在伏牛山生態(tài)旅游開發(fā)建設(shè)座談會(huì)上的
講 話
李 克
（2007年5月18日）
同志們：
加快伏牛山生態(tài)旅游發(fā)展，是省政府沿黃“三點(diǎn)一線”以來(lái)作出的一項(xiàng)重大決策部署，去年以來(lái)伏牛山各地抓住機(jī)遇，強(qiáng)力開發(fā)，在短短九個(gè)月時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)績(jī)效，伏牛山生態(tài)旅游呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。這次座談會(huì)必將對(duì)伏牛山生態(tài)旅游開發(fā)建設(shè)起到重要的推進(jìn)作用。
剛才部分單位在會(huì)議上做了發(fā)言，省交通廳、省旅游局的發(fā)言我都贊同，所以情況就不再重復(fù)了。剛才大衛(wèi)省長(zhǎng)做了講話，一會(huì)兒成玉省長(zhǎng)還要做重要講話，要對(duì)伏牛山旅游開發(fā)工作做重要指示。我們要認(rèn)真地學(xué)習(xí)、堅(jiān)決地貫徹，狠抓落實(shí)，這里我簡(jiǎn)要說(shuō)幾點(diǎn)具體意見。
一、道路問(wèn)題
伏牛山旅游開發(fā)最基礎(chǔ)的一個(gè)前提就是道路交通問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題不解決，伏牛山的開發(fā)是不可能的。去年這個(gè)會(huì)議以來(lái)，我們各地的積極性都很高。從現(xiàn)在的情況來(lái)看，總體工作做得不錯(cuò)，但是有一個(gè)不平衡的問(wèn)題。從大家發(fā)言情況來(lái)看，資金配套是一個(gè)很大的問(wèn)題，除了要認(rèn)真落實(shí)配套資金以外，我也建議大家對(duì)交通的問(wèn)題做一個(gè)通盤考慮，分出輕重緩急。旅游道路的交通安全性乃至舒適性是很重要的一個(gè)方面。作到旅游安全是最基本的，同時(shí)還要爭(zhēng)取做到是舒適的。一方面我們的資金很有限，另一方面我們的積極性又很高，想要多修路，這是一個(gè)矛盾。有限的資源、資金怎樣用在刀刃上？與其說(shuō)修很多不上等級(jí)、不符合旅游交通要求的道路，還不如分出輕重緩急。既然要修，就要保證質(zhì)量，保證等級(jí)。盡可能地修好路，不要很勉強(qiáng)�，F(xiàn)在我們的資金市縣配套，交通廳的意見我是基本贊同的。
二、景區(qū)問(wèn)題
現(xiàn)在規(guī)劃、設(shè)計(jì)的問(wèn)題是很重要的，希望大家高度重視。伏牛山的旅游開發(fā)要抓緊，但是開發(fā)哪里、怎么開發(fā)、開發(fā)什么？一定要先規(guī)劃、設(shè)計(jì)、論證，規(guī)劃包括旅游方面的、生態(tài)方面的、環(huán)境、環(huán)保方面的，這樣就保證景區(qū)建設(shè)在一開始就有特色，容易出品牌。現(xiàn)在我們的積極性有了，但是也不能領(lǐng)導(dǎo)一拍腦袋想怎么做就怎么做，領(lǐng)導(dǎo)的積極性很重要，但是一定要尊重專家。旅游是一門科學(xué)、一門專業(yè)，讓專家來(lái)規(guī)劃設(shè)計(jì)。有的同志說(shuō)，我們都是請(qǐng)專家設(shè)計(jì)的。決策要科學(xué)，科學(xué)決策并不是說(shuō)你請(qǐng)了專家就是科學(xué)決策了，請(qǐng)了一家公司、設(shè)計(jì)單位，這只是科學(xué)決策的第一個(gè)環(huán)節(jié)，一定要請(qǐng)各方面的專家，甚至不同流派、不同風(fēng)格的專家來(lái)論證、提意見，來(lái)修改完善方案。領(lǐng)導(dǎo)再在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)行選擇。
決策的準(zhǔn)確含義是選擇方案而不是制訂方案，制訂方案更多的是參謀、專家的事情，管理者的能力主要體現(xiàn)在選擇上，知道哪個(gè)方案利多弊少。我們的市縣領(lǐng)導(dǎo)的知識(shí)水平、眼光都還不錯(cuò)，但是也要注意很多問(wèn)題。
剛才有位縣委書記強(qiáng)調(diào)了比較優(yōu)勢(shì)，我很高興。伏牛山大家都知道就是一個(gè)生態(tài)優(yōu)勢(shì)、自然風(fēng)光，這是我們伏牛山的共性優(yōu)勢(shì)，在這個(gè)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，在不同的小區(qū)域找出各自的比較優(yōu)勢(shì)，這樣才有自己的特色，有自己的競(jìng)爭(zhēng)力�，F(xiàn)在，防止兩化現(xiàn)象也要提到議事日程上。一個(gè)就是趨同化，到哪里都是一樣的，你有電纜車我也有電纜車；一個(gè)是一般化，有很多景區(qū)景點(diǎn)，但是水平一般。當(dāng)然景區(qū)應(yīng)該根據(jù)消費(fèi)者的層次來(lái)確定本身的定位，不一定都是搞高級(jí)的，但是要有不同的層次需求，不能一般化，這樣是做不好的。在一開始我們不可避免的要有這個(gè)過(guò)程，一定的成本是要付出的。但是所謂的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，其中一個(gè)很重要的因素就是少走彎路甚至可以走捷徑。前面走過(guò)的彎路我們可以避免的應(yīng)該避免，有些不應(yīng)該做的不要做，需要注意的問(wèn)題就要注意。不能前面怎么做我們就跟著怎么做，這樣就不是后發(fā)優(yōu)勢(shì)了。希望各個(gè)景區(qū)注意特色的問(wèn)題。
三、體制機(jī)制問(wèn)題
應(yīng)該說(shuō)我們伏牛山地區(qū)的旅游開發(fā)也有很多成功的經(jīng)驗(yàn)，尤其是在西峽，他們?cè)谠鯓娱_發(fā)旅游資源，利用什么機(jī)制我認(rèn)為是有一些成功經(jīng)驗(yàn)的。成玉省長(zhǎng)在去年八8月份會(huì)議的講話，這次會(huì)議前我又找來(lái)看了看。大家知道政府是主導(dǎo)，但是企業(yè)是主體，要市場(chǎng)運(yùn)作。一開始起步的時(shí)候，政府肯定要發(fā)揮作用，但是市場(chǎng)運(yùn)作的主體企業(yè)一定要高度重視，我們要注意總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)。比如說(shuō)這兩天看到的道路，到一個(gè)地方，領(lǐng)導(dǎo)就給我們講錢不夠，讓省政府市政府給錢。但是到有些地方人家就不講，為什么呢？因?yàn)槭瞧髽I(yè)在做，他們就不會(huì)提錢的問(wèn)題。所以希望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在體制上多動(dòng)腦筋，多下功夫。我們現(xiàn)在是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，多注意企業(yè)主體。
這些年來(lái)伏牛山已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)，特別是去年會(huì)議以來(lái)影響力在慢慢擴(kuò)大。不少企業(yè)、地方都愿意參與進(jìn)來(lái)。深圳有一個(gè)“世界之窗”，它的開發(fā)單位是香港的一家公司，得知河南有一個(gè)伏牛山，就有了來(lái)考察、搞開發(fā)的意向。一些企業(yè)家就很聰明，老是抓著成玉省長(zhǎng)照相，我知道他們的意圖，就是想用來(lái)宣傳。而成玉省長(zhǎng)一般在別地方是不照相的，我知道成玉省長(zhǎng)也是在用行動(dòng)來(lái)支持這些企業(yè)。投資主體多元化，融資渠道多元化，千萬(wàn)不能讓融資吊死在財(cái)政一棵樹上，財(cái)政只是表明政府的參與、政府的支持這么一種導(dǎo)向，但是不是主要的。
四、服務(wù)問(wèn)題
通過(guò)剛才大家的介紹，我們了解到今年在去年的基礎(chǔ)上，游客人數(shù)大大增加了，這是一個(gè)好現(xiàn)象，但是加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量也是我們需要下大功夫來(lái)做的工作。一個(gè)是硬件一個(gè)是軟件，硬件包括我們的城市建設(shè)、景區(qū)建設(shè)以及服務(wù)設(shè)施，旅游局提出的三個(gè)服務(wù)中心，希望趕快動(dòng)工，準(zhǔn)備工作已經(jīng)做了，不要再拖了�，F(xiàn)在是五月中旬，到八月份我們會(huì)來(lái)檢查，一個(gè)是道路，另外就是三個(gè)服務(wù)中心這是重點(diǎn)。希望加快工作。
再一個(gè)是軟件，景區(qū)吸引游客除了有好的線路安排，最主要的就是讓游客高興、滿意、舒適，這是非常重要的。有時(shí)候回頭客多不多就取決于這一點(diǎn)，而軟件就體現(xiàn)在人才上。我們伏牛山人才是有的，但是還很少。重視人才一個(gè)是引進(jìn)來(lái)，要舍得下這個(gè)功夫，我看到有些市縣公開招聘旅游局長(zhǎng)，我覺(jué)得這是很有眼光的，旅游是一個(gè)專業(yè)、一門科學(xué)。再一個(gè)就是加大培訓(xùn)力度。
五、環(huán)境問(wèn)題
我很高興旅游局長(zhǎng)不僅抓旅游，而且連環(huán)境也提到了。隨著我們開發(fā)力度的加大，希望大家保護(hù)生態(tài)環(huán)境的工作力度也加大。我們伏牛山地區(qū)十幾個(gè)縣沒(méi)有什么太多的耕地，也沒(méi)有太多的礦產(chǎn)資源�？可疆�(dāng)然要吃山，但是首先是要養(yǎng)山，千萬(wàn)不能毀山。這一點(diǎn)一定要注意，毀了山最后我們也吃不了山。我也很贊同大衛(wèi)省長(zhǎng)講的，成玉省長(zhǎng)為什么下這么大決心抓這個(gè)事情？因?yàn)榉Ｉ降貐^(qū)的經(jīng)濟(jì)相對(duì)于滯后于其它地區(qū)。發(fā)展的路子有很多，但是一定要大量開發(fā)耕地嗎？一定要搞一般的能耗污染嚴(yán)重的工業(yè)嗎？伏牛山是一個(gè)生態(tài)非常好的水源地，是一個(gè)非常重要的氣候調(diào)節(jié)地區(qū)。既加快發(fā)展又保護(hù)環(huán)境，我覺(jué)得這個(gè)決定是對(duì)的。旅游開發(fā)，既要注意既能加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也能較好的保護(hù)環(huán)境。在加大旅游開發(fā)力度的同時(shí)，也要加大環(huán)境保護(hù)的力度。
我們要發(fā)展，我們有農(nóng)家樂(lè)，但是在路邊蓋房子多了以后，一些污染問(wèn)題就出現(xiàn)了。所以成玉省長(zhǎng)提出控制規(guī)模是有必要的，太多的話就相當(dāng)于在山上建了一個(gè)小城市，但是環(huán)保、無(wú)水處理等工作又沒(méi)有跟進(jìn)，這是非常嚴(yán)重的。
這次座談會(huì)非常重要，希望大家重視，特別是黨委要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)工作。我到河南工作六年了，成玉省長(zhǎng)就一個(gè)問(wèn)題到一個(gè)地方三天時(shí)間，就我知道的不多。所以各級(jí)黨委要高度重視，親自抓，多過(guò)問(wèn)、研究解決一些具體問(wèn)題。謝謝大家！
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