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    一要進(jìn)一步理順體制機(jī)制。理順管理體制是發(fā)展的前提，否則會(huì)出現(xiàn)三個(gè)和尚沒(méi)水吃的情況。通過(guò)最近的調(diào)研，我認(rèn)為一些景區(qū)之所以搞不好，原因可能很多，但主要還是體制不順、多頭管理造成的。一個(gè)景區(qū)，你管我管他也管，造成“三方四國(guó)”，互相拆臺(tái)，再好的資源也不可能打造成精品、發(fā)揮出效益。體制不順，旅游業(yè)就難以有大的發(fā)展。每個(gè)景區(qū)都要研究自身的管理體制問(wèn)題，當(dāng)?shù)卣龊脜f(xié)調(diào)工作，把體制理順、機(jī)制搞活，這是推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，積極拓寬旅游業(yè)投融資渠道。各地要認(rèn)真策劃、包裝一批項(xiàng)目，引進(jìn)社會(huì)資本投資開(kāi)發(fā)。在引進(jìn)旅游開(kāi)發(fā)投資商時(shí)，一方面要對(duì)其進(jìn)行深入考察，全面了解對(duì)方的實(shí)力和意圖，避免出現(xiàn)合同簽過(guò)不履行或者不完全履行的現(xiàn)象；另一方面我們也要有諾必踐，積極履行合同中約定的事項(xiàng)，為投資者創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。
    二要進(jìn)一步促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。前段時(shí)間，省人大在南陽(yáng)召開(kāi)了旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專題座談會(huì)，對(duì)做好此項(xiàng)工作進(jìn)行了研究、探討。旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)涉及多個(gè)方面，但要抓住以下三個(gè)關(guān)鍵，一是抓精品，二是抓產(chǎn)品，三是抓業(yè)態(tài)。質(zhì)量是企業(yè)的生命線，口碑是企業(yè)發(fā)展的助推器。景區(qū)要做成精品，才能產(chǎn)生更大效益。其評(píng)價(jià)的主體是游客，游客滿意才是衡量的標(biāo)準(zhǔn)。我們組織宣傳推介，花費(fèi)了不少時(shí)間、精力和資金，游客來(lái)了不滿意，回去口口相傳，宣傳推介的效果就會(huì)蕩然無(wú)存，這是其一。其二是要搞好旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條。如安陽(yáng)的中國(guó)文字博物館，門票是免費(fèi)的，但游客來(lái)了要吃飯、要住宿，有的還想買些紀(jì)念品，假如旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)得好，市里的配套設(shè)施好，服務(wù)跟得上，就能使游客留得住、愿花錢，旅游的綜合效益就發(fā)揮出來(lái)了。第三是抓業(yè)態(tài)，加快旅游業(yè)由門票型、觀賞型向體驗(yàn)型、互動(dòng)型、創(chuàng)意型轉(zhuǎn)變，推動(dòng)旅游業(yè)上水平、上臺(tái)階。要加快培育旅游演藝、旅游會(huì)展、旅游電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)旅游業(yè)上檔升級(jí)。
    三要加大旅游招商引資力度。發(fā)展旅游業(yè)政府引導(dǎo)扶持是必要的，但做大做強(qiáng)旅游業(yè)僅依靠財(cái)政資金是不現(xiàn)實(shí)的，必須引入市場(chǎng)機(jī)制、依靠社會(huì)資金。要?jiǎng)?chuàng)新投融資渠道，積極引進(jìn)境內(nèi)外資金投入我省旅游開(kāi)發(fā)。在加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，打造精品旅游線路和旅游品牌的同時(shí)，也要因地制宜地開(kāi)發(fā)形式多樣的“農(nóng)家樂(lè)”、“鄉(xiāng)村游”，既要加強(qiáng)與金融單位的合作，也要積極利用社會(huì)資金，促進(jìn)旅游業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。旅游業(yè)招商引資是省政府確定的重點(diǎn)工作任務(wù)，各市、縣對(duì)此要高度重視，主動(dòng)出擊，內(nèi)外統(tǒng)籌，大小不拘，抓好招商引資，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，務(wù)求取得實(shí)效，力爭(zhēng)有新的突破，為全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出旅游業(yè)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
    四要加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)。旅游業(yè)的發(fā)展需要高素質(zhì)的旅游管理人才、旅游專家隊(duì)伍、旅游服務(wù)人才和旅游中介機(jī)構(gòu)作保障。要優(yōu)化旅游教育結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新旅游人才工作機(jī)制，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，加快形成行政管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、行業(yè)服務(wù)三個(gè)層面相配套的旅游人才體系。一個(gè)景區(qū)搞得如何，主要負(fù)責(zé)人至關(guān)重要，首先是他要想干事，有了這個(gè)前提和基礎(chǔ)，他還要有本事、能干事，庸才難擔(dān)大任，在其位也不會(huì)有大的作為，甚至?xí)O誤事業(yè)發(fā)展。要引進(jìn)、培養(yǎng)一支懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的旅游企業(yè)家隊(duì)伍，支持旅游企業(yè)做大做強(qiáng)，爭(zhēng)取盡快實(shí)現(xiàn)上市零的突破。專家見(jiàn)多識(shí)廣、眼界開(kāi)闊，思維超前、見(jiàn)解獨(dú)到，要充分發(fā)揮專家的作用，讓他們多參與重大規(guī)劃編制、重大項(xiàng)目謀劃、重大活動(dòng)策劃、重大課題調(diào)研等，有助于提升謀劃水平，促進(jìn)科學(xué)決策，減少工作失誤。導(dǎo)游是景區(qū)的形象，目前導(dǎo)游隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，要采取多種形式，強(qiáng)化培訓(xùn)，嚴(yán)格管理，提高能力，做好這項(xiàng)打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作。
同志們，旅游業(yè)事關(guān)全省發(fā)展大局，前景廣闊、大有可為。我相信，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的大力支持下，經(jīng)過(guò)全省旅游系統(tǒng)干部職工的不懈努力，我省旅游業(yè)一定能夠?qū)崿F(xiàn)又好又快發(fā)展，一定能為建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起河南振興做出新的更大的貢獻(xiàn)！《河南政務(wù)通報(bào)》第120期 河南省人民政府辦公廳2012年8月3日印發(fā)