各省、自治區(qū)、直轄市旅游局（委）：
現(xiàn)將對(duì)接待大連市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)考察團(tuán)違法繞道赴臺(tái)的旅行社處罰情況通報(bào)如下：
2006年8月，大連市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)總工會(huì)組織出境考察團(tuán)，授權(quán)其下屬的金港旅行社（國內(nèi)社）全權(quán)辦理具體事務(wù)。金港旅行社遂把考察團(tuán)分別交由中國金橋旅游大連公司和大連中國旅行社有限公司（均為出境游組團(tuán)社）安排接待。9月下旬，該考察團(tuán)經(jīng)韓國繞道赴臺(tái)。10月2日，在從臺(tái)灣南投縣東埔前往水里途中發(fā)生翻車事故，造成5名游客和1名臺(tái)灣導(dǎo)游死亡，2人重傷，12人輕傷。
中國金橋旅游大連公司和大連中國旅行社有限公司的行為，違反了《大陸居民赴臺(tái)灣地區(qū)旅游管理辦法》第三條和《旅行社管理?xiàng)l例》第十七條第一款的有關(guān)規(guī)定，事實(shí)清楚，情節(jié)嚴(yán)重。國家旅游局決定給予上述兩家旅行社取消出國旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營資格，責(zé)令停業(yè)整頓三個(gè)月的處罰。大連市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)金港旅行社作為國內(nèi)旅行社，分別與上述兩家組團(tuán)社簽訂“出境旅游合同”,屬超范圍經(jīng)營。國家旅游局決定責(zé)成遼寧省旅游局依法對(duì)該旅行社作出嚴(yán)肅處理。
《中國公民往來臺(tái)灣地區(qū)管理辦法》和《大陸居民赴臺(tái)灣地區(qū)旅游管理辦法》明確規(guī)定：未經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營大陸居民赴臺(tái)旅游業(yè)務(wù)。國家旅游局多年來一直強(qiáng)調(diào)嚴(yán)禁旅行社違規(guī)組團(tuán)繞道赴臺(tái)旅游。希望遼寧省旅游局及大連市旅游局吸取教訓(xùn)，切實(shí)履行對(duì)旅行社的監(jiān)管職責(zé)，監(jiān)督違法旅行社整改。有關(guān)旅行社要不斷強(qiáng)化法制觀念，提高守法經(jīng)營的自覺性，認(rèn)真開展整改。各地旅游局（委）通過此事件，要按照國家有關(guān)法律法規(guī)的要求，認(rèn)真開展對(duì)旅行社繞道赴臺(tái)旅游等違法行為的檢查和規(guī)范工作，同時(shí)教育、引導(dǎo)、督促旅行社要引以為戒，守法經(jīng)營，切實(shí)開展“自查自糾”，防止類似事件的發(fā)生。
特此通報(bào)。
國家旅游局
二00七年三月八日
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