《旅游法》實(shí)施以來，旅游零負(fù)團(tuán)費(fèi)、強(qiáng)制購物的現(xiàn)象得到了很好的遏制。但近一段時(shí)間，蓮城部分旅行社又推出了低價(jià)購物游產(chǎn)品。如香港、澳門雙飛六日游，價(jià)格不足700元/人;臺(tái)灣八日游，購物團(tuán)與純玩團(tuán)價(jià)格相差近2000元……
許多游客疑惑：《旅游法》不是已經(jīng)禁止購物和自費(fèi)項(xiàng)目了嗎，怎么又出現(xiàn)購物團(tuán)了呢?對(duì)于游客來說，此事是福是禍，是該為又可以享受低價(jià)旅游而拍手，還是要為旅游市場(chǎng)重回老路而擔(dān)憂?針對(duì)這些困惑，記者近日走訪了蓮城多家旅行社。
旅游不購物：旅行社與游客均覺得做不到
回望2013年9月，各種熱門兒的低價(jià)團(tuán)打的都是“《旅游法》實(shí)施后，再也不會(huì)有這么便宜的產(chǎn)品了”之類的宣傳口號(hào)�？蔀楹味潭贪肽旰�，又出現(xiàn)了低價(jià)團(tuán)呢?
“《旅游法》剛實(shí)施時(shí)，業(yè)界都說它將給旅游業(yè)帶來一次‘大洗牌’。”許昌市旅游協(xié)會(huì)旅行社分會(huì)會(huì)長陸平說，“當(dāng)時(shí)最引人注目的是第三十五條規(guī)定，旅行社不得以不合理低價(jià)組織旅游活動(dòng)、誘騙游客，并通過安排購物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益。這一條當(dāng)時(shí)被廣泛解讀為給帶團(tuán)購物、另行安排自費(fèi)項(xiàng)目‘判了死刑’。”
《旅游法》的另外一個(gè)影響則是在許多業(yè)內(nèi)人士意料之外的，即旅行社收到了一些投訴，說導(dǎo)游死活都不告訴游客去哪里購物。一家經(jīng)營出境游業(yè)務(wù)的旅行社負(fù)責(zé)人表示：“一些游客說他們?nèi)ハ愀劬褪潜贾徫锶サ摹５堵糜畏ā烦雠_(tái)后，導(dǎo)游不敢?guī)麄冞M(jìn)購物店購買當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)，他們對(duì)旅行社的行程安排非常不滿意。”在許多中國游客的意識(shí)中，購物是旅游的組成部分，沒有了購物項(xiàng)目直接導(dǎo)致了游客投訴。
事實(shí)上，從去年國慶節(jié)到馬年春節(jié)期間，旅行社談“購”色變，紛紛采取“一刀切”的模式，堅(jiān)決不帶游客進(jìn)購物店。然而，不論是旅行社還是游客，都很難適應(yīng)無購物行程。
簽補(bǔ)充協(xié)議：觀望半年后，購物團(tuán)“重出江湖”
據(jù)了解，因?yàn)闆]有購物補(bǔ)貼，旅行社國內(nèi)長線游與出境游產(chǎn)品的價(jià)格直線上漲，如云南游線路價(jià)格飆升至5000多元/人，泰國游產(chǎn)品直接漲到6000元/人。
高價(jià)并沒有持續(xù)很久。近期，特價(jià)團(tuán)成為旅行社的主打產(chǎn)品，而這些便宜的線路行程中都標(biāo)明了購物點(diǎn)。國內(nèi)數(shù)海南和云南的特價(jià)團(tuán)最多，比如三亞雙飛五日游，報(bào)團(tuán)價(jià)格最便宜的不到3000元/人，進(jìn)店項(xiàng)目主要是土特產(chǎn)店和免稅店;昆明、大理、麗江雙飛六日游，報(bào)團(tuán)價(jià)最低只要2000元/人，進(jìn)店項(xiàng)目主要是玉器店。
在2013年12月，國家旅游局針對(duì)《旅游法》第三十五條作出了新解釋：“允許有購物和自費(fèi)項(xiàng)目，但前提是要讓游客知道，并簽訂一份補(bǔ)充合同。”按照此解釋，游客可以選擇購物，但也完全有權(quán)利不選擇，這就要求旅行社在設(shè)計(jì)線路時(shí)要更為精細(xì)。中國國旅許昌分社的負(fù)責(zé)人王青云表示：“最方便的還是得按照購物、純玩來設(shè)計(jì)產(chǎn)品，并簽訂一份補(bǔ)充合同。目前這個(gè)季節(jié)，去韓國、東南亞、中國臺(tái)灣的線路都比較熱。我們也按照不同人群的需求設(shè)計(jì)了不同價(jià)位的旅行線路，這就相當(dāng)于我們做好了各式各樣的菜，游客想要什么樣的都能自由選擇。”
如今，蓮城旅行社的普遍做法是：對(duì)于一部分有明確購物需求的游客，在報(bào)團(tuán)簽訂合同時(shí)會(huì)多簽一份補(bǔ)充協(xié)議，明確告知游客購物點(diǎn)，以及在每個(gè)購物點(diǎn)停留不超過多少時(shí)間等。
但這也帶來一個(gè)核心問題，旅游產(chǎn)品既然分購物與純玩，那會(huì)不會(huì)帶來《旅游法》實(shí)施之前那樣的“零負(fù)團(tuán)”的回潮呢?業(yè)內(nèi)人士普遍表示，現(xiàn)在，大多數(shù)旅行社是不會(huì)碰“零負(fù)團(tuán)”這個(gè)“地雷”的。
許多游客仍然喜歡選低價(jià)團(tuán)
購物團(tuán)是否違規(guī)主要看三點(diǎn)
由于純玩團(tuán)與購物團(tuán)的價(jià)格差別比較大，比如某旅行社推出的泰國六日游，同樣的航班與酒店住宿，幾乎同樣的行程安排，純玩團(tuán)的價(jià)格是5800元/人，購物團(tuán)卻只要3500元/人。一家旅行社的負(fù)責(zé)人表示：“現(xiàn)在對(duì)價(jià)格敏感的游客還是比較多，他們認(rèn)為外出旅游購物是必需的，選擇購物團(tuán)能便宜2000元，用這些錢可以買不少東西，何樂而不為?”游客孫女士說：“雖然旅游行程中安排有購物活動(dòng)，但現(xiàn)在我們有權(quán)利不買任何東西。所以，選擇購物團(tuán)還是比較實(shí)惠的。”旅行社人士坦言，有許多與孫女士有同樣想法的游客仍然熱衷于購物團(tuán)。
權(quán)威人士表示，市場(chǎng)上出現(xiàn)的低價(jià)團(tuán)也并非都是購物團(tuán)，有一些是當(dāng)?shù)氐恼�、景區(qū)為促進(jìn)旅游市場(chǎng)繁榮，主動(dòng)拿出補(bǔ)貼，比如包機(jī)補(bǔ)貼等。至于市場(chǎng)上的低價(jià)購物團(tuán)是否違規(guī)，則要看具體情況。國家旅游局在解釋條款中明確表示，旅行社在組織旅游活動(dòng)的過程中可以指定購物場(chǎng)所，但應(yīng)當(dāng)遵守三個(gè)原則：誠實(shí)信用、自愿平等、協(xié)商一致，還要與游客簽訂協(xié)議書。另外，旅行社不得以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)，不得通過指定具體購物場(chǎng)所獲取回扣，不得誘騙消費(fèi)者進(jìn)行消費(fèi)。
不過，有業(yè)內(nèi)人士坦言，旅游行業(yè)利潤很薄，模仿成風(fēng)，高價(jià)團(tuán)客流量在短時(shí)間內(nèi)不會(huì)迅速上升，旅行社低價(jià)攬客的經(jīng)營行為仍將維持。盡管如此，有了《旅游法》的約束，相比以往“強(qiáng)制購物”的做法，如今的“提前告知”、“自由選擇”，讓游客更容易接受。
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