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同志們：
    今天，我們在這里召開2008年旅游工作會(huì)議，傳達(dá)貫徹黨的十七大精神，總結(jié)過去的工作，對(duì)今年和今后一個(gè)時(shí)期的全省旅游工作進(jìn)行安排和部署。等一會(huì)兒，盛道同志還要代表局黨組做工作報(bào)告，報(bào)告事先我已看過，總結(jié)的很全面，工作部署也很有針對(duì)性，我都同意。
    省政府新一屆班子分工調(diào)整，讓我分管旅游，我很高興。今天也很高興在這里和全省旅游系統(tǒng)的同志們見面。借這次機(jī)會(huì)，也很想和大家交流一下對(duì)我省旅游業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)和看法。下面，我講三點(diǎn)意見：
一、充分肯定我省旅游業(yè)發(fā)展取得的成績
    過去的五年，是我省旅游業(yè)打基礎(chǔ)、上臺(tái)階、大見成效的五年。去年全省共接待海內(nèi)外游客1.7億人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入1352億元人民幣，分別是2002年6312萬人次、421億元的2.7倍、3.2倍，主要指標(biāo)在全國的位次由2004年的第12位上升至2007年的第6位、中部首位，河南旅游大省的地位基本確立，旅游業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要拉動(dòng)力量和展示河南形象的重要“窗口”。
（一）營造了一個(gè)濃厚的旅游發(fā)展氛圍。2005年10月和2006年8月，省委、省政府分別召開了高規(guī)格的全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)和伏牛山生態(tài)旅游發(fā)展工作會(huì)議，系統(tǒng)解決了我省旅游業(yè)發(fā)展的一系列戰(zhàn)略性、全局性、關(guān)鍵性問題，具有重要的里程碑意義。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入調(diào)研，做出重要批示和指示，親自謀劃指導(dǎo)全省旅游業(yè)發(fā)展。各省轄市和旅游發(fā)展重點(diǎn)縣（市）普遍出臺(tái)了具體政策和措施，對(duì)旅游業(yè)的認(rèn)識(shí)和重視達(dá)到了一個(gè)新的高度和境界，營造了“大抓旅游，抓大旅游”的濃厚氛圍。
（二）探索實(shí)施了一條旅游業(yè)發(fā)展的新路子。著力將“三點(diǎn)一線”打造成為享譽(yù)海內(nèi)外的黃金旅游線，帶動(dòng)了以云臺(tái)山為代表的南太行山水迅速走紅。去年云臺(tái)山門票收入將突破2億元，少林寺近1.5億元，龍門石窟突破億元，成為引領(lǐng)河南旅游業(yè)發(fā)展的龍頭。同時(shí)積極實(shí)施伏牛山生態(tài)旅游整體開發(fā)，大力推進(jìn)伏牛山旅游環(huán)線、旅游服務(wù)中心、旅游交通標(biāo)識(shí)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，八百里伏牛掀起了旅游開發(fā)建設(shè)的熱潮。通過近幾年的開發(fā)建設(shè)，勾畫了以“三點(diǎn)一線”為主體，以南太行山、伏牛山為兩翼的發(fā)展格局，被專家稱為“一體兩翼”的發(fā)展態(tài)勢。
（三）展示樹立了一個(gè)嶄新旅游形象。充分發(fā)揮主流媒體作為第一推動(dòng)力的作用，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了河南旅游資訊網(wǎng)，開通了河南旅游廣播，在中央新聞媒體進(jìn)行河南旅游的深度宣傳報(bào)道，形成了多視角、系列化、不間斷的宣傳格局。同時(shí)策劃舉辦一系列有影響的大型活動(dòng)。連續(xù)三年舉辦了國際旅游小姐巡游河南活動(dòng)，去年又舉辦了聲勢空前的總決賽，吸引了全球目光聚焦中原。成功舉辦了中部旅游交易會(huì)、中部崛起旅游論壇和北方旅游交易會(huì)、豫臺(tái)旅游高峰論壇等大型活動(dòng)；連續(xù)多次組織海外旅行商洽談會(huì)、全國百強(qiáng)旅行商河南踩線和百家媒體看河南等大型活動(dòng)，組織力量編纂了《河南旅游寶典》和系列高檔旅游宣傳品，有力地提升了河南旅游和河南形象。
（四）著力打造了一個(gè)旅游服務(wù)品牌。一方面加強(qiáng)旅游硬件設(shè)施建設(shè)。分3期在全省高速、國道、省道及通往景區(qū)的道路上，建立了完善的旅游交通標(biāo)識(shí)體系，成為展示旅游、宣傳河南的一道亮麗風(fēng)景線。另一方面加強(qiáng)旅游軟環(huán)境建設(shè)。積極推動(dòng)省人大通過了新修訂的《河南旅游條例》，大力開展旅游市場整頓，做好旅游安全工作，提高旅游服務(wù)水平，著力打造“溫馨河南，服務(wù)至上”的旅游服務(wù)品牌。
（五）培育壯大了一個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。推出大型旅游實(shí)景演藝節(jié)目《禪宗少林·音樂大典》，拉長了產(chǎn)業(yè)鏈條。去年8月，中宣部、文化部、國家旅游局專門在鄭州召開現(xiàn)場會(huì)，推廣這臺(tái)節(jié)目的成功運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)。去年共演出210場，接待海內(nèi)外觀眾20萬人次，票房收入達(dá)1500萬元，初步顯現(xiàn)出良好的市場前景。同時(shí)不斷提升產(chǎn)業(yè)化水平，目前全省共有A級(jí)旅游區(qū)100家，其中4A級(jí)以上旅游區(qū)56家；國際、國內(nèi)旅行社近千家；旅游星級(jí)飯店近500家；“中國優(yōu)秀旅游城市”20個(gè)；導(dǎo)游員12000人；旅游從業(yè)人員100萬人，基本形成了優(yōu)勢突出、結(jié)構(gòu)合理、協(xié)調(diào)配套的產(chǎn)業(yè)體系。
    這些成績的取得，是在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠各有關(guān)部門和全社會(huì)的大力支持，全省旅游行業(yè)開拓創(chuàng)新、奮力拼搏的結(jié)果。其中也包含了省旅游局歷屆班子所做出的貢獻(xiàn)。特別是盛道同志2004年初到省旅游局工作以來，克服旅游業(yè)發(fā)展任務(wù)繁重，旅游機(jī)構(gòu)編制少、人手缺乏、辦公條件差等困難，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨組一班人，講政治、顧大局、謀發(fā)展，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、舉亮點(diǎn)，在發(fā)展思路上積極創(chuàng)新，在工作方式上求真務(wù)實(shí)，在干部培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)上探索開拓，努力與各市地、各有關(guān)部門搞好協(xié)作配合，為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的內(nèi)外部環(huán)境，旅游工作一年一個(gè)新臺(tái)階，推動(dòng)了全省旅游業(yè)的跨越式發(fā)展。在此，我謹(jǐn)代表省委、省政府，向同志們并通過你們向全省旅游行業(yè)的廣大干部職工，致以親切的問候，表示衷心地感謝!
二、著力推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平
    黨的十七大指出，“堅(jiān)持?jǐn)U大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變”，“發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平”。旅游業(yè)是拉動(dòng)消費(fèi)的重要力量、服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容和第三產(chǎn)業(yè)的龍頭，面臨著重要的“戰(zhàn)略機(jī)遇期”和“黃金發(fā)展期”。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，我省旅游業(yè)面臨的問題已不是經(jīng)濟(jì)總量多少，而是產(chǎn)業(yè)素質(zhì)高低。當(dāng)前，我省旅游業(yè)仍存在著入境旅游增長緩慢，旅游企業(yè)弱小，旅游產(chǎn)業(yè)鏈條短，旅游管理服務(wù)跟不上等諸多矛盾，問題的根源就在于產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不高、綜合競爭力差。只有加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，才能抓住機(jī)遇，在日趨激烈的旅游市場競爭中占據(jù)先機(jī)；才能突破自身發(fā)展瓶頸，形成新的發(fā)展優(yōu)勢。旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型，核心是轉(zhuǎn)變旅游業(yè)的發(fā)展觀念、發(fā)展模式、發(fā)展形態(tài)。關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)制、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)又好又快地發(fā)展。
（一）更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，增強(qiáng)旅游氛圍。城市是旅游要素集中地和旅游效益最大產(chǎn)生地，城市旅游是趨勢和方向。要把工作重點(diǎn)由重視景區(qū)、景點(diǎn)建設(shè)向景區(qū)、城區(qū)并重轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展城市旅游，建設(shè)一批設(shè)施完善、功能齊全、特色鮮明的旅游城市。以城市為依托，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加旅游消費(fèi)。特別是鄭汴洛安等旅游熱點(diǎn)城市，要發(fā)揮帶頭和示范作用，加快游客服務(wù)中心和旅游服務(wù)體系建設(shè)，豐富城區(qū)夜間文化生活，增強(qiáng)城市旅游氛圍。同時(shí)，旅游業(yè)要發(fā)揮優(yōu)勢，主動(dòng)配合，積極參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。要積極推動(dòng)縣域旅游和旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)建一批旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、旅游型村鎮(zhèn)，使之貼近農(nóng)村、富于特色，與中心城市旅游市場銜接。要總結(jié)各地發(fā)展農(nóng)村旅游的經(jīng)驗(yàn)，提升農(nóng)村旅游水平，推動(dòng)城鄉(xiāng)旅游統(tǒng)籌發(fā)展。
（二）更加注重整合資源，培育旅游精品。我省旅游資源豐富。但也存在特色不特、精品不精等問題，缺乏令游客向往、非游不可的旅游產(chǎn)品和品牌。必須加快資源整合，進(jìn)行改造和完善，推出一批廣受市場認(rèn)可的精品、極品、絕品項(xiàng)目。一是進(jìn)一步提升“三點(diǎn)一線”和南太行山的品位和檔次，構(gòu)建旅游核心區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群。要認(rèn)真策劃，精心實(shí)施，打造少林寺—龍門石窟國際化精品；要積極引導(dǎo)，合理安排，積極開展鄭汴旅游一體化工作。二是大力推進(jìn)伏牛山生態(tài)旅游整體開發(fā)，今年基本完成伏牛山旅游交通、游客中心等基礎(chǔ)設(shè)施。承接鄭石高速開通的契機(jī)，必須加快魯山山佛湯等旅游產(chǎn)品和接待服務(wù)設(shè)施建設(shè)，盡快將其打造成國內(nèi)一流的旅游精品。三是適應(yīng)休假制度調(diào)整的需求，規(guī)劃建設(shè)若干旅游休閑度假區(qū)，加快我省休閑度假產(chǎn)品的開發(fā)和建設(shè)。同時(shí)積極發(fā)展紅色旅游、工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游等多層次的旅游產(chǎn)品，滿足多樣化、個(gè)性化的旅游需求。
（三）更加注重市場開發(fā)，樹立旅游形象。根據(jù)我省旅游市場的發(fā)展現(xiàn)狀，必須大力發(fā)展入境旅游，大力吸引高端游客。今年要重點(diǎn)做好2008國內(nèi)旅游交易會(huì)、世界旅游城市市長論壇和世界旅游小姐冠軍總決賽等系列活動(dòng)，力爭將其辦成一次規(guī)模大、水平高、影響力強(qiáng)的盛會(huì)。要緊緊抓住北京奧運(yùn)和上海世博機(jī)遇，全力打造和組合推出更具市場吸引力的符合奧運(yùn)、世博市場需求的旅游精品。加強(qiáng)與奧運(yùn)、世博舉辦城市的交流與合作，制定行動(dòng)計(jì)劃，廣泛開展各類活動(dòng)，著力做好一篇對(duì)接奧運(yùn)、世博的文章。要認(rèn)真總結(jié)去年韓國旅游市場開拓經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)做好韓國、日本、俄羅斯旅游市場的開發(fā)，加強(qiáng)在珠三角、長三角及港澳臺(tái)、東南亞、歐美等客源市場的形象宣傳。鄭州、洛陽等重點(diǎn)旅游城市要開辟更多的航線航班，讓高端游客特別是海外游客進(jìn)得來、出得去。要堅(jiān)持政府宏觀宣傳和企業(yè)微觀營銷相結(jié)合，建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)企業(yè)開拓市場的積極性。
（四）更加注重改革創(chuàng)新，增強(qiáng)旅游活力。旅游業(yè)是一般競爭性行業(yè)，要重視發(fā)揮市場的作用，實(shí)行充分的市場競爭，開發(fā)資源靠市場，組織游客靠市場，舉辦活動(dòng)靠市場，國有資本逐步退出，讓旅游業(yè)深深植根于市場經(jīng)濟(jì)的沃土。要進(jìn)一步改革旅游管理體制，統(tǒng)籌旅游、風(fēng)景、文物、文化、林業(yè)等旅游資源，提高管理水平。要推進(jìn)旅游景區(qū)改革，堅(jiān)持招大商、引大資，廣泛吸引知名企業(yè)和財(cái)團(tuán)參與我省旅游開發(fā)建設(shè)。要繼續(xù)推進(jìn)國有旅游企業(yè)改革，鼓勵(lì)各種資本、知名品牌、先進(jìn)技術(shù)參與國有旅游企業(yè)的改組改造。今年要力爭在引進(jìn)海內(nèi)外旅知名行商上實(shí)現(xiàn)突破，在引進(jìn)知名旅游品牌上有新的進(jìn)展。要通過多種形式，引導(dǎo)和推動(dòng)旅游企業(yè)向集團(tuán)化、規(guī)�；�、品牌化方向發(fā)展，培育一批在全國叫得響的旅行社品牌、酒店業(yè)品牌、旅游活動(dòng)品牌、城市旅游品牌、旅游項(xiàng)目品牌，培育有綜合競爭力的旅游集團(tuán)，全面提高旅游業(yè)的開放兼容力和市場競爭力。
（五）更加注重以人為本，提升旅游服務(wù)。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。旅游服務(wù)的對(duì)象是旅游者，為游客提供優(yōu)質(zhì)、周到、個(gè)性化的服務(wù)，讓游客滿意是旅游工作的根本。要把以人為本的理念貫穿于旅游工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，無論旅游設(shè)施的建設(shè)、線路的規(guī)劃、產(chǎn)品的提供，還是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、市場秩序的維護(hù)、游客安全的保障，都要以游客需求為出發(fā)點(diǎn)，以游客滿意為目標(biāo)，充分體現(xiàn)“人性化、親情化、個(gè)性化”的要求。要牢固樹立“安全第一”的指導(dǎo)思想，狠抓重點(diǎn)路段、重點(diǎn)景區(qū)、重要環(huán)節(jié)旅游安全責(zé)任的落實(shí)，堅(jiān)決杜絕旅游安全事故發(fā)生。要加快旅游信息化和誠信服務(wù)體系建設(shè)，完善旅游軟硬件環(huán)境，盡可能為游客提供方便快捷的服務(wù)，樹立河南旅游安全、舒適、文明的良好形象。
三、切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，不斷開創(chuàng)旅游工作新局面
    實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)重要的支柱產(chǎn)業(yè)，需要我們進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新方法，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力把我省旅游工作提高到一個(gè)新的水平。
（一）適應(yīng)市場規(guī)律，創(chuàng)新旅游理念。理念創(chuàng)新是旅游業(yè)發(fā)展的決定性因素。特別是旅游這個(gè)產(chǎn)業(yè)市場性、創(chuàng)新性很強(qiáng)，要把市場理念引入旅游業(yè)的發(fā)展的全過程。從我省旅游發(fā)展的情況看，必須長期堅(jiān)持政府主導(dǎo)戰(zhàn)略。但政府主導(dǎo)并不是排斥市場，恰恰相反，政府主導(dǎo)的手段和目的，就是要更好地利用市場，以市場的思路、經(jīng)濟(jì)的手段來謀劃、來運(yùn)作，把產(chǎn)業(yè)理念貫穿于旅游開發(fā)建設(shè)、管理服務(wù)、策劃營銷的全過程。因此，在指導(dǎo)思想上要進(jìn)一步把政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展結(jié)合起來，強(qiáng)化旅游產(chǎn)業(yè)的市場意識(shí)、企業(yè)意識(shí)和競爭意識(shí)，從而創(chuàng)新我省旅游業(yè)發(fā)展理念，走出獨(dú)具河南特色的旅游業(yè)發(fā)展之路。
（二）加強(qiáng)戰(zhàn)略研究，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要加強(qiáng)對(duì)影響我省旅游發(fā)展客觀因素和重大問題的研究，集中精力解決全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重大問題。要樹立大旅游意識(shí)，建立有效的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)搞好協(xié)作配合，推動(dòng)有關(guān)政策措施的制定和落實(shí)。要本著對(duì)歷史、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度做好旅游資源的開發(fā)和保護(hù)，堅(jiān)持高起點(diǎn)、大手筆，努力做到“一流的水平規(guī)劃，一流的品位建設(shè)，一流的標(biāo)準(zhǔn)管理”。要學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，積極推廣資源保護(hù)型旅游發(fā)展模式，鼓勵(lì)和推進(jìn)綠色經(jīng)營和綠色消費(fèi)，把旅游業(yè)建設(shè)為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。
（三）推進(jìn)依法治旅，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要進(jìn)一步加大旅游法制建設(shè)的力度，加強(qiáng)旅游市場管理，規(guī)范市場秩序，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為，尤其是對(duì)旅行社和導(dǎo)游人員要嚴(yán)格管理、規(guī)范服務(wù)。要堅(jiān)持把建設(shè)高素質(zhì)的旅游人才隊(duì)伍作為基礎(chǔ)性工作，加大對(duì)中高級(jí)旅游經(jīng)營管理人才、涉外人才和熟練技工的培養(yǎng)力度，特別是切實(shí)提高導(dǎo)游人員的從業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德水準(zhǔn)。要加快旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，推動(dòng)旅游環(huán)境建設(shè)上新臺(tái)階。
同志們，我省旅游業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，旅游工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。讓我們以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，解放思想，開拓創(chuàng)新，盡快把旅游業(yè)培育成為我省重要的支柱產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)我省由旅游資源大省向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的跨越，為實(shí)現(xiàn)中原崛起和全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)！
    謝謝大家。