邵琪偉局長在盧展工書記會見時的講話
http://www.zfkbjt.com 2010-6-9 來源： 點擊：次
（2010年4月18日，根據(jù)錄音整理，未經(jīng)本人審閱）這次我們借河南這塊寶地召開全國旅游紀檢監(jiān)察暨行風建設工作會議，同時簽署局省合作協(xié)議，體現(xiàn)了河南省委、省政府對旅游業(yè)長期關(guān)心和支持，我代表國家旅游局表示衷心感謝！
去年，全國旅游業(yè)盡管受到金融危機的沖擊，但還是呈現(xiàn)了平穩(wěn)發(fā)展的勢頭。特別是按照中央的要求，加快了國內(nèi)旅游發(fā)展，去年國內(nèi)旅游達到19.2億元，增長速度超過11%，旅游總收入增長了16.4%，出境旅游增長11.2%，入境旅游稍有下降，全球增長7%，我國增長約6%。今年以來，全國旅游業(yè)出現(xiàn)了持續(xù)快速增長的好勢頭，估計國內(nèi)旅游的總收入要增加20%，入境旅游過夜增長5%，入境游消費增長超過10%。預計到2015年，全國旅游市場會達到30億人次。中國國內(nèi)旅游人數(shù)達到28億人次，入境游1億人次左右，出境游1億人次左右。
國務院去年12月1號發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國發(fā)[2009]41號）提出，要把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿足的現(xiàn)代服務業(yè)。圍繞這個目標，我們暫時展開一系列工作：
一是推動旅游立法。中國現(xiàn)在還沒有一部旅游法，我們將協(xié)調(diào)全國人大財經(jīng)委牽頭建立一部《旅游法》。
二是建立、修訂一批標準。酒店的五星級標準是國家標準，景區(qū)的5A級標準也是國家標準，隨著整個旅游業(yè)的發(fā)展和不斷的進步，這些標準都需要進一步修訂，包括節(jié)能減排、保護生態(tài)等，我們按照這些要求來修訂和完善標準。
三是大力加強教育和培訓。全國旅游業(yè)發(fā)展很快，但是我們的人才跟不上，直接從業(yè)人員（不包括農(nóng)村搞鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂人員）有1100萬人，而且今年繼續(xù)呈增長態(tài)勢，賓館等服務接待場所發(fā)展較快，特別五星級賓館增長很快。一個五星級賓館平均安排就業(yè)500—1000人次。廈門有一個酒店，就業(yè)超過了1000人。這就需要做大量的培訓、教育等基礎性工作。
四是推進體制改革、機制創(chuàng)新。這方面我們過去做得不夠，現(xiàn)在仍然做的不夠好，特別是按照轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求，我們還遠遠跟不上需要。如果我們轉(zhuǎn)變發(fā)展方式只是提出目標和要求，不從體制機制上解決問題，不從工作方式上解決問題，發(fā)展方式就可能轉(zhuǎn)變不了、轉(zhuǎn)變不好。對旅游業(yè)這個行業(yè)和這個產(chǎn)業(yè)來說，市場承載率比較高，我們一定用市場來配置資源，發(fā)揮其基礎性作用。
四是大力提升旅游服務質(zhì)量。旅游業(yè)大發(fā)展，積累下來一系列的問題，我們需要解決。特別是行風建設方面還存在很多問題。我們要結(jié)合行風建設，把整個服務水平、服務質(zhì)量提升上去。抓行風建設，除了做基礎工作之外，也要注重解決具體的問題，比如服務標準、服務意識、服務態(tài)度、服務質(zhì)量等問題，都需要不斷提高。
這里不得不提的是，我每年都去福建，感受比較深的是盧書記在福建工作時除了抓整個經(jīng)濟社會發(fā)展非常有經(jīng)驗之外，對旅游業(yè)非常支持。具體來講有兩個方面：一是旅游規(guī)劃的思路靠前讓我印象深刻。盧書記把海西定位為發(fā)展面向臺灣海峽兩岸的一個文化旅游發(fā)展中心，制定了《海峽西岸經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》，得到了國務院批準，體現(xiàn)了戰(zhàn)略眼光和前瞻思維。二是重點景區(qū)策劃和大的項目建設讓我印象深刻。福建有一個非常好的地方叫白水洋，歷史上就有的。一塊大石板，8萬多平方米，上面的水十分清澈，在上面可以騎自行車。多少年來，它的旅游價值沒有體現(xiàn)。盧書記發(fā)現(xiàn)以后，換了個思路。幾年時間就成為非常有影響的4A級景區(qū)了。白水洋看似只是名字上的簡單改變，但體現(xiàn)了觀念上的根本轉(zhuǎn)變，觀念一轉(zhuǎn)變，就帶動了幾十億的投資。
近年來，河南旅游業(yè)發(fā)展很快。我感到有三個方面是比較突出的。一是省委、省政府高度重視旅游業(yè)的發(fā)展。二是發(fā)展基礎、發(fā)展前景很好。作為中原大地，我原來知道河南文化資源比較多，我第一次來河南沒想到還有那么好的自然景觀。特別是在焦作的云臺山給我印象非常深刻。中央開展學習科學發(fā)展觀教育活動的時候，我就主動把焦作作為我學習科學發(fā)展觀的聯(lián)系點。因為中原地區(qū)我過去不是太熟悉，所以我就重點考察了云臺山。感到這個景區(qū)從管理到理念，都很先進，有很好的發(fā)展前景。三是旅游和文化的結(jié)合非常好。2007年，全國文藝演出院團改革創(chuàng)新經(jīng)驗現(xiàn)場交流會就在鄭州召開，中宣部劉云山部長親自到會，并提出：演藝業(yè)與旅游業(yè)的聯(lián)系日益緊密，演藝業(yè)為旅游業(yè)注入了人文內(nèi)涵，旅游業(yè)為演藝業(yè)提供了發(fā)展契機。宣傳文化部門要加強與旅游部門的合作，推動形成演藝業(yè)與旅游業(yè)互利共贏的新模式，促進文化旅游業(yè)的積極健康發(fā)展。這對河南旅游和文化的結(jié)合，做了一個很大的推動。最近他在博鰲論壇上又系統(tǒng)發(fā)表了演講，深刻闡述了旅游和文化結(jié)合的重大意義、發(fā)展趨勢，講得非常好。所以我們感覺到，河南省發(fā)展旅游業(yè)有很好的基礎、很好的經(jīng)驗。
我注意到，這一輪大投資完成之后，河南出現(xiàn)一個現(xiàn)象，也是我們最近研究的，叫同城化現(xiàn)象。北京到天津乘高鐵，只需20多分鐘，今年一個季度天津的旅游增加了38%。太原和石家莊通了高鐵之后，憑身份證兩城同時享受政策，同城效益開始顯現(xiàn)了。西安到鄭州的高鐵開通之后，兩個城市不到兩小時就到了，直接促進了兩個城市之間的旅游互動。所在我們現(xiàn)在在新一輪全國提升性旅游規(guī)劃中，要高度關(guān)注高鐵、高速公路、民航大發(fā)展之后，可能會帶動一些什么變化，我們必須有與之相適應的規(guī)劃、投資、管理、人才培訓，而且這個逐步會邁向周邊國家和地區(qū)。
在福建的時候，在盧書記的指導下，我們做了一點點工作�，F(xiàn)在盧書記到河南來了，我們需要為河南做更多的工作。下一步，我們將按照合作備忘錄的內(nèi)容和要求，力所能及地做好工作，推動河南旅游業(yè)又好又快發(fā)展。
去年，全國旅游業(yè)盡管受到金融危機的沖擊，但還是呈現(xiàn)了平穩(wěn)發(fā)展的勢頭。特別是按照中央的要求，加快了國內(nèi)旅游發(fā)展，去年國內(nèi)旅游達到19.2億元，增長速度超過11%，旅游總收入增長了16.4%，出境旅游增長11.2%，入境旅游稍有下降，全球增長7%，我國增長約6%。今年以來，全國旅游業(yè)出現(xiàn)了持續(xù)快速增長的好勢頭，估計國內(nèi)旅游的總收入要增加20%，入境旅游過夜增長5%，入境游消費增長超過10%。預計到2015年，全國旅游市場會達到30億人次。中國國內(nèi)旅游人數(shù)達到28億人次，入境游1億人次左右，出境游1億人次左右。
國務院去年12月1號發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國發(fā)[2009]41號）提出，要把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿足的現(xiàn)代服務業(yè)。圍繞這個目標，我們暫時展開一系列工作：
一是推動旅游立法。中國現(xiàn)在還沒有一部旅游法，我們將協(xié)調(diào)全國人大財經(jīng)委牽頭建立一部《旅游法》。
二是建立、修訂一批標準。酒店的五星級標準是國家標準，景區(qū)的5A級標準也是國家標準，隨著整個旅游業(yè)的發(fā)展和不斷的進步，這些標準都需要進一步修訂，包括節(jié)能減排、保護生態(tài)等，我們按照這些要求來修訂和完善標準。
三是大力加強教育和培訓。全國旅游業(yè)發(fā)展很快，但是我們的人才跟不上，直接從業(yè)人員（不包括農(nóng)村搞鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂人員）有1100萬人，而且今年繼續(xù)呈增長態(tài)勢，賓館等服務接待場所發(fā)展較快，特別五星級賓館增長很快。一個五星級賓館平均安排就業(yè)500—1000人次。廈門有一個酒店，就業(yè)超過了1000人。這就需要做大量的培訓、教育等基礎性工作。
四是推進體制改革、機制創(chuàng)新。這方面我們過去做得不夠，現(xiàn)在仍然做的不夠好，特別是按照轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求，我們還遠遠跟不上需要。如果我們轉(zhuǎn)變發(fā)展方式只是提出目標和要求，不從體制機制上解決問題，不從工作方式上解決問題，發(fā)展方式就可能轉(zhuǎn)變不了、轉(zhuǎn)變不好。對旅游業(yè)這個行業(yè)和這個產(chǎn)業(yè)來說，市場承載率比較高，我們一定用市場來配置資源，發(fā)揮其基礎性作用。
四是大力提升旅游服務質(zhì)量。旅游業(yè)大發(fā)展，積累下來一系列的問題，我們需要解決。特別是行風建設方面還存在很多問題。我們要結(jié)合行風建設，把整個服務水平、服務質(zhì)量提升上去。抓行風建設，除了做基礎工作之外，也要注重解決具體的問題，比如服務標準、服務意識、服務態(tài)度、服務質(zhì)量等問題，都需要不斷提高。
這里不得不提的是，我每年都去福建，感受比較深的是盧書記在福建工作時除了抓整個經(jīng)濟社會發(fā)展非常有經(jīng)驗之外，對旅游業(yè)非常支持。具體來講有兩個方面：一是旅游規(guī)劃的思路靠前讓我印象深刻。盧書記把海西定位為發(fā)展面向臺灣海峽兩岸的一個文化旅游發(fā)展中心，制定了《海峽西岸經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》，得到了國務院批準，體現(xiàn)了戰(zhàn)略眼光和前瞻思維。二是重點景區(qū)策劃和大的項目建設讓我印象深刻。福建有一個非常好的地方叫白水洋，歷史上就有的。一塊大石板，8萬多平方米，上面的水十分清澈，在上面可以騎自行車。多少年來，它的旅游價值沒有體現(xiàn)。盧書記發(fā)現(xiàn)以后，換了個思路。幾年時間就成為非常有影響的4A級景區(qū)了。白水洋看似只是名字上的簡單改變，但體現(xiàn)了觀念上的根本轉(zhuǎn)變，觀念一轉(zhuǎn)變，就帶動了幾十億的投資。
近年來，河南旅游業(yè)發(fā)展很快。我感到有三個方面是比較突出的。一是省委、省政府高度重視旅游業(yè)的發(fā)展。二是發(fā)展基礎、發(fā)展前景很好。作為中原大地，我原來知道河南文化資源比較多，我第一次來河南沒想到還有那么好的自然景觀。特別是在焦作的云臺山給我印象非常深刻。中央開展學習科學發(fā)展觀教育活動的時候，我就主動把焦作作為我學習科學發(fā)展觀的聯(lián)系點。因為中原地區(qū)我過去不是太熟悉，所以我就重點考察了云臺山。感到這個景區(qū)從管理到理念，都很先進，有很好的發(fā)展前景。三是旅游和文化的結(jié)合非常好。2007年，全國文藝演出院團改革創(chuàng)新經(jīng)驗現(xiàn)場交流會就在鄭州召開，中宣部劉云山部長親自到會，并提出：演藝業(yè)與旅游業(yè)的聯(lián)系日益緊密，演藝業(yè)為旅游業(yè)注入了人文內(nèi)涵，旅游業(yè)為演藝業(yè)提供了發(fā)展契機。宣傳文化部門要加強與旅游部門的合作，推動形成演藝業(yè)與旅游業(yè)互利共贏的新模式，促進文化旅游業(yè)的積極健康發(fā)展。這對河南旅游和文化的結(jié)合，做了一個很大的推動。最近他在博鰲論壇上又系統(tǒng)發(fā)表了演講，深刻闡述了旅游和文化結(jié)合的重大意義、發(fā)展趨勢，講得非常好。所以我們感覺到，河南省發(fā)展旅游業(yè)有很好的基礎、很好的經(jīng)驗。
我注意到，這一輪大投資完成之后，河南出現(xiàn)一個現(xiàn)象，也是我們最近研究的，叫同城化現(xiàn)象。北京到天津乘高鐵，只需20多分鐘，今年一個季度天津的旅游增加了38%。太原和石家莊通了高鐵之后，憑身份證兩城同時享受政策，同城效益開始顯現(xiàn)了。西安到鄭州的高鐵開通之后，兩個城市不到兩小時就到了，直接促進了兩個城市之間的旅游互動。所在我們現(xiàn)在在新一輪全國提升性旅游規(guī)劃中，要高度關(guān)注高鐵、高速公路、民航大發(fā)展之后，可能會帶動一些什么變化，我們必須有與之相適應的規(guī)劃、投資、管理、人才培訓，而且這個逐步會邁向周邊國家和地區(qū)。
在福建的時候，在盧書記的指導下，我們做了一點點工作�，F(xiàn)在盧書記到河南來了，我們需要為河南做更多的工作。下一步，我們將按照合作備忘錄的內(nèi)容和要求，力所能及地做好工作，推動河南旅游業(yè)又好又快發(fā)展。
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