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    又近五一，出游又成了人們掛在嘴邊的話題。但今年的五一旅游市場卻因為新的《旅行社管理條例》（以下簡稱新《條例》）的實施而多了幾分變數(shù)。游客、旅行社都在關注著這個與自己利益攸關的新《條例》。
　　新規(guī)劍出鞘保護游客
　　５月即將正式實施的新《條例》，在門檻、處罰力度、市場管理方面都有了很大的變化。特別增加的對游客權益的保護內(nèi)容，比如合同的細化、宣傳的真實性等，都有了明確的規(guī)定，并且處罰力度也大大超過了以往，讓那些不守規(guī)矩的旅行社開始有些“心驚膽戰(zhàn)的感覺”。
　　在新《條例》中規(guī)定，合同中必須注明１４項內(nèi)容，其中包括“旅游行程中交通、住宿、餐飲服務安排及其標準；游客自由活動的時間及次數(shù)；旅行社安排的購物次數(shù)、停留時間及購物場所的名稱；需要游客另行付費的游覽項目及價格”等，讓游客明明白白消費。在游客反映問題比較多的拼團、報價摻水、擅改行程等，也作出了明確規(guī)定和處罰措施。處罰力度對旅行社最高可達５０萬元，對導游和領隊最高可達５萬元，嚴重者可吊銷旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證、導游證或者領隊證。
　　除了這些與消費者權益密切相關的條款，新《條例》還在質(zhì)量保證金、分支機構(gòu)的設立等方面都做了不同以往的規(guī)定�？傮w來說，新規(guī)下的旅行社入門門檻與以往相比有所降低。新規(guī)定還廢除了設立條件中的旅行社經(jīng)理資格證書這個條件，意味著旅行社經(jīng)理資格證書不再是必要條件。
　　短線國內(nèi)游波瀾不驚
　　新《條例》的實施，對旅行行業(yè)的影響可以用震撼來形容。從４月上旬開始，新《條例》在旅游市場價格等方面的影響已經(jīng)開始顯現(xiàn)。而整體來看，受新《條例》影響最大的是出境游線路，其次是國內(nèi)長線游，而省內(nèi)短線游則影響不大。
　　談及新《條例》對旅游市場的影響，河南省光大旅行社相關負責人認為，就目前而言，省內(nèi)游價格受此影響很小，主要是新《條例》嚴懲的購物、更改行程等問題在省內(nèi)游上不太突出。而新規(guī)降低了入境游的質(zhì)保金標準，提高了國內(nèi)游和出境游的質(zhì)保金標準，表明監(jiān)管部門更加重視維護國內(nèi)游客的權益，客觀上也促進了入境游的發(fā)展。
　　另外，新《條例》的實施，將會有助于改變目前混亂的旅行社無序競爭狀況�，F(xiàn)在一些旅行社一味低價無序競爭攬客，游客沒享受到好處，看似低價，背后卻隱藏著購物項目多、住宿餐飲標準打折等陷阱。新《條例》實行后，這種情況有望改善。而對于國內(nèi)長線游而言，其受影響程度就大大超過省內(nèi)短線游。河南省職工國旅總經(jīng)理楊成斐在說到新《條例》對旅游市場的影響時用“非常大”來形容。他說，新《條例》對旅行社管理的嚴格程度和處罰力度超過了預期，這對那些零團費、負團費線路的影響尤其大。以省會鄭州的北京５日游為例，正常價格應該在８００元到９００元，可現(xiàn)在旅行社的報價多在五六百元，甚至曾經(jīng)出現(xiàn)不到４００元的特價。這種情況在新的旅行社條例實施后屬于禁止之列。而價格一旦上升，消費者能否接受還是一個問題。所以，目前大多數(shù)旅行社還都處于觀望的態(tài)勢。