2019年7月3日，文旅部發(fā)布《旅游民宿基本要求與評價》行業(yè)標(biāo)準，引起廣大民宿從業(yè)者關(guān)注。文化和旅游部市場管理司景區(qū)和旅游住宿業(yè)監(jiān)管處劉瀛，在日前召開的第五屆全國民宿大會上對標(biāo)準進行了詳細解讀。
一問：什么叫民宿？
新的標(biāo)準里對民宿的定義作了規(guī)定：是指利用當(dāng)?shù)孛窬拥南嚓P(guān)閑置資源，經(jīng)營用客房不超過4層，建筑面積不超過800平方米，主人參與接待，為游客提供當(dāng)?shù)刈匀�、文化與生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施。民宿主人是指民宿業(yè)主或經(jīng)營管理者。
劉瀛說，關(guān)于旅游民宿的定義，社會上有很多誤讀，短租、小旅館、小客棧、鄉(xiāng)村酒店等，也被誤以為是民宿。請大家注意的是，這次標(biāo)準修訂取消了原標(biāo)準對14間客房的要求，換作了對層高和面積的規(guī)定。民宿首先要姓“民”，要求主人參與接待。因此，民宿房間一直在強調(diào)不宜過多，過多就叫鄉(xiāng)村酒店了。因為客人和主人要有互動，不是酒店式的管理和服務(wù)。客人過多，體現(xiàn)不了互動和服務(wù)，對客人的關(guān)注度就會下降。
二問：民宿是否可以天馬行空，不按標(biāo)準設(shè)計？
“這幾年非標(biāo)民宿的提法很多，誤導(dǎo)了行業(yè)也誤導(dǎo)了消費者。”劉瀛說，任何一個企業(yè)只要想好好經(jīng)營，肯定都有標(biāo)準。民宿雖然面孔不同，但其實是有共性的，有些部分是可以標(biāo)準化的。如服務(wù)、接待、管理都要有標(biāo)準。我們經(jīng)常看到很多民宿在自己建設(shè)裝修的過程中沒有標(biāo)準指導(dǎo)，憑自己的喜好去做，結(jié)果做出來后出現(xiàn)讓游客入住很痛苦的事情，比如說開關(guān)不在床頭。
三問：民宿為什么要再三強調(diào)合法化？
劉瀛表示，在新的標(biāo)準里，我們要求星級旅游民宿要符合治安、消防、衛(wèi)生、環(huán)境保護等有關(guān)規(guī)定和要求，取得當(dāng)?shù)卣蟮南嚓P(guān)證照。在實際操作和民宿星級評定中，強調(diào)證照齊全，衛(wèi)生證、工商證、客房證，提供餐飲的還要有食品經(jīng)營許可證。為什么這樣要求？主要是為廣大游客、廣大人民群眾的利益負責(zé)。消防、治安、衛(wèi)生等都是民宿行業(yè)的底線，也是問題之所在。現(xiàn)在有了標(biāo)準，是一個民宿建設(shè)、開業(yè)、經(jīng)營可供參考的。
劉瀛說，新標(biāo)準將旅游民宿等級由金宿、銀宿兩個等級修改為三星級、四星級、五星級3個等級（由低到高）并明確了劃分條件。要想評星，證照齊全是基礎(chǔ)條件，這樣也可以讓消費者明明白白進行選擇。
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喚醒農(nóng)村沉睡資源——“小民宿”闖出鄉(xiāng)村振興“大產(chǎn)業(yè)”
•全國：從單店到集群發(fā)展，民宿的“臉”悄悄在改變
本屆民宿大會公布了《2019全國民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報告》。報告選取了去哪兒網(wǎng)平臺上除星級酒店、主題酒店和連鎖酒店等之外的旅游住宿類型，應(yīng)該是一個包含了客棧、家庭旅館、青年旅社、農(nóng)家樂、民宿等新型住宿業(yè)態(tài)的大范圍。
統(tǒng)計結(jié)果顯示，民宿數(shù)量前10名分別為廣東、浙江、云南、山東、四川、湖南、北京、河北、遼寧和江蘇等省市。河南目前排名14位，相比去年提升了5個位次。從各地市來看，民宿數(shù)量上排名前10的城市，分別是北京、成都、麗江、廣州、大理、深圳、杭州、重慶、東莞、秦皇島。
2019年民宿發(fā)展有一個特別值得關(guān)注的現(xiàn)象，即全國都在進行著民宿模式的創(chuàng)新。從單一網(wǎng)紅店到區(qū)域特色品牌的涌現(xiàn)，再到民宿從集群，在不停地迭代。越來越多的民宿從業(yè)者認為，單一民宿收益率已經(jīng)到了天花板，而與各個領(lǐng)域、不同形式且自帶流量的品牌進行聯(lián)合經(jīng)營，已經(jīng)成為一種新的選擇，如去年風(fēng)靡全國的“黃河宿集”就屬此類型。令人欣喜的是，由全國十幾位民宿協(xié)會會長共同擔(dān)綱建設(shè)的大別山宿集（暫用名）也已經(jīng)簽約，即將在新縣落地。
2019年，國家從產(chǎn)品、機制、金融扶持等多方面提出了鼓勵的政策，來引導(dǎo)民宿行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。文旅部連續(xù)召開兩次全國鄉(xiāng)村旅游民宿工作現(xiàn)場會。2019年全國民宿會展的數(shù)量呈爆發(fā)式的增長，共舉辦了超過50個民宿會展活動。多地銀行發(fā)布了“民宿貸”之類的產(chǎn)品，助力民宿發(fā)展。
河南省文化和旅游廳組織民宿專家在商城縣里羅城考察
•河南：民宿發(fā)展全國爭最快
在不少人的印象中，民宿發(fā)展先進的地方都在云南、浙江、廣東一帶，然而，河南的民宿在短短的幾年間就風(fēng)起云涌、脫穎而出，呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的發(fā)展態(tài)勢。
2017年，河南省文化和旅游廳按照文旅部的部署及河南省委省政府的指示，緊緊圍繞“小民宿——大產(chǎn)業(yè)”“小民宿——大市場”“小民宿——大聯(lián)動”的指示精神，將鄉(xiāng)村作為全域旅游發(fā)展的重中之重，將民宿作為重要的抓手，明確提出“民宿發(fā)展全國爭最快”的奮斗目標(biāo)。同時，河南省文旅廳抓縣推市，將大別山、伏牛山、太行山的新縣、淅川、欒川、林州、修武等30個縣（市）作為民宿發(fā)展重點區(qū)域，對外推介招商。河南邀請國內(nèi)知名的民宿品牌經(jīng)營者、創(chuàng)始人走進民宿發(fā)展重點縣，縣、鄉(xiāng)、村各級主要領(lǐng)導(dǎo)到會推介。每一次活動都有現(xiàn)場考察、項目洽談、專家培訓(xùn)、實戰(zhàn)授課，每一次活動都達成了投資意向。
通過“民宿走進”活動，宿聯(lián)中國落地盧氏縣。魯山縣桑盤村吸引了4家民宿投資公司同時簽約，分組開發(fā)，整村推進。浙江莫干山宿描旅游有限公司、杭州漫村文旅投資管理有限公司、北京融金伽資產(chǎn)管理集團有限公司、云南儒林置業(yè)有限公司等27家省外企業(yè)到河南投資生態(tài)旅游項目，帶動了省內(nèi)的建業(yè)集團、元居酒店管理公司、贏合文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司、中豫文旅投資有限公司等一批民營企業(yè)主動向生態(tài)旅游領(lǐng)域靠攏。2019年，新縣丁李灣、修武陪嫁妝村等一批精品民宿將建成運營。
在河南省文化和旅游廳的強力推動下，部分省轄市專門召開了民宿發(fā)展現(xiàn)場會，安排部署發(fā)展精品民宿、推動全域旅游、助力鄉(xiāng)村振興工作，形成了發(fā)展精品民宿、撬動生態(tài)旅游的濃厚氛圍。
截止到2018年年底，全省開業(yè)的鄉(xiāng)村民宿623家，正在建設(shè)的鄉(xiāng)村民宿417家，總客房數(shù)超過8000間，直接營業(yè)收入超過2.2億元。
民宿老家寒舍
•新縣：當(dāng)?shù)孛袼蕹尸F(xiàn)合法、姓“民”、為民三大特征
第五屆全國民宿大會在新縣舉行，讓新縣民宿火上添火。然而，回想起當(dāng)初發(fā)展民宿的不平凡之路，新縣文廣旅體局局長吳克君感慨萬千：“開始以為好弄，可越干發(fā)現(xiàn)問題越多，越不好干，就開始琢磨怎么解決這些難題和痛點。”
痛點在哪里？撥開層層迷霧，從政府的層面看，最大的問題就是土地、規(guī)劃、消防、證照等。
先解決土地問題。政策的制定與突破，新縣在全省率先出臺了《關(guān)于鄉(xiāng)村振興及全域旅游用地保障的意見（試行）》。先租后讓、租讓并舉為投資商解決供地難題。新縣是全省第一家“點狀供地”的縣城。
再解決規(guī)劃問題。旅游規(guī)劃需要創(chuàng)意規(guī)劃，不少時候大家做項目猛一看很高興，但一開工，不是違背了自然保護區(qū)規(guī)劃，就是觸碰了水利規(guī)劃紅線，項目落不了地，坑苦企業(yè)。新縣按照全域旅游發(fā)展的需要，調(diào)整、充實、完善城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等上位規(guī)劃。在制定調(diào)整上位規(guī)劃時，充分考慮全域旅游發(fā)展需要，為旅游業(yè)發(fā)展提供空間。
民宿云上院子
如今，新縣民宿蓬勃發(fā)展，呈現(xiàn)出三個特點：合法、姓“民”、為民。
由于消防等因素，在不少省市，民宿從業(yè)者都拿不到證照，在“摸黑”經(jīng)營。為規(guī)范民宿發(fā)展，新縣出臺了《關(guān)于印發(fā)新縣鄉(xiāng)村民宿管理服務(wù)指南（試行）的通知》，看似枯燥的文件，卻為民宿的合法性與等級評定給出了說法，如“每間客房都應(yīng)設(shè)有向外開放的窗戶，窗戶不得設(shè)置柵欄，以利于逃生”“除廚房外，其他地方不得使用明火”等細化內(nèi)容。如果消防、衛(wèi)生、房屋安全等達到要求，即可申領(lǐng)牌照。
新縣民宿姓民，投資強度小，20萬元左右即可建成。價格不高，收費200元左右。
民宿的發(fā)展喚醒了農(nóng)村的沉睡資源，引來了農(nóng)民的致富活水。新縣縣委書記呂旅介紹，發(fā)展民宿是依靠新縣人民，服務(wù)新縣人民，讓老百姓致富。因此，新縣發(fā)展民宿，鼓勵老百姓自己干，占80%。同時，一些創(chuàng)業(yè)能人帶著大家一起做民宿，占比15%。除此之外，也引進一些高端品牌，提升知名度，占5%左右，做高端民宿。
“我們村以前人人想在城里買房，現(xiàn)在是爭著在村里投資。”新縣西河村民宿主人張思恩說，民宿的發(fā)展為村民引來了致富的活水。
小民宿大作為。如今，在國家政策的指引下，政策、資金、公共產(chǎn)品更多向農(nóng)村傾斜，全國各地“民宿+經(jīng)濟”日趨完善，農(nóng)村成為景區(qū)，農(nóng)業(yè)成為商業(yè)，農(nóng)民成為老板，民宿經(jīng)濟的發(fā)展為農(nóng)民的財產(chǎn)性收入、創(chuàng)業(yè)性收入、工資性收入，打開了一個無限空間。
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