實施及資金管理情況的監(jiān)管等。
第二章 使用范圍
第五條 資金使用范圍包括:
（一）重大文化產(chǎn)業(yè)項目實施。為貫徹落實中央和省委、省政府確定的關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大決策部署所實施的項目；支持建立健全文化產(chǎn)業(yè)體系和文化市場體系的重點項目；支持文化與旅游、科技等深度融合的項目；支持文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興、城市更新項目；支持河南出版基金、文化類政府投資基金等出資項目。
（二）文化產(chǎn)業(yè)主體培育。支持文化企業(yè)對標(biāo)一流、爭先創(chuàng)優(yōu)；支持重點文化企業(yè)培育、文化企業(yè)整合重組、文化存量資產(chǎn)盤活、資本市場對接等壯大市場主體項目；支持文化產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級項目；推動經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制、轉(zhuǎn)制文化企業(yè)成為優(yōu)秀市場主體。
（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚平臺打造。文化產(chǎn)業(yè)鏈群、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文旅集聚發(fā)展區(qū)、文化服務(wù)綜合體、文化創(chuàng)意街區(qū)、數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)基地、會展服務(wù)、產(chǎn)業(yè)孵化等平臺建設(shè)發(fā)展項目。
（四）新型文化業(yè)態(tài)培育。支持傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,大力培育新興文化產(chǎn)業(yè),重點支持具有地域特色的傳統(tǒng)文化資源向現(xiàn)代文化產(chǎn)品轉(zhuǎn)化和特色文化品牌推廣,以及文創(chuàng)設(shè)計成果轉(zhuǎn)化中社會效益明顯、市場發(fā)展?jié)摿^大的項目。
（五）文化金融服務(wù)。文化信貸準(zhǔn)備金注入、貸款貼息、保費補貼等文化金融服務(wù)項目。
（六）文化產(chǎn)業(yè)市場拓展。支持開展或參與全國性、全省性重大文化產(chǎn)業(yè)活動,支持文化出口以及開展全省性重大對外文化貿(mào)易活動,支持培育文化消費市場、提升文化消費水平。
（七）其他文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。
第六條 資金必須專款專用、單獨核算,任何部門、單位和個人不得截留、擠占、挪用,也不得用于平衡本級財政預(yù)算。資金不得用于支付各種罰款、捐款等支出,不得用于編制內(nèi)在職人員工資性支出和離退休人員離退休費,不得用于國家規(guī)定禁止列支的其他支出。
第三章 申報與審核
第七條 資金實行項目申報制,省委宣傳部、省文化和旅游廳會同省財政廳發(fā)布申報通知和申報指南,組織開展項目申報工作。
第八條 市、縣和省直有關(guān)部門、省屬國有企業(yè)按照申報通知要求,組織有關(guān)單位填報申報材料,經(jīng)同級黨委宣傳部或文廣旅局審核匯總后,按申報通知要求,分別報送省委宣傳部、省文化和旅游廳。
第九條 省委宣傳部、省文化和旅游廳按照職責(zé)分別組織評審,將擬支持項目按要求向社會公示后（涉密事項和敏感信息除
外）提出資金分配意見,省財政廳根據(jù)有關(guān)規(guī)定審核資金分配意見,按程序?qū)徟?會同省委宣傳部或省文化和旅游廳下達預(yù)算。
第四章 資金管理
第十條 資金管理和使用嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)、財務(wù)規(guī)章制度和本實施細則的規(guī)定,并接受財政部門的監(jiān)督以及審計、有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。
第十一條 資金使用單位應(yīng)當(dāng)加強資金使用管理,按要求做好資金管理信息公開。
第十二條 資金納入預(yù)算管理,并按照國庫集中支付管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及政府采購的項目,應(yīng)當(dāng)按照政府采購相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
第十三條 項目資金一經(jīng)下達,項目單位應(yīng)按計劃組織實施。如有特殊情況需要變更,須報原審批部門同意后方可調(diào)整。對跨年度項目結(jié)轉(zhuǎn)資金和項目結(jié)余資金,按結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 資金按規(guī)定形成國有資產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)及時辦理驗收手續(xù),進行產(chǎn)權(quán)、財產(chǎn)物資移交,辦理登記入賬手續(xù),并按規(guī)定納入單位資產(chǎn)管理。
第五章 績效管理與監(jiān)督
第十五條 各級宣傳、文化和旅游、財政部門應(yīng)按照全面實施預(yù)算績效管理要求,建立健全績效評估、績效目標(biāo)、績效運行監(jiān)控、績效評價和績效管理成果應(yīng)用等全過程預(yù)算績效管理機制。
第十六條 資金使用單位隨同項目申報填報績效目標(biāo),同級宣傳、文化和旅游、財政部門加強績效目標(biāo)審核,將績效目標(biāo)隨同預(yù)算同步批復(fù)下達。
第十七條 各級宣傳、文化和旅游、財政部門應(yīng)切實加強對資金的管理和監(jiān)督,在年度預(yù)算執(zhí)行過程中,對績效目標(biāo)實現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進度實行“雙監(jiān)控”,發(fā)現(xiàn)績效運行與預(yù)期績效目標(biāo)發(fā)生偏離時,應(yīng)當(dāng)及時采取措施予以糾正。年度預(yù)算執(zhí)行終了,組織開展績效自評,按要求報送績效自評報告和績效自評表。省委宣傳部、省文化和旅游廳、省財政廳根據(jù)工作需要開展績效評價。
第十八條 資金使用單位應(yīng)建立健全專項資金管理和監(jiān)督約束機制,按要求組織開展績效自評,報送績效自評報告和績效自評表,做到�？顚Ｓ�、手續(xù)完備、賬目清楚、結(jié)算準(zhǔn)確,提高專項資金管理和使用的安全性、有效性、規(guī)范性。
第十九條 省委宣傳部、省文化和旅游廳、省財政廳應(yīng)加強對專項資金績效管理結(jié)果的應(yīng)用,作為政策調(diào)整、預(yù)算安排和完善預(yù)算管理的重要依據(jù)。
第二十條 資金實行“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任機制,對于擠占、挪用、虛列、套取專項資金等違法違規(guī)行為,按照《中華人民共和國預(yù)算法》及其實施條例、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的,依法移送司法機關(guān)。
第六章 附 則
第二十一條 本實施細則由省財政廳、省委宣傳部、省文化和旅游廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本實施細則自印發(fā)之日起施行。
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