加強文化建設(shè)，發(fā)展文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)既是當(dāng)前擺在我們面前的一個重大的戰(zhàn)略問題，又是一項重大的戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十六大以來，中央對文化建設(shè)做出了一系列重大的理論闡述和決策部署，為我們加強文化建設(shè)，發(fā)展文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)奠定了思想理論基礎(chǔ)，指明了前進的方向。河南作為文化資源大省，必須抓住本世紀(jì)頭20年重要的戰(zhàn)略機遇期，切實加強文化建設(shè)，大力發(fā)展文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)成為文化強省。
一、充分認識加強文化建設(shè)，發(fā)展文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的重要性
加強文化建設(shè)，發(fā)展文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，是實踐“三個代表”重要思想的必然要求。黨的十六大把“三個代表”重要思想正式確立為我們黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想。“三個代表”重要思想明確提出要“代表先進文化的前進方向”，這表明了發(fā)展先進文化在建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)中的重要地位和作用。要代表先進文化的前進方向，就必須把文化建設(shè)擺上事關(guān)全局的戰(zhàn)略位置，大力推進文化建設(shè)，進一步發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的、科學(xué)的、大眾的社會主義文化。只有在推進文化發(fā)展、促進文化繁榮的過程中，才能使我們的黨更好地代表先進文化的前進方向。
加強文化建設(shè)，發(fā)展文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)。十六大報告確定了全面建設(shè)小康社會的經(jīng)濟、政治、文化、生態(tài)環(huán)境建設(shè)四大目標(biāo)，推進文化建設(shè)是必須著力推進的重點目標(biāo)之一，是我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會的重要的戰(zhàn)略性任務(wù)。報告還對新世紀(jì)新階段文化建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)提出了明確的要求，第一次把文化建設(shè)分為文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)兩部分，在黨的重要文件里第一次出現(xiàn)了關(guān)于“文化產(chǎn)業(yè)”的概念，明確了文化產(chǎn)業(yè)在文化建設(shè)中的地位和作用，表明我們黨對新世紀(jì)新階段的文化建設(shè)在理論上和思想認識上有了一個新的飛躍，在工作上做出了新的戰(zhàn)略性部署。全面建設(shè)小康社會，必須在滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)生活需求的同時，不斷提高人們和思想文化素質(zhì)、文化生活質(zhì)量、城鄉(xiāng)文明程度，滿足人民群眾日益增長的精神生活需求，促進人的全面發(fā)展。由此可見，大力推進文化建設(shè)，發(fā)展文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，不斷豐富精神文化產(chǎn)品，提高文化服務(wù)質(zhì)量，是全面建設(shè)小康社會的題中應(yīng)有之義。
加強文化建設(shè)，發(fā)展文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，是提升綜合國力的迫切需要。十六大報告明確指出：“當(dāng)今世界，文化與政治、經(jīng)濟相互交融，在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出。”20世紀(jì)90年代中后期以來，主要發(fā)達國家紛紛把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為重要的發(fā)展戰(zhàn)略和增強綜合國力的重要手段，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的一個重要支柱產(chǎn)業(yè)，成為21世紀(jì)發(fā)展最快的朝陽產(chǎn)業(yè)之一；經(jīng)濟文化一體化已經(jīng)成為當(dāng)代經(jīng)濟發(fā)展的一個重要特征，文化生產(chǎn)力已經(jīng)成為當(dāng)代社會生產(chǎn)力的重要因素和經(jīng)濟增長的重要推動力量。因此，黨的十六屆四中全會《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》強調(diào)“要深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力”，第一次提出“文化生產(chǎn)力”的概念，為我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了理論基礎(chǔ)，提供了根本依據(jù)，是我們黨對文化建設(shè)、對文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)在理論上和思想認識上的一次升華，必將對我們文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，特別是文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生巨大而深遠的影響。我們必須深刻理解發(fā)展文化生產(chǎn)力對提升綜合國力的戰(zhàn)略意義，順應(yīng)經(jīng)濟文化一體化的發(fā)展趨勢，充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)無污染、低消耗、高效益的優(yōu)勢，大力加強文化建設(shè)，放開膽子發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，使之成為優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的有效途徑，為經(jīng)濟發(fā)展開辟新途徑、注入新活力、形成新的增長點。
加強文化建設(shè)，發(fā)展文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，是提高黨建設(shè)社會主義先進文化能力的具體體現(xiàn)。十六屆四中全會《決定》把提高建設(shè)社會主義先進文化的能力，作為我們黨提高執(zhí)政能力建設(shè)的五大能力之一加以強調(diào)，表明我們黨已經(jīng)把文化建設(shè)提高到黨的建設(shè)層面來認識，也凸顯了文化建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要性。文化建設(shè)的出發(fā)點和最終目的是為了滿足人民群眾的精神文化的需求和促進人的全面發(fā)展，檢驗我們是否具有建設(shè)社會主義先進文化能力，就看我們能否真正實現(xiàn)這一目的。還要看到，我們面臨著經(jīng)濟全球化進程中各種思想意識、價值觀念的激烈碰撞，西方發(fā)達國家在輸出文化產(chǎn)品的同時，也在輸出意識形態(tài)和價值觀念。我們必須鞏固馬克思主義思想的指導(dǎo)地位，大力加強文化建設(shè)，發(fā)展社會主義先進文化，確立自己的文化優(yōu)勢，維護國家文化安全，在激烈的國際競爭中捍衛(wèi)自己的戰(zhàn)略利益。由此可見，文化建設(shè)事關(guān)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，直接關(guān)系到中國社會主義事業(yè)興衰成敗，關(guān)系到中華民族前途命運，關(guān)系到黨的生死存亡和國家長治久安。
河南文化資源十分豐富，既有燦爛的歷史文化，又有一定實力的現(xiàn)代文化；既有豐厚的革命文化，又有特色鮮明的民俗文化；文化旅游資源數(shù)量多、規(guī)模大，類型齊全、山水兼?zhèn)�，人文旅游資源與自然旅游資源交相輝映；文學(xué)、書法、繪畫、戲曲、民間工藝等文化藝術(shù)資源在全國均占重要位置；新聞出版資源、廣播影視資源、網(wǎng)絡(luò)文化資源和其他文化產(chǎn)業(yè)資源也都比較豐富。經(jīng)過多年的積累和發(fā)展，河南文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了很大改觀，人才隊伍不斷壯大，形成了具有一定綜合實力的文化企業(yè)集團，加強文化建設(shè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備比較堅實的基礎(chǔ)。另外，河南廣闊的市場空間、難得的區(qū)位優(yōu)勢，也為大力推進文化建設(shè)提供了得天獨厚的條件。目前，越來越多的省份把加強文化建設(shè)作為新世紀(jì)新階段取得領(lǐng)先優(yōu)勢和實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要戰(zhàn)略，紛紛提出建設(shè)文化大省、文化強��；隨著我國加入世貿(mào)組織過渡期的結(jié)束，我們將直接面對國外文化產(chǎn)品和服務(wù)的競爭。我們必須從踐行“三個代表”重要思想、全面建設(shè)小康社會、提升綜合國力、提高黨的執(zhí)政能力的戰(zhàn)略高度，充分認識加強文化建設(shè)，發(fā)展文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的重大意義，抓住機遇，加快發(fā)展，形成自己的文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，使文化成為河南經(jīng)濟增長的“助推器”，成為河南經(jīng)濟發(fā)展的新增長點，實現(xiàn)由文化資源大省向文化強省的跨越，推動全國建設(shè)小康社會、奮力實現(xiàn)中原崛起的偉大歷史進程。
二、深刻理解文化建設(shè)的豐富內(nèi)涵
文化建設(shè)內(nèi)涵豐富，有大、中、小的不同概念。“大文化”主要包括思想道德建設(shè)、科技、教育、衛(wèi)生、文化、體育、旅游、新聞出版、廣播影視等，“中文化”主要包括思想道德建設(shè)、新聞出版、廣播影視、文化藝術(shù)等，“小文化”主要指文化藝術(shù)。中央強調(diào)文化建設(shè)和文化體制改革，涉及到實際上是“中文化”的概念；建設(shè)文化強省，主要就是做好“中文化”方面的工作。需要明確的是，文化建設(shè)既是精神形態(tài)的建設(shè)又是物質(zhì)形態(tài)的建設(shè)，有著特殊的使命和規(guī)律性。我們要正確認識和把握文化建設(shè)的若干重大問題，制定相應(yīng)的政策，采取合適的手段推進文化建設(shè)。
一是文化建設(shè)作用的兩重性。文化建設(shè)與政治建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)密切相連，文化建設(shè)必須與經(jīng)濟、政治共同發(fā)展。文化與政治相互作用、相互推動，文化建設(shè)離不開政治的影響，政治建設(shè)又以文化為依托，共同服務(wù)于經(jīng)濟。文化建設(shè)以經(jīng)濟為基礎(chǔ)，經(jīng)濟發(fā)展推動文化建設(shè)。文化建設(shè)肩負著特殊的使命，即滿足人民群眾精神文化的需要，提高全民族的思想文化素質(zhì)；而文化產(chǎn)業(yè)又屬于經(jīng)濟活動的范疇，不僅要成為經(jīng)濟新的增長點，還要成為經(jīng)濟發(fā)展的強大推動力。
二是文化建設(shè)性質(zhì)的兩重性。文化建設(shè)既有事業(yè)性質(zhì)又有產(chǎn)業(yè)性質(zhì)，既包括文化事業(yè)也包括文化產(chǎn)業(yè)，兩者如車之兩輪、鳥之兩翼。并非所有的文化工作都是文化產(chǎn)業(yè)，有些只能作為事業(yè)來發(fā)展，而不能作為產(chǎn)業(yè)來運作。用管理事業(yè)的手段、辦法來經(jīng)營管理文化產(chǎn)業(yè)，根本行不通；反過來，用經(jīng)營文化產(chǎn)業(yè)的意識、手段來經(jīng)營管理文化事業(yè)，同樣也要出問題。我們要注意兩者之間的差異，區(qū)別性質(zhì)，分類指導(dǎo)，既要符合精神文明建設(shè)的特點和規(guī)律，又要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的要求，促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
三是文化建設(shè)效益的兩重性。文化產(chǎn)品既是精神文化產(chǎn)品又是商品，文化建設(shè)既有經(jīng)濟效益又有社會效益，兩者并不是此消彼長或相互對立的。我們既要承認文化的經(jīng)濟價值，鼓勵合理的利潤追求，又要反對把利潤追求當(dāng)做唯一、把經(jīng)濟效益的好壞當(dāng)做文化建設(shè)成功與否的唯一標(biāo)準(zhǔn)。不同的文化部門或領(lǐng)域，其在更偏重于社會效益或經(jīng)濟效益方面可能是有差別的，但總體而言，文化建設(shè)既要講究社會效益，又要講究經(jīng)濟效益，必須兼顧社會效益和經(jīng)濟效益的雙重目標(biāo)，否定其社會效益或經(jīng)濟效益都是片面的，必須正確處理兩者的關(guān)系，堅持把社會效益放在首位，努力實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。
四是文化建設(shè)功能的兩重性。文化建設(shè)從功能上講，既有宣傳教育功能，又有消費娛樂功能。大眾文化比較貼近人們的日常心理需求，人民群眾喜聞樂見，但成熟的社會文化不應(yīng)僅有大眾文化一種形態(tài)。在一個健康的社會中，社會所有成員的知識需要不斷豐富，精神境界需要不斷提高，人格需要不斷完善，而大眾文化所能夠達到的高度和深度是有局限的。我們要正確對待文化建設(shè)的消費娛樂和宣傳教育功能，既要強調(diào)適應(yīng)，著眼于滿足人的日常精神文化需求，鼓勵和發(fā)展大眾文化；又要強調(diào)引導(dǎo)，著眼于提升人的精神境界，大力發(fā)展高雅文學(xué)藝術(shù)、高尚倫理道德和精神學(xué)術(shù)文化。
文化建設(shè)的兩重性遠不止上述這些。比如廣播電視報刊，既是黨和政府推進工作的重要手段，同時也是人民群眾精神文化消費的重要載體，也具有兩重性。只有深刻認識和把握文化建設(shè)中的兩重性，才能有效把握文化建設(shè)特珠的規(guī)律性，推動河南的文化強省建設(shè)。
三、正確把握建設(shè)文化強省的重要環(huán)節(jié)
建設(shè)文化強省，前提是解放思想、更新觀念。解放思想、更新觀念是總開關(guān)，這個開關(guān)打不開，各方面加強文化建設(shè)的積極性就調(diào)動不起來，很多政策措施就落實不了，河南的文化建設(shè)就不可能實現(xiàn)跨越式發(fā)展，河南的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也難以進一步優(yōu)化。解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，主要是轉(zhuǎn)變幾個方面的認識。一是對文化功能的認識。長期以來，我們只重視文化的宣傳教育功能，而忽視了它的消費娛樂功能，對文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā)很不夠；只強調(diào)文化建設(shè)是個“戰(zhàn)場”，而忽略了它必須要面向市場，嚴(yán)重地影響了文化建設(shè)的全面推進。我們既要看到文化工作為政治服務(wù)的重要一面，又要看到它自身客觀存在的產(chǎn)業(yè)功能。這個認識轉(zhuǎn)變了，文化產(chǎn)業(yè)才能夠發(fā)展起來。二是對文化和經(jīng)濟關(guān)系的認識。長期以來，我們只強調(diào)文化為經(jīng)濟服務(wù)，而沒有考慮到文化本身也有經(jīng)濟要素、也存在經(jīng)濟價值，所以抓經(jīng)濟就抓鋼鐵、煤炭、交通、運輸、商業(yè)、貿(mào)易等，從來沒想到要抓文化，沒想到文化也是生產(chǎn)力、也是產(chǎn)業(yè)、也能創(chuàng)造財富。社會發(fā)展到一定程度，物質(zhì)消費達到一定比重以后，文化消費就會大幅度增長，恩格爾系數(shù)不斷下降就反映了這個問題。文化消費的大幅度增長，必定驅(qū)動企業(yè)和社會資本向文化領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。從發(fā)達國家和我國一些比較發(fā)達的省市的情況看，目前文化產(chǎn)業(yè)的比重越來越大。美國文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)超過以前最大的行業(yè)——航空業(yè)，2003年文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達900億美元，成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)。河南要進一步發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，必須進一步解放思想、更新觀念，用創(chuàng)新的思想來認識和指導(dǎo)文化建設(shè)。
建設(shè)文化強省，關(guān)鍵是區(qū)別性質(zhì)、分類指導(dǎo)。中央已經(jīng)明確，作為黨的宣傳輿論陣地，黨報黨刊、電臺電視臺等新聞媒體不能企業(yè)化，但是節(jié)目制作、廣告、銷售、發(fā)行等，完全可以按企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的方式運作。公益性的文化事業(yè)要嚴(yán)格按照公益性的原則來管理，政府應(yīng)當(dāng)充分滿足公益性文化事業(yè)的投資，在文化事業(yè)的發(fā)展中起主導(dǎo)作用。經(jīng)營性的文化產(chǎn)業(yè)要嚴(yán)格按照市場化的方式來運作，將更多適合產(chǎn)業(yè)方式發(fā)展的文化單位和部門推向市場，經(jīng)受市場的考驗，形成產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)力能力和市場競爭力。我們要按照中央提出的要求和原則，區(qū)分清楚公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，分別制定相應(yīng)的扶持和發(fā)展政策，加快河南文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。
建設(shè)文化強省，重點是改革體制、創(chuàng)新機制。十六屆四中全會強調(diào)，根據(jù)社會主義精神文明建設(shè)的特點和規(guī)律，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的要求，進一步革除制約文化發(fā)展的體制性障礙。河南許多文化單位的要害問題是事業(yè)性質(zhì)、財政供養(yǎng)，缺乏活力和競爭力，沒有發(fā)展的內(nèi)在動力。要發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，必須在體制上開刀，下氣力在體制和機制上解決好文化面向群眾、面向市場的問題，認真貫徹執(zhí)行國家的有關(guān)政策和規(guī)定，加大文化體制改革力度，創(chuàng)新發(fā)展的體制和機制，增強發(fā)展活力，向市場要生存條件、要發(fā)展空間。要引導(dǎo)和鼓勵各類文化事業(yè)單位通過多種形式、充分利用市場機制激發(fā)活力，在發(fā)展中搞活，在搞活中發(fā)展，不斷提高為人民服務(wù)的水平；要創(chuàng)新體制，重塑文化市場主體，逐步形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局，打造一批有活力、有實力、有競爭力的微觀主體，著力打造一批大型文化企業(yè)集團，推動河南的文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
建設(shè)文化強省，根本是堅持方向、加強領(lǐng)導(dǎo)。堅持方向，就是無論文化事業(yè)，還是文化產(chǎn)業(yè)，都要堅持先進文化的前進方向，不能搞腐朽文化，不能搞落后文化，要搞先進文化，搞健康文化。要毫不動搖地堅持社會主義先進文化的前進方向，絕不給任何腐朽、落后的文化任何生存之機。河南寶豐縣的演出團體能夠健康地發(fā)展起來，就是堅持正確的方向，規(guī)范管理、加強引導(dǎo)的結(jié)果，現(xiàn)在全國有十萬民間藝人，寶豐就占五萬，已經(jīng)成為一支重要的民間藝術(shù)力量。加強領(lǐng)導(dǎo)，就要把文化建設(shè)列入黨委的重要議事日程，搞好規(guī)劃，制定政策，組織力量，大力推進；就要按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法自主經(jīng)營的原則，建立和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、公共服務(wù)和市場運作四個體系，確保河南的文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
加強文化建設(shè)，發(fā)展文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前要堅持“六個著力”，即著力于滿足人民群眾精神文化需求，促進人的全面發(fā)展；著力于統(tǒng)一思想，調(diào)動方方面面的積極性，形成建設(shè)文化強省的合力；著力于尋找工作的突破口，帶動全行業(yè)的發(fā)展；著力于河南實際，制定出切實可行的發(fā)展規(guī)劃；著力于文化創(chuàng)新，用創(chuàng)新的文化滿足時代的需要，滿足人民的需求；著力于打造黃河文化、中原文化等著名的有特色的文化品牌和一批大型文化企業(yè)集團，帶動河南整個文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
加強文化建設(shè)，發(fā)展文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，中央有要求，人民群眾有需求，廣大文化工作者有追求，我們面臨著前所未有的歷史機遇。只要我們抓住機遇，進一步增強責(zé)任感、使命感和緊迫感，團結(jié)帶領(lǐng)全省人民，扎扎實實地行動起來，就一定能夠把河南由文化資源大省建設(shè)成為文化產(chǎn)業(yè)大省，實現(xiàn)從文化大省向文化強省的歷史性跨越。
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