國(guó)家旅游局副局長(zhǎng)杜江在講話(huà)中指出，2009年的金融危機(jī)和“甲流”雖然對(duì)我國(guó)旅行社產(chǎn)業(yè)的外部市場(chǎng)和環(huán)境產(chǎn)生了較大影響，但去年5月1日《旅行社條例》的頒布和實(shí)施以及國(guó)發(fā)〔2009〕41號(hào)文件《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《意見(jiàn)》”）的出臺(tái)，則對(duì)旅行社的政策環(huán)境產(chǎn)生了持久深遠(yuǎn)的影響，這使我國(guó)旅行社面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。今天的座談會(huì)將認(rèn)真聽(tīng)取大家的意見(jiàn)，集行業(yè)智慧，對(duì)《意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿）進(jìn)行完善。
杜江說(shuō)，《意見(jiàn)》明確提出，把旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿(mǎn)意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，這也是旅行社業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。今年我們將在發(fā)布游客滿(mǎn)意度整體結(jié)論的基礎(chǔ)上，正式發(fā)布全國(guó)50個(gè)主要旅游城市游客滿(mǎn)意度的排行榜。旅行社作為旅游業(yè)的龍頭和連接生產(chǎn)、消費(fèi)的紐帶，應(yīng)注重思考如何通過(guò)科技手段，使旅游業(yè)成為人民群眾更加滿(mǎn)意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。第二，旅行社行業(yè)面臨國(guó)民旅游需求持續(xù)增長(zhǎng)和變化，根據(jù)國(guó)家旅游局“大力發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游，積極發(fā)展入境旅游，有序發(fā)展出境旅游”的工作部署，旅行社應(yīng)妥善處理國(guó)內(nèi)、國(guó)際旅游市場(chǎng)的關(guān)系，更好地滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)需求，以滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的多樣化的旅游需求為出發(fā)點(diǎn)，以最大限度提高人民群眾對(duì)旅游業(yè)的滿(mǎn)意度為落腳點(diǎn)。第三，充分利用國(guó)家政策對(duì)旅行社開(kāi)放的新空間，如“允許旅行社參與政府采購(gòu)和服務(wù)外包”，旅行社應(yīng)抓住機(jī)會(huì)，與其他服務(wù)企業(yè)一樣，享受公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利，開(kāi)發(fā)各種差旅旅游產(chǎn)品，積極參加政府公務(wù)活動(dòng)采購(gòu)。第四，旅行社投資和經(jīng)營(yíng)服務(wù)市場(chǎng)更加開(kāi)放，應(yīng)破除區(qū)域保護(hù)主義，培育有競(jìng)爭(zhēng)力的大型旅游企業(yè)，通過(guò)創(chuàng)新手段，對(duì)市場(chǎng)起到積極的促進(jìn)作用。第五，旅游業(yè)監(jiān)督管理體制進(jìn)一步健全，違規(guī)處罰力度進(jìn)一步加大，大幅降低了旅行社門(mén)檻，也大幅提升了各級(jí)旅游行政部門(mén)的執(zhí)法權(quán)力，這對(duì)旅行社起到了更大的約束作用。
杜江強(qiáng)調(diào)，我國(guó)旅行社處于發(fā)展變化的新方向，要圍繞質(zhì)量、服務(wù)、效率和效益，及時(shí)進(jìn)行開(kāi)拓、創(chuàng)新和改革，以確保自己的市場(chǎng)地位。
杜江提出了對(duì)旅行社經(jīng)營(yíng)管理人員的期望，希望旅行社增強(qiáng)責(zé)任觀念和使命意識(shí)，不負(fù)龍頭地位，做負(fù)責(zé)任有實(shí)力的企業(yè)；增強(qiáng)危機(jī)觀念和創(chuàng)新意識(shí)，不負(fù)時(shí)代重托，做改革開(kāi)放的排頭兵；增強(qiáng)服務(wù)觀念和品牌意識(shí)，不負(fù)游客期望，做現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的榜樣；增強(qiáng)長(zhǎng)遠(yuǎn)觀念和大局意識(shí)，不負(fù)國(guó)家需要，做守法誠(chéng)信的經(jīng)營(yíng)者。
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