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二、全面總結(jié)2011年全省旅游項(xiàng)目建設(shè)和旅游服務(wù)質(zhì)量工作

    今年以來，全省旅游系統(tǒng)按照“務(wù)實(shí)發(fā)展，關(guān)鍵在做，科學(xué)運(yùn)作，有效運(yùn)作”的要求，堅(jiān)持抓項(xiàng)目、創(chuàng)品牌，抓招商、增后勁，抓服務(wù)、樹形象，取得了明顯成效。具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：

    （一）多層推動(dòng)，旅游項(xiàng)目建設(shè)取得新突破。年初，省政府給省旅游局下達(dá)了完成旅游投資200億元的目標(biāo)任務(wù)。圍繞這一目標(biāo)，全省旅游系統(tǒng)堅(jiān)持策劃先行，融合互動(dòng)，全面督導(dǎo)，重點(diǎn)跟進(jìn)，截止目前全省在建項(xiàng)目393個(gè)，總投資2527.2億元，已完成投資248億元，提前超額完成了年度目標(biāo)任務(wù)。一是做好項(xiàng)目策劃和推介。年初策劃了27個(gè)招商項(xiàng)目，總投資1900億元，并在上海、南京等地集中推介招商，取得了明顯成效。在全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移招商活動(dòng)中，共簽約旅游項(xiàng)目8個(gè)，簽約投資項(xiàng)目資金達(dá)75億元。省旅游局少林寺武術(shù)館從香港引資1億元共同打造《禪意少林》旅游演藝節(jié)目，目前已進(jìn)入編排階段，國際旅游小姐總部遷駐鄭州已完成注冊(cè)登記。二是加大旅游項(xiàng)目管理與督導(dǎo)力度。年初，組織召開了全省旅游項(xiàng)目建設(shè)會(huì)議，對(duì)許昌、漯河、駐馬店等地的重點(diǎn)旅游項(xiàng)目進(jìn)行觀摩。5月份借助全省鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)之機(jī)，對(duì)鄭州項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行觀摩。7月份又對(duì)洛陽部分重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行觀摩考察，加上這次活動(dòng)，基本上做到每季度一次觀摩，大大推動(dòng)了全省旅游項(xiàng)目工作。三是加快重點(diǎn)旅游項(xiàng)目推進(jìn)步伐。省旅游服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目、鄭州華強(qiáng)文化科技產(chǎn)業(yè)基地、洛陽龍門文化旅游園區(qū)、焦作云臺(tái)山大型綜合旅游項(xiàng)目、信陽雞公山文化旅游園區(qū)、許昌花木生態(tài)休閑旅游區(qū)、平頂山舞鋼龍鳳湖旅游度假區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。實(shí)施重點(diǎn)景區(qū)上檔升級(jí)工程，全省共創(chuàng)建A級(jí)景區(qū)9家，其中5A級(jí)景區(qū)2家、準(zhǔn)5A級(jí)景區(qū)1家、3A級(jí)景區(qū)6家。特別是繼去年底成功創(chuàng)建4家5A級(jí)景區(qū)之后，堯山－中原大佛和青天河又成功創(chuàng)建國家5A級(jí)景區(qū)，欒川老君山－雞冠洞已通過5A級(jí)景區(qū)驗(yàn)收，使得我省5A級(jí)景區(qū)達(dá)到10家。四是強(qiáng)力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年全省10大旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)共完成旅游投資約77.6億元，占全省完成旅游投資總額的31.2%，旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在我省旅游業(yè)發(fā)展中的地位進(jìn)一步凸顯。

    （二）多方聯(lián)合，旅游招商引資實(shí)現(xiàn)新增長(zhǎng)。旅游項(xiàng)目要真正落地運(yùn)營(yíng)，企業(yè)是主體，資金是保障。年初，省政府下達(dá)了“旅游招商引資200億元”的目標(biāo)任務(wù)。為進(jìn)一步加大招商引資力度，全省旅游系統(tǒng)堅(jiān)持“走出去”和“引進(jìn)來”相結(jié)合，充分利用各類節(jié)會(huì)，廣泛開展“大招商、招大商”活動(dòng)，取得了良好成效。初步統(tǒng)計(jì)，全年全省旅游招商引資達(dá)361億元，超額完成了年度目標(biāo)任務(wù)。一是走出去招商。組織各省轄市旅游局、全省重點(diǎn)旅游項(xiàng)目單位在上海、南京、北京、天津等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和德國、瑞士等國家分別舉辦了河南旅游產(chǎn)品暨旅游項(xiàng)目推介活動(dòng)，與當(dāng)?shù)厣虝?huì)組織簽訂了多項(xiàng)引資協(xié)議，并先后舉辦了豫滬、豫蘇、豫京、豫津兩地客商座談會(huì)，構(gòu)建了旅游項(xiàng)目合作的長(zhǎng)效機(jī)制。二是借助活動(dòng)招商。省旅游局以2011年河南省承接產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移合作交流洽談會(huì)為契機(jī)，策劃舉辦了旅游合作交流專項(xiàng)活動(dòng)�；顒�(dòng)邀請(qǐng)了來自美國、韓國、日本、阿聯(lián)酋、香港、臺(tái)灣等地的100余名客商，與省內(nèi)旅游項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行洽談磋商。省旅游局與阿聯(lián)酋河南商會(huì)、省旅游服務(wù)中心與國際旅游小姐總部分別簽訂合作協(xié)議。三是建立銀旅深度合作機(jī)制。省旅游局會(huì)同省政府金融辦、省銀監(jiān)局召開了河南旅游與金融深度合作對(duì)接會(huì)，組織中國工商銀行河南省分行、中國銀行河南省分行、省農(nóng)村信用聯(lián)社等10家金融機(jī)構(gòu)及其29家分支機(jī)構(gòu)，與有關(guān)項(xiàng)目單位、A級(jí)景區(qū)和部分特色旅游村，進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)溝通和對(duì)接。會(huì)上，中國工商銀行河南省分行、中國銀行河南省分行、省農(nóng)村信用聯(lián)社分別與云臺(tái)山、鄭州豐樂農(nóng)莊等28家旅游企業(yè)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，簽約金額達(dá)66.17億元。同時(shí)，省旅游局還在與中國銀行、中國工商銀行分別簽約200億元金融授信的基礎(chǔ)上，又和省農(nóng)信社簽約300億元金融授信協(xié)議。

    （三）多措并舉，旅游服務(wù)質(zhì)量得到新提升。一是加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范秩序。4月至11月，在全省范圍開展規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序提升旅游服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)打擊旅行社承包掛靠、零負(fù)團(tuán)費(fèi)、虛假廣告、降低接待服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫消費(fèi)等違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，取得明顯成效。在4月底舉辦的豫港旅游合作交流活動(dòng)中，省旅游局還會(huì)同香港旅游業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)出“誠信品質(zhì)游”的倡議。香港旅發(fā)局和河南金城旅行社還啟動(dòng)實(shí)施了“優(yōu)質(zhì)誠信香港游”活動(dòng)。對(duì)省內(nèi)部分旅游線路和78家4A級(jí)以上景區(qū)進(jìn)行了一次全面暗訪。從人大代表、政協(xié)委員和普通游客中各選聘100名作為旅游質(zhì)量監(jiān)督員，加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)督。二是強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。繼續(xù)開展“品質(zhì)旅游、伴你遠(yuǎn)行”，“文明旅游、理性消費(fèi)”宣傳活動(dòng)，大力倡導(dǎo)“以游客為本、讓游客滿意”的理念。同時(shí)結(jié)合游客反映的主要問題，在重點(diǎn)旅游時(shí)段發(fā)布旅游服務(wù)質(zhì)量警示，解決游客和旅游經(jīng)營(yíng)者信息不對(duì)稱問題，確保游客滿意度不斷提升。三是制定標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)試點(diǎn)。制定了《河南省鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位等級(jí)評(píng)定與管理規(guī)范》與《河南省鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，業(yè)內(nèi)專家和相關(guān)單位進(jìn)行了充分論證，部分鄉(xiāng)村游經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行了試點(diǎn)打分，今年11月又對(duì)等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了宣貫培訓(xùn)。去年3月，我省正式啟動(dòng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，5家單位被確定為全國首批旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位。通過一年多的督促指導(dǎo)和強(qiáng)力推進(jìn)，今年5家試點(diǎn)單位順利通過了中期和最終評(píng)估驗(yàn)收。三是提高公共信息服務(wù)水平。加強(qiáng)12301、9600198及400電話熱線服務(wù)工作，總話務(wù)量近2萬個(gè)，架起了行政管理部門與游客溝通的橋梁。與河南有線網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)簽署《河南數(shù)字旅游欄目》戰(zhàn)略合作協(xié)議，打造新的信息服務(wù)平臺(tái)。四是提高從業(yè)人員素質(zhì)。承辦了全國旅游人事教育工作座談會(huì)，舉辦了赴臺(tái)旅游領(lǐng)隊(duì)培訓(xùn)班、景區(qū)高級(jí)管理人員培訓(xùn)班、飯店星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)班、旅行社計(jì)調(diào)人員專題培訓(xùn)班以及全國紅色旅游導(dǎo)游員大賽選拔賽，進(jìn)一步提高了旅游從業(yè)人員的素質(zhì)。