李 克 同 志
在伏牛山生態(tài)旅游發(fā)展工作會議上的
講 話
（2006年8月4日）
同志們：
這次伏牛山生態(tài)旅游發(fā)展工作會議開得很及時，很成功。上午，李成玉省長作了重要講話，明確了當(dāng)前和今后一個時期加快伏牛山生態(tài)旅游發(fā)展的總體思路、目標(biāo)任務(wù)、戰(zhàn)略措施和工作重點；省旅游局介紹了伏牛山生態(tài)旅游開發(fā)建設(shè)情況；嵩縣、西峽、魯山等7個縣和南灣湖景區(qū)分別結(jié)合自身實際，就加快發(fā)展伏牛山生態(tài)旅游工作作了很好的發(fā)言。下午，大家分組學(xué)習(xí)了李成玉省長的重要講話，一致認(rèn)為，成玉省長的講話內(nèi)容豐富，重點突出，目標(biāo)明確，任務(wù)具體，為加快伏牛山生態(tài)旅游發(fā)展指明了方向，規(guī)劃了藍(lán)圖。大家表示，一定要抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，全面提升伏牛山生態(tài)旅游的整體水平和市場競爭力，努力實現(xiàn)全省旅游產(chǎn)業(yè)的新跨越。會議達(dá)到了統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、明確重點、增強信心、推動落實的預(yù)期目的。
根據(jù)會議討論的情況，我就貫徹好李成玉省長的重要講話、落實好這次會議精神，再講幾點意見。
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，進(jìn)一步增強責(zé)任感和緊迫感
2000年，省政府作出了重點打造鄭汴洛沿黃“三點一線”旅游精品線路的決策部署。“三點一線”各地抓住機(jī)遇，精心培育，強力開發(fā)，在短短的幾年時間里，把“三點一線”打造成了享譽國內(nèi)外的知名線路，推動了區(qū)域第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拉動了就業(yè)崗位的增加，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的生機(jī)和活力。在此基礎(chǔ)上，省政府審時度勢，及時作出加快伏牛山生態(tài)旅游發(fā)展的戰(zhàn)略部署。這對伏牛山各地來講，是一次重大發(fā)展機(jī)遇。希望大家抓住機(jī)遇，堅定信心，乘勢而上，把旅游業(yè)作為發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)的突破口，作為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，通過加快旅游產(chǎn)品開發(fā)、加大旅游促銷力度、推進(jìn)區(qū)域旅游合作等措施，千方百計做大做強伏牛山生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，打造全國一流旅游品牌。
伏牛山生態(tài)旅游工作會議的召開，對我省旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展具有重要意義，但會議的成效如何，關(guān)鍵在抓落實。大家一定要在貫徹落實上下功夫、見實效。各級、各有關(guān)方面特別是旅游系統(tǒng)的廣大干部職工要認(rèn)真學(xué)習(xí)李成玉省長的重要講話和省政府出臺的文件，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到省政府的決策上來，統(tǒng)一到李成玉省長的重要講話精神上來，按照成玉省長講話要求，增強加快伏牛山生態(tài)旅游發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，增強工作的自覺性和主動性，以開闊的視野、戰(zhàn)略的眼光認(rèn)識和把握旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點和規(guī)律，以創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的方法、創(chuàng)新的思路謀劃旅游發(fā)展，在市場運作上狠下功夫，更多地用市場手段管理和引導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，推動伏牛山生態(tài)旅游實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
二、理清發(fā)展思路，實施重點突破
李成玉省長在講話中明確指出：伏牛山生態(tài)旅游發(fā)展要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，突出特色，科學(xué)規(guī)劃，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)體系建設(shè)，統(tǒng)一品牌形象，打造旅游精品，力爭3至5年內(nèi)，把伏牛山核心景區(qū)培育成5A級旅游區(qū)，把石人山-白云山-龍峪灣-老界嶺-寶天曼-南灣湖生態(tài)旅游線培育成國內(nèi)知名的精品旅游線，使伏牛山成為國內(nèi)著名的生態(tài)旅游目的地、河南旅游產(chǎn)業(yè)新的增長極和伏牛山區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。圍繞這一目標(biāo)，成玉省長提出了六個方面的工作重點。大家一定要按照省長講話要求，結(jié)合各地實際，把今年的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步明確細(xì)化，理清思路，做到謀劃得當(dāng)，思路清晰。在工作中要分清輕重緩急，先干什么、后干什么、進(jìn)度如何安排、采取哪些措施，一定要清清楚楚、明明白白。當(dāng)前最緊迫的任務(wù)是加快建立高效、快捷、安全、舒適的旅游交通體系。各地要積極配合交通部門，加快建設(shè)連接白云山、石人山、寶天曼等核心景區(qū)的交通環(huán)線，確保2007年底前建成投用。同時，要加大改革力度，加快機(jī)制創(chuàng)新，努力構(gòu)建各地各景區(qū)共同受益、各方共贏的合作機(jī)制，要積極推進(jìn)景區(qū)景點所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離，盡快催生一批充滿活力、富有競爭力的旅游景區(qū)（點）企業(yè)。要樹立整體品牌意識，著力培育在國內(nèi)外具有較高知名度的生態(tài)旅游品牌，精心策劃建設(shè)品位高、吸引力強的特色旅游精品項目，打造國內(nèi)一流的旅游景區(qū)（點），以此聚集人流、物流，帶動整個伏牛山區(qū)的旅游發(fā)展。要在完善管理、提高服務(wù)水平上下真功夫，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得更廣泛的市場。要聘請一批懂營銷、會策劃、善創(chuàng)意的高級專業(yè)人才參與管理，聘請國內(nèi)知名專家策劃舉辦具有廣泛影響的大型推介活動，把伏牛山最美、最精華、最具吸引力的形象展示給世人。要切實加大宣傳促銷力度，通過統(tǒng)一宣傳促銷、統(tǒng)一品牌形象，形成伏牛山生態(tài)旅游整體優(yōu)勢，提升伏牛山生態(tài)旅游綜合競爭力。
需要特別指出的是，伏牛山旅游，生態(tài)是最大的特色。因此，要切實強化“生態(tài)就是生命，生態(tài)就是價值”的保護(hù)意識。這一點，李成玉省長一再強調(diào)。我們必須高度重視，以對八百里伏牛山區(qū)廣大人民負(fù)責(zé)，對子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實做好生態(tài)保護(hù)工作，始終堅持綠色開發(fā)、倡導(dǎo)綠色經(jīng)營、發(fā)展綠色旅游。要大力宣傳生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的原則，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，確保伏牛山生態(tài)系統(tǒng)的完整性、生物多樣性和地質(zhì)遺跡獨特性，走科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)、永續(xù)利用的可持續(xù)發(fā)展之路，促進(jìn)伏牛山生態(tài)旅游又快又好地發(fā)展。
三、強化全局意識，形成發(fā)展合力
旅游產(chǎn)業(yè)是一個涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長的綜合性產(chǎn)業(yè)。加快伏牛山生態(tài)旅游發(fā)展涉及6市14縣和多個相關(guān)部門。各地各單位一定要進(jìn)一步強化全局意識，既要看到局部，更要看到全局，既要看到當(dāng)前，更要謀劃長遠(yuǎn)，堅持景點利益服從區(qū)域利益，區(qū)域利益服從全局利益，實現(xiàn)區(qū)域旅游共同發(fā)展的目標(biāo)。同時，各地一定要堅持一切從實際出發(fā)，注重借鑒其它地方的成功經(jīng)驗，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)旅游景點、景區(qū)的開發(fā)建設(shè)，決不能急于求成，遍地開花，更不能急功近利，以浪費甚至破壞資源為代價，追求一時的表面繁榮。
各有關(guān)市縣和部門要真正把加快伏牛山旅游發(fā)展放在更加突出的位置，擺上重要議事日程，加強組織協(xié)調(diào)，切實解決加快伏牛山旅游發(fā)展過程中遇到的困難和問題。要進(jìn)一步明確主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，堅持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、具體管。要進(jìn)一步建立健全規(guī)范的議事協(xié)調(diào)制度、目標(biāo)管理制度、責(zé)任交辦制度、督辦問責(zé)制度、績效考評制度，及時研究和協(xié)調(diào)解決伏牛山旅游發(fā)展中的重大問題。要按照省政府統(tǒng)一部署，結(jié)合本地實際，盡快制訂和完善工作方案，分解細(xì)化工作責(zé)任，創(chuàng)造性地抓好各項工作的落實。
各有關(guān)市縣和部門要充分發(fā)揮職能，相互配合、相互支持，形成發(fā)展合力。各級旅游行政主管部門要切實擔(dān)負(fù)起伏牛山旅游的綜合協(xié)調(diào)和日常管理職能。發(fā)展改革部門要把伏牛山旅游基礎(chǔ)設(shè)施納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，積極推進(jìn)旅游重點項目建設(shè)。交通部門要優(yōu)先發(fā)展伏牛山旅游交通，建設(shè)快捷的旅游交通網(wǎng)。教育部門要積極發(fā)展旅游教育。金融機(jī)構(gòu)要加大對伏牛山旅游的信貸投入。財政、稅務(wù)、工商、建設(shè)、林業(yè)、水利、國土、文化、宗教、環(huán)保等部門，要制定支持伏牛山生態(tài)旅游發(fā)展的配套政策措施，推動伏牛山生態(tài)旅游更快更好地發(fā)展。
同志們，這次會議的召開，標(biāo)志著我省旅游業(yè)進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。會議鼓舞人心，意義重大。我們一定要認(rèn)真貫徹落實這次會議精神，解放思想，開拓創(chuàng)新，使伏牛山生態(tài)旅游盡快形成與“三點一線”交相輝映的大旅游產(chǎn)業(yè)格局，為實現(xiàn)我省旅游業(yè)的歷史性跨越做出新的更大的貢獻(xiàn)！
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