范修芳局長在2011年全省旅游工作會議上的講話
http://www.zfkbjt.com 2011-2-22 來源：河南旅游資訊網(wǎng) 點(diǎn)擊：次
這五年取得的成績來之不易，也積累了寶貴經(jīng)驗，帶來的啟示影響長遠(yuǎn)。一是必須發(fā)揮優(yōu)勢、探索規(guī)律，努力推動旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展。我省旅游資源豐富，優(yōu)勢突出，我們必須發(fā)掘優(yōu)勢、發(fā)揮優(yōu)勢、整合優(yōu)勢，探索規(guī)律、研究規(guī)律、遵循規(guī)律，注重長遠(yuǎn)，整體謀劃，合理布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，努力形成科學(xué)的產(chǎn)業(yè)配套體系、完善的產(chǎn)業(yè)空間布局、合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，使旅游業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會、環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一，把河南旅游整體品牌做大做強(qiáng)、做響做亮，使之成為中原崛起、河南振興的強(qiáng)大支撐力量。二是必須堅持政府主導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合，努力發(fā)揮兩個作用。旅游業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，具有涉及面廣、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮忍攸c(diǎn)，在其發(fā)展過程尤其是初期發(fā)展過程中，會涉及很多方面、很多領(lǐng)域、很多環(huán)節(jié)，只有強(qiáng)化政府主導(dǎo)才能整合力量，有力有序有效推進(jìn)。但旅游業(yè)作為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，又必須按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，形成政府宏觀調(diào)控、行業(yè)自律管理、市場主體支撐、社會力量參與的發(fā)展機(jī)制。三是必須堅持產(chǎn)業(yè)聯(lián)動與區(qū)域合作相結(jié)合，努力整合多方力量。要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)互聯(lián)和區(qū)域互動的共振效應(yīng)，加快旅游與三次產(chǎn)業(yè)尤其是文化產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合發(fā)展，加強(qiáng)與周邊省份、我國周邊國家和地區(qū)的旅游合作，大力發(fā)展無障礙旅游，走產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展、區(qū)域合作交流、利益互享共贏之路。實踐證明，只要省市聯(lián)動、市市聯(lián)盟、區(qū)域聯(lián)合，旅游市場開發(fā)和旅游產(chǎn)品推介就會事半功倍。四是必須堅持滿足游客多種需求，努力提高服務(wù)質(zhì)量。旅游業(yè)的競爭最終是服務(wù)的競爭，要把旅游業(yè)做大做強(qiáng)，就要盡最大努力保障廣大人民群眾的旅游權(quán)利，讓人民群眾更大范圍、更高程度地分享旅游業(yè)發(fā)展成果。實踐證明，以人為本、服務(wù)游客，是科學(xué)發(fā)展觀在旅游業(yè)的重要體現(xiàn)，是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本保障。五是必須堅持改革創(chuàng)新，努力形成充滿活力的體制機(jī)制。要著力解決事關(guān)全局的體制性、政策性問題，優(yōu)先突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展最關(guān)鍵、最迫切的制約因素，通過體制、機(jī)制等方面的改革創(chuàng)新，充分挖掘旅游業(yè)自身潛力，逐步形成穩(wěn)定增長機(jī)制，不斷增強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展的活力。
在充分肯定成績的同時，我們要清醒地看到旅游業(yè)發(fā)展中也存在一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在四個方面：一是體制機(jī)制不順。體制性障礙仍然是我省旅游業(yè)發(fā)展的最大制約因素。擁有優(yōu)質(zhì)資源的國有旅游企業(yè)、改制旅游企業(yè)和相關(guān)事業(yè)單位，產(chǎn)權(quán)不明晰、“三權(quán)”不分離，條塊分割，各自為政，多頭管理的現(xiàn)象還比較突出。二是資金投入不足。近年來，我省旅游業(yè)各方面投入雖然大幅增加，但與周邊省份相比仍顯不足，無論是財政投入還是招商引資和先進(jìn)省市比，都有較大差距，這是我省旅游基礎(chǔ)設(shè)施跟不上旅游發(fā)展的主要原因。三是產(chǎn)業(yè)外向度不高。入境游是我省旅游市場的一大短板，在全國處于落后位置，與周邊資源、區(qū)位條件相近的陜西、山東相比存在較大差距。機(jī)場、航線、航班少尤其是國際航線少，一定程度上影響了國際游客出入、外來資本進(jìn)入以及先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗的引入。四是市場主體不強(qiáng)。我省現(xiàn)有的旅游企業(yè)普遍弱小，目前沒有一家收入超10億元的企業(yè)，2010中國前20強(qiáng)旅游企業(yè)集團(tuán)河南沒有一家。我省旅游企業(yè)經(jīng)營機(jī)制不活，風(fēng)險抵御力和市場競爭力不強(qiáng)，市場主體的作用沒有很好地發(fā)揮。針對以上問題，我們一定要高度重視、認(rèn)真研究解決。
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