（2007年5月18日）
同志們：
一會(huì)兒李成玉省長(zhǎng)和李克省長(zhǎng)還要做重要講話。請(qǐng)大家按照要求做好下一步的工作，我作為工程施工的主抓領(lǐng)導(dǎo)，也會(huì)按照這次會(huì)議的要求，推進(jìn)去年部署的落實(shí)和今年工作的展開(kāi)。聽(tīng)了大家的匯報(bào)，我說(shuō)幾方面的意見(jiàn)。
去年省政府召開(kāi)伏牛山生態(tài)旅游工作會(huì)議以后，通過(guò)看和聽(tīng)大家的匯報(bào)，有幾個(gè)強(qiáng)烈的感受和大家交流一下。
一是 更深的體會(huì)到省政府作出關(guān)于加快伏牛山生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)的決策是正確的、及時(shí)的，伏牛山生態(tài)旅游作為當(dāng)前旅游的一種趨勢(shì)，處于非常好的發(fā)展時(shí)期。從今年1月到5月初的統(tǒng)計(jì)情況來(lái)看，各市（縣）游客人次的增長(zhǎng)量都達(dá)到了20%以上。如果我們不及時(shí)對(duì)伏牛山生態(tài)旅游作出一個(gè)整體的部署、規(guī)劃，不抓住一些重點(diǎn)工程的開(kāi)工建設(shè)，不完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的話，我們的各項(xiàng)工作將會(huì)非常被動(dòng)。而且在今后的工作當(dāng)中難以適應(yīng)旅游市長(zhǎng)的大潮。
二是 省政府作出部署以后，省直有關(guān)部門通力協(xié)作。特別是剛才聽(tīng)了省旅游局和交通廳的匯報(bào)，覺(jué)得大家確實(shí)是扎扎實(shí)實(shí)地抓這項(xiàng)工作，在很短時(shí)間內(nèi)有了很好的基礎(chǔ)和起色。據(jù)我的觀察，省旅游局這一段在很多方面做的非常有成效。比如說(shuō)在宣傳伏牛山生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)和完善服務(wù)游客的信息系統(tǒng)方面，做了大量工作。開(kāi)發(fā)了伏牛山生態(tài)旅游信息觸摸屏，除了在一些旅游景點(diǎn)設(shè)置以外，在高速公路的各服務(wù)區(qū)也都設(shè)置了觸摸屏，這極大地方便了游客。對(duì)伏牛山的一些規(guī)劃、研究和指導(dǎo)，對(duì)景區(qū)內(nèi)家庭賓館的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，農(nóng)村農(nóng)家樂(lè)的改造升級(jí)指導(dǎo)，也都是卓有成效的。另外旅游標(biāo)識(shí)也在不斷完善，交通廳也做了大量工作。
三是 各市（縣）趁著這個(gè)東風(fēng)，極大地調(diào)動(dòng)了各地發(fā)展旅游業(yè)的積極性。真正把旅游業(yè)作為一個(gè)帶動(dòng)全市全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的龍頭企業(yè)來(lái)培育，投入了很大的熱情。在政府強(qiáng)力推動(dòng)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制方面，做了大量的創(chuàng)新工作。很多品牌的創(chuàng)立工作應(yīng)該說(shuō)成效是令人震撼的。如西峽縣關(guān)于恐龍遺跡公園的培育、人文資源的發(fā)掘。剛才魯山縣匯報(bào)他們圍繞溫泉、佛教大佛展開(kāi)了一系列開(kāi)發(fā)，以及昨天欒川縣在改善服務(wù)方面做了大量的工作。這些我覺(jué)得做得是非常好的。
四是 我們伏牛山生態(tài)旅游確實(shí)進(jìn)入了一個(gè)爆發(fā)期，這種增長(zhǎng)還會(huì)長(zhǎng)期以20%、30%的速度增長(zhǎng)。
另外在工作中也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，需要高度重視。
第一個(gè)問(wèn)題：通過(guò)這兩天的考察，發(fā)現(xiàn)一些工程還很粗糙，不精致，在一些景觀的塑造、工程的組織上，可以看出還缺乏精雕細(xì)刻的工作指導(dǎo)思想。另外就是環(huán)保、生態(tài)，今天旅游局和林業(yè)廳的同志也都到了，這方面的工作壓力在加大。我們還看到一些很好的旅游資源被令人心疼地破壞掉，包括一些湖區(qū)旁邊的大型酒店直接向湖里排放污水，這些危害都是非常大的。不客氣地講，有些地方本來(lái)就處在景區(qū)之中，還大量移栽古木，任何樹木都講究生態(tài)的多樣性。比如說(shuō)兩棵銀杏樹，移走一棵，可能另外一棵就死了。一會(huì)兒我會(huì)專門講一下環(huán)保問(wèn)題。
有些重點(diǎn)工程的資金落實(shí)情況不太好，除了省里的投資及時(shí)足額撥到位以外，市縣落實(shí)的資金只有16%，這個(gè)比例太低了。要通過(guò)省里面的補(bǔ)助充分調(diào)動(dòng)各市發(fā)展旅游的積極性，要把資金首先投入到有積極性的縣里。去年安排旅游公路資金的時(shí)候，就考慮到大家的積極性。但是省政府的資金落實(shí)到位以后，市縣的資金落實(shí)不好。如果這種情況不改善，我們今年的工作就無(wú)法安排。大家還是要按照要求，自己該配套的及時(shí)配套，足額到位。有什么問(wèn)題是下一步的，現(xiàn)在必須按照要求及時(shí)配套到位。
另外我還感受到我們的有些規(guī)劃起點(diǎn)不高，相互之間需要協(xié)調(diào)，大家還基本上處在各自為戰(zhàn)的狀態(tài)，對(duì)大景區(qū)的全面協(xié)調(diào)工作需要加強(qiáng)。
第二個(gè)問(wèn)題是關(guān)于今年的工作，旅游局和交通廳分別做了匯報(bào)，各市縣也都有自己的一些想法，我覺(jué)得很好。特別是旅游局和交通廳的匯報(bào)我非常同意，指導(dǎo)思想一定要明確，我們需要集中精力、財(cái)力打攻堅(jiān)戰(zhàn)，按照省政府的要求，利用二到三年把基礎(chǔ)設(shè)施的配套工作做好。剛才在介紹今年的道路安排時(shí)，講到省道331項(xiàng)目，昨天也和省道的同志進(jìn)行了溝通，也認(rèn)為省道331是我們這次開(kāi)工的各項(xiàng)目當(dāng)中的一條主要通道。這條線路不打通，其它道路都是斷頭路，所以我是基本同意今年開(kāi)工這條道路的。
針對(duì)大家剛才的講話，我對(duì)有些問(wèn)題提一些建議。我看了一些資料，大家還是有一些共同的話在這個(gè)會(huì)上交流一下。伏牛山的旅游應(yīng)該說(shuō)還是要以生態(tài)資源作為旅游資源和旅游對(duì)象的一種旅游方式，以自然景觀為場(chǎng)所，讓游客以體驗(yàn)、欣賞大自然為主要目的。因此我們?cè)陂_(kāi)發(fā)安排上，必須服從于這一宗旨一定要注重對(duì)生態(tài)旅游資源的保護(hù)。剛才楊盛道同志講了一句話“有時(shí)候不開(kāi)發(fā)就是最大的保護(hù)”，在這些問(wèn)題上我們一定要高度重視。
伏牛山的生態(tài)資源在河南省是僅有的，在國(guó)內(nèi)也是不多見(jiàn)的生態(tài)財(cái)富。首先是水源涵養(yǎng)地，另外就是地質(zhì)公園，第三就是這個(gè)區(qū)域內(nèi)國(guó)家級(jí)的自然保護(hù)區(qū)有七個(gè)，省級(jí)自然保護(hù)區(qū)有十個(gè)，基因庫(kù)的植物品種中有四千種，二百多個(gè)科屬，占全國(guó)植物物種的14%，其中列為國(guó)家重點(diǎn)的就有40個(gè)。在動(dòng)物方面，脊椎動(dòng)物有240個(gè)，國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物有13種，其中昆蟲占了兩千多種，占了全國(guó)已命名昆蟲的70%左右。從國(guó)家級(jí)森林公園的角度來(lái)講，有國(guó)家級(jí)森林公園7個(gè)，國(guó)家4A級(jí)的景區(qū)7個(gè)，3A級(jí)的景區(qū)8個(gè)，這是大家共同的財(cái)富，這種財(cái)富主要是生態(tài)資源的財(cái)富。
在下一階段的開(kāi)發(fā)中，還是要強(qiáng)調(diào)現(xiàn)在的工程施工項(xiàng)目注重生態(tài)和環(huán)保的兼顧�，F(xiàn)在有些工程建設(shè)項(xiàng)目施工比較粗糙，對(duì)生態(tài)的保護(hù)認(rèn)識(shí)不夠，在施工過(guò)程中對(duì)一些名貴樹木怎么保護(hù)，沒(méi)有具體措施。另外我們的公路修成以后確實(shí)形成了環(huán)線，但是把動(dòng)物遷徙的路線卡斷了。一定要科學(xué)合理安排，寧可多投入資金和勞動(dòng)力，也要把生態(tài)保護(hù)好。在今年工作中要注意這個(gè)問(wèn)題，希望各市各縣修公路和建筑物的時(shí)候注意到這個(gè)問(wèn)題。
另外就是無(wú)論項(xiàng)目的環(huán)評(píng)和規(guī)劃環(huán)評(píng)，我們做得都很不夠。所有項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)前都沒(méi)有履行環(huán)�？傇u(píng)，在程序上沒(méi)有履行，可能有些同志沒(méi)有認(rèn)識(shí)到規(guī)劃環(huán)評(píng)的重要性。這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)各縣的縣長(zhǎng)一定要重視。
我們現(xiàn)在在風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)方面，還存在很多問(wèn)題�，F(xiàn)在河南省有些地方出現(xiàn)了一些問(wèn)題，比如新鄉(xiāng)輝縣的觀光電梯，新鄭的華夏始祖山等問(wèn)題，在全國(guó)媒體上發(fā)表以后，產(chǎn)生了很大的負(fù)面影響。這就屬于我們?cè)陲L(fēng)景區(qū)保護(hù)方面缺乏環(huán)保意識(shí)。因此，一定要科學(xué)論證、充分論證，不要在負(fù)面問(wèn)題上冒尖。大家在開(kāi)發(fā)風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)的時(shí)候，一定要冷靜，要三思而后行。有些地方的工程動(dòng)工量太大，建筑物過(guò)于集中，并且沒(méi)有對(duì)這個(gè)地方的生態(tài)容量進(jìn)行論證。在建索道、公路、樓房的時(shí)候，一定要進(jìn)行充分的論證。大家真正用于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的資金太少了，個(gè)別地方建有污水處理廠和綠色通道對(duì)植物進(jìn)行保護(hù)，但是總體還是太少，希望引起大家的高度重視。
還有個(gè)問(wèn)題是關(guān)于景區(qū)內(nèi)規(guī)劃問(wèn)題。昨天我們看了龍?zhí)稖系鹊剞r(nóng)村賓館的小社區(qū)，應(yīng)該說(shuō)現(xiàn)在的效果還是不錯(cuò)的。我們?cè)趺礃釉诰皡^(qū)開(kāi)發(fā)過(guò)程中，注重景區(qū)內(nèi)一些村莊的規(guī)劃，進(jìn)行村莊規(guī)劃的調(diào)整，把社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)概念引入進(jìn)來(lái)。這些需要建設(shè)廳加強(qiáng)工作指導(dǎo)，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行研究，一方面使景區(qū)得到合理開(kāi)發(fā)，另外能夠真正讓老百姓致富，而且讓區(qū)內(nèi)的生活狀態(tài)得到改善。
謝謝大家！
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