為深入貫徹落實習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府關于疫情防控的決策部署，幫助文化和旅游企業(yè)快速渡過難關，恢復文化旅游市場信心，鞏固國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建成果，濟源特針對受疫情影響經(jīng)營困難的本地文化企業(yè)及景區(qū)、酒店、旅行社等旅游企業(yè)（以下簡稱文旅企業(yè)），制定以下政策措施：
政策措施截圖
一、安排專項資金
財政預算安排文化旅游發(fā)展專項資金1000萬元，用于文旅宣傳促銷、項目建設、人才培養(yǎng)等文化旅游業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定濟源文化旅游市場，鞏固國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建成果。（責任單位：財政金融局）
二、及時兌付獎補資金
對符合《濟源市人民政府辦公室關于印發(fā)濟源市加快旅游業(yè)發(fā)展獎勵扶持政策的通知》（濟政辦〔2019〕21號）獎補條件的文旅企業(yè)，文化廣電和旅游局按政策規(guī)定審核、審批確定后，財政部門一個月內(nèi)安排撥付資金。（責任單位：文化廣電和旅游局、財政金融局）
三、強化金融政策支持
（一）加強對文旅企業(yè)信貸支持。引導濟源示范區(qū)內(nèi)銀行機構加大信貸融資供給，做好受困文旅企業(yè)的金融服務。對于受疫情影響較大的文旅企業(yè)，域內(nèi)銀行機構不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。對受疫情影響嚴重的文旅企業(yè)到期還款困難的，可予以展期或續(xù)貸。（責任單位：財政金融局、人行濟源中心支行、銀保監(jiān)局濟源監(jiān)管組、各銀行業(yè)金融機構）
（二）加大貼息扶持力度。濟源示范區(qū)內(nèi)各金融機構要為資金周轉(zhuǎn)困難的文旅企業(yè)提供低息貸款，財政給予貼息扶持。符合貸款條件的困難中小文旅企業(yè)，由濟源投資擔保公司提供擔保，財政給予貼息扶持。（責任單位：財政金融局）
（三）降低融資成本。鼓勵濟源示范區(qū)內(nèi)各金融機構加大對文旅企業(yè)支持力度，力爭2020年文旅企業(yè)融資成本不高于2019年同期融資成本。（責任單位：財政金融局、人行濟源中心支行、銀保監(jiān)局濟源監(jiān)管組、各銀行業(yè)金融機構）
（四）提高金融服務效率。政府性融資擔保機構對受疫情影響較大的文旅企業(yè)實行“容缺”受理，取消反擔保要求，開辟綠色通道，縮短審批時限，幫助企業(yè)盡快獲得貸款。鼓勵各金融機構啟動快速審批通道，簡化業(yè)務流程，提高業(yè)務辦理效率，滿足文旅企業(yè)融資需求。（責任單位：財政金融局）
四、依法實施稅收減免和緩繳
（一）確有特殊困難而不能按期繳納稅款的文旅企業(yè)，可申請辦理延期繳納稅款，稅務機關積極引導納稅人采取電子申報、電話申報和銀行網(wǎng)點申報納稅等多種便捷形式進行申報；符合條件的文旅企業(yè)，可申請減免城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅；稅務機關按照有關規(guī)定辦理。對符合條件的增值稅一般納稅人，加快增值稅留抵退稅辦理。按期納稅有困難的增值稅一般納稅人，經(jīng)批準可緩繳增值稅。（責任單位：濟源稅務局）
（二）受疫情影響較大的文旅企業(yè)，2020年度發(fā)生的虧損，最長結轉(zhuǎn)年限由5年延長至8年。結轉(zhuǎn)年限延長的文旅企業(yè)2020年度主營業(yè)務收入須占收入總額（剔除不征稅收入和投資收益）的50%以上。（責任單位：濟源稅務局）
（三）對通過公益性社會組織或者縣級以上人民政府及其部門等國家機關，捐贈用于應對疫情的現(xiàn)金、實物、場所的文旅企業(yè)和個人，允許在計算應納稅所得額時全額扣除。（責任單位：濟源稅務局）
（四）對參加疫情防治、防控人員按規(guī)定取得的臨時性工作補助和獎金，免征個人所得稅。（責任單位：濟源稅務局）
五、減輕文旅企業(yè)負擔
（一）對受疫情影響，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，確實無力足額繳納社會保險費的文旅企業(yè)，經(jīng)批準后，可緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險，緩繳期最長6個月，緩繳期間免收滯納金。緩繳期滿后，文旅企業(yè)足額補繳緩繳社會保險費，不影響參保人員個人權益。（責任單位：人力資源和社會保障局）
（二）符合條件的文旅企業(yè)可申請住房公積金緩繳或降低住房公積金繳納比例，經(jīng)批準，緩繳期間免收滯納金。（責任單位：住房公積金管理中心）
（三）疫情期間，對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的文旅企業(yè)，免收1個月房租、減半收2個月房租。對租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵業(yè)主（房東）減免租金，具體由雙方協(xié)商解決（責任單位：國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局、住房和城鄉(xiāng)建設局）
（四）符合條件的文旅企業(yè)可申請水費、電費、有線電視費、天然氣費、垃圾處理費延期1個月繳納。（責任單位：住房和城鄉(xiāng)建設局、發(fā)展改革和統(tǒng)計局、供電公司、文化廣電和旅游局）
（五）濟源示范區(qū)內(nèi)符合條件的旅行社，按照有關規(guī)定，可申請暫退現(xiàn)有交納數(shù)額80%的保證金。接受暫退保證金的各旅行社應在2022年2月5日前將本次暫退的保證金如數(shù)交還。（責任單位：文化廣電和旅游局）
六、加大項目建設支持力度
根據(jù)國家、省級相關政策文件，積極為文旅企業(yè)爭取項目資金；各職能部門要在切實做好疫情防控工作的前提下，在重大文旅項目立項、用地、征地、環(huán)保等方面，進一步出臺優(yōu)惠政策，加快審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，確保重大文旅項目如期建設完工，加大旅游基礎設施建設力度，切實減少文旅企業(yè)損失。（責任單位：文化廣電和旅游局、發(fā)展改革和統(tǒng)計局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、相關鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）
七、支持文旅市場營銷推廣
大力支持文旅企業(yè)、鄉(xiāng)村旅游點在疫情解除之后開展各種形式的文旅市場營銷推廣活動，包括線上和線下、外出和引進等方式，穩(wěn)固和開拓客源市場。疫情解除后三個月內(nèi)開展的營銷推廣活動，向文化廣電和旅游局報備并取得良好效果的，對營銷費用給予適當補助。（責任單位：文化廣電和旅游局、財政金融局）
八、抓好文旅企業(yè)升級改造
鼓勵文旅企業(yè)在疫情期間對其經(jīng)營場所進行改造升級，提供規(guī)劃、施工許可等政策支持，經(jīng)改造后，景區(qū)升級創(chuàng)A、酒店、鄉(xiāng)村旅游點創(chuàng)星、民宿創(chuàng)級達標的，資金優(yōu)先獎補到位。（責任單位：自然資源和規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設局、文化廣電和旅游局）
九、做好文化旅游從業(yè)人員網(wǎng)絡培訓
疫情防控期間及疫情解除后三個月內(nèi)，由人力資源和社會保障局通過網(wǎng)絡課程等在線培訓形式免費開展全域旅游、規(guī)劃建設、市場營銷、文化藝術、導游員培訓，提高文化旅游從業(yè)人員綜合素質(zhì)和服務水平。（責任單位：人力資源和社會保障局、文化廣電和旅游局、財政金融局）
十、其他
（一）在此期間，中央、省出臺相關支持政策與本政策重復的，文旅企業(yè)可擇優(yōu)選擇，但不重復享受。各責任單位可根據(jù)本措施制定操作細則并負責解釋。
（二）本政策措施自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期至2020年12月31日。
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