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河南省旅游局  許昌市人民政府

關(guān)于建立局市緊密合作機制備忘錄

為進一步加快許昌旅游業(yè)發(fā)展，河南省旅游局和許昌市人民政府決定建立局市緊密合作機制。

一、建立局市緊密合作機制組織機構(gòu)

河南省旅游局和許昌市人民政府共同成立局市旅游合作會商委員會（以下簡稱會商委員會），共同研究許昌旅游業(yè)發(fā)展的有關(guān)事項。會商委員會主任由河南省旅游局局長和許昌市市長共同擔(dān)任，副主任由河南省旅游局副局長和許昌市分管副市長擔(dān)任，成員為雙方涉及此項工作的有關(guān)部門主要負責(zé)人。會商委員會下設(shè)辦公室，辦公室相關(guān)工作分別由河南省旅游局政策法規(guī)處（規(guī)劃發(fā)展處、辦公室參與）、許昌市人民政府辦公室和許昌市旅游局承擔(dān)。

二、省旅游局支持許昌旅游業(yè)發(fā)展的工作重點

（一）支持許昌編制高水平的旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。聘請國內(nèi)外知名專家參與規(guī)劃編制及各階段規(guī)劃論證評審工作，并給予必要的資金支持。將許昌納入河南旅游業(yè)重點規(guī)劃建設(shè)區(qū)域，在制定《河南省“十二五”旅游發(fā)展規(guī)劃》時予以重點考慮。

（二）支持許昌旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)新。通過資源整合，組建大型旅游集團龍頭企業(yè)。

（三）支持許昌加快旅游服務(wù)中心建設(shè)。推動許昌盡快建成豫南地區(qū)最大的集旅游綜合咨詢服務(wù)、特色旅游商品展示于一體的高品位旅游服務(wù)中心，并實現(xiàn)與河南省旅游服務(wù)中心有效對接。

（四）支持許昌打造一流精品景區(qū)。重點支持鄢陵田園生態(tài)旅游集聚區(qū)、花都溫泉旅游度假區(qū)、曹魏文化旅游區(qū)等精品景區(qū)建設(shè)。指導(dǎo)許昌創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)工作。

（五）支持許昌推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。推動實施鄉(xiāng)村旅游重點工程，加強鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。創(chuàng)新河南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新模式。

（六）支持許昌旅游走向國際化。幫助邀請客源國高級官員、業(yè)界名人和主流媒體記者到許昌考察采風(fēng)。把許昌旅游產(chǎn)品納入全省旅游推廣核心線路，加大對許昌旅游的宣傳推介力度，推進旅游信息化建設(shè)。

（七）支持許昌加快旅游人才隊伍建設(shè)。促進形成以網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)虛擬人才市場為重點的現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)和旅游人才交流體系。加大局、市人才上下互派掛職交流力度。

三、許昌市人民政府支持旅游業(yè)發(fā)展的工作重點

（一）編制旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。安排專項資金，盡快編制與省“十二五”旅游發(fā)展規(guī)劃相配套的詳細規(guī)劃，將旅游業(yè)發(fā)展納入“十二五”全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃重點內(nèi)容，明確發(fā)展思路、目標任務(wù)、發(fā)展重點和保障措施，推動許昌旅游業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

（二）加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級。圍繞打造國內(nèi)知名旅游城市，抓好曹魏文化旅游區(qū)、花木生態(tài)休閑旅游區(qū)、鈞瓷文化旅游區(qū)建設(shè)，努力把灞陵橋、花博園、花都溫泉、神垕古鎮(zhèn)等景區(qū)打造成為知名的精品景區(qū)。大力發(fā)展新型旅游業(yè)態(tài)，重點抓好鄢陵田園生態(tài)旅游集聚區(qū)建設(shè)。

（三）培育壯大市場主體。以產(chǎn)權(quán)為紐帶，通過資產(chǎn)劃撥、合資合作、兼并等多種方式，加快旅游企業(yè)的戰(zhàn)略重組，盡快組建曹魏文化旅游集團，并按照現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范運作。加快推進景區(qū)管理體制改革，積極探索符合政策法規(guī)、適應(yīng)現(xiàn)代旅游發(fā)展規(guī)律的管理體制，催生一批建立現(xiàn)代企業(yè)制度的經(jīng)營實體和市場主體。

（四）提高整體營銷水平。將旅游宣傳納入全市對外宣傳計劃，著力打造“曹魏故都-智慧之旅、宜居花城-休閑之旅、神垕古鎮(zhèn)-體驗之旅”旅游品牌形象。大力開拓境外高端客源市場，特別是日本、韓國、港澳臺、東南亞市場以及國內(nèi)北京、上海、天津、廣州、南京、杭州旅游市場。繼續(xù)辦好中原花木交易博覽會暨生態(tài)文化旅游節(jié)、三國文化周等大型活動，擴大許昌旅游的知名度和影響力。

（五）加快公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)先加快市旅游服務(wù)中心等旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促使旅游服務(wù)中心、異地航站樓和高鐵“零換乘”車站完美結(jié)合，形成許昌特有的“三位一體”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標志性框架，構(gòu)建覆蓋全市的旅游服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有效地為廣大游客提供一站式服務(wù)，進一步強化中心城區(qū)綜合服務(wù)功能，促進許昌城市旅游發(fā)展。推進高等級星級飯店建設(shè)，努力打造星級飯店旅游集散地。加快干線公路網(wǎng)及旅游景觀道路建設(shè)，圍繞全市旅游景區(qū)布局，構(gòu)建互聯(lián)互通、快捷便利的旅游快速交通網(wǎng)絡(luò)，爭取成為國家自駕車以及自行車、低碳旅游示范點。

（六）加快中心城區(qū)旅游業(yè)發(fā)展。盡快編制中心城區(qū)旅游業(yè)發(fā)展詳細規(guī)劃，有序開發(fā)建設(shè)魏都風(fēng)情區(qū)、灞陵橋綜合開發(fā)等中心城區(qū)旅游項目。努力營造旅游業(yè)發(fā)展的濃郁氛圍，動員社會各界力量支持旅游業(yè)發(fā)展，促進中心城區(qū)盡快建成休閑城區(qū)和知名的旅游目的地。

（七）加大資金和政策支持力度。盡快出臺《許昌市旅游業(yè)專項資金管理辦法》，每年安排不少于2000萬元的旅游專項資金，用于重點旅游項目建設(shè)、引導(dǎo)激勵獎勵、旅游景區(qū)高標準規(guī)劃、景區(qū)提檔升級和旅游宣傳等方面的支出。

本備忘錄自簽訂之日起生效。未盡事宜，由會商會研究確定。

河南省旅游局                 許昌市人民政府

局長：范修芳                 市長：張國暉

  2011年11月10日