全國假日辦[2006]7號 簽發(fā)人：徐紹史
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團：
2006年“十一”旅游黃金周即將到來，為切實做好“十一”黃金周的各項準(zhǔn)備工作，現(xiàn)將有關(guān)工作要求通知如下：
一、提高認識，高標(biāo)準(zhǔn)做好“十一”黃金周各項準(zhǔn)備工作
今年“十一”是實行長假制度的第18個旅游黃金周。假日旅游已在拉動內(nèi)需，刺激消費，構(gòu)建和諧社會等方面發(fā)揮了積極的作用。旅游黃金周工作，得到了各地各部門的高度重視，尤其是各級假日旅游協(xié)調(diào)機構(gòu)和有關(guān)部門，以及旅游接待單位，不斷完善假日旅游工作機制，周密計劃，精心組織，狠抓落實，旅游市場秩序逐步規(guī)范，公共服務(wù)水平不斷提高。但是，旅游黃金周存在的結(jié)構(gòu)性供求矛盾，旅游安全事故和服務(wù)質(zhì)量投訴等問題仍然不容忽視。要在認真總結(jié)以往工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從服從和服務(wù)于國家經(jīng)濟建設(shè)、構(gòu)建和諧社會的高度，進一步做好旅游黃金周工作，著力抓好引導(dǎo)旅游消費，提高公共服務(wù)水平，豐富假日旅游產(chǎn)品等工作，滿足游客多種需求，繼續(xù)實現(xiàn)“安全、秩序、質(zhì)量、效益”四統(tǒng)一的目標(biāo)，讓廣大人民群眾度過一個“歡樂和諧、豐富多彩”的“十一”長假。
二、加強信息服務(wù)，積極調(diào)整供求矛盾
針對“十一”黃金周期間交通運輸和重點城市、熱點景區(qū)供求矛盾日益突出的特點，要及早制訂工作方案，采取有效措施，加大信息服務(wù)力度，積極引導(dǎo)消費。一是要及時開展旅游預(yù)測預(yù)報工作。準(zhǔn)確掌握旅游市場趨勢，不斷完善旅游預(yù)報系統(tǒng)，合理分流客源，調(diào)節(jié)供需矛盾。二是要充分發(fā)揮媒體宣傳引導(dǎo)作用。積極運用廣播、電視、報刊和互聯(lián)網(wǎng)等媒體，通報“十一”黃金周的市場情況，及時有效地為游客出行提供實用信息。三是要注重新產(chǎn)品、新線路的開發(fā)和宣傳。努力挖掘推介新的旅游休閑產(chǎn)品，培育新的旅游熱點，滿足游客多樣化旅游消費選擇。四是要創(chuàng)新信息服務(wù)手段。積極拓寬信息服務(wù)渠道，提高信息服務(wù)覆蓋面，增加動態(tài)信息量。五是各地方和旅游接待單位都要開設(shè)旅游咨詢電話，及時提供信息咨詢服務(wù)。要針對青藏旅游、探險游、自駕游趨熱等新特點，做好專項信息服務(wù)，避免游客盲目出游。
三、突出重點，切實做好黃金周旅游安全工作
各級假日旅游協(xié)調(diào)機構(gòu)要牢固樹立“沒有安全就沒有旅游”的思想、堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，結(jié)合本地區(qū)實際，加強部門協(xié)同，切實做好“十一”黃金周旅游安全工作。一是重點加強旅游交通安全管理。要組織公安、交通、旅游、氣象等部門，突出抓好客流車流集中地區(qū)和時段、事故多發(fā)路段和遭遇惡劣天氣的交通組織和疏導(dǎo)，堅決糾正超速、超員和違章駕駛等交通違法違規(guī)行為。二是要加強對各類旅游接待單位和設(shè)施設(shè)備的安全檢查與管理。重點加強對休閑娛樂、度假場所、熱點旅游景區(qū)、游覽游樂設(shè)施、重大活動場所、人員密集區(qū)域的安全監(jiān)管，及時排除安全隱患。三是加強對自駕游、自助游、探險游的安全引導(dǎo)。完善安全提示，加強安全防范。對各類探險旅游項目，要在當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，采取有效措施，切實做好安全保障和應(yīng)急救援工作，引導(dǎo)游客理性選擇有安全保障的探險旅游活動。四是針對“十一”出境旅游較為集中和出國（境）旅游目的地不斷增多的特點，旅行社要落實出境旅游安全保障和應(yīng)急處置措施，加強宣傳教育，提高游客的自我安全保護和防范意識。
四、強化教育，大力提升公民旅游文明素質(zhì)
“十一”黃金周，是一次大力倡導(dǎo)文明旅游，提升公民旅游文明素質(zhì)的有利時機。要按照“提升中國公民旅游文明素質(zhì)行動計劃”的總體要求和中央文明辦、國家旅游局聯(lián)合召開的電視電話會議精神，全面開展提升中國公民旅游文明素質(zhì)的各項活動。通過廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳冊等形式，發(fā)動各行業(yè)、各部門和各服務(wù)單位加大文明旅游的宣傳力度，并在“十一”黃金周前后形成一次輿論宣傳的高潮；各服務(wù)單位要以“服務(wù)游客為本”，深入開展“微笑服務(wù)”、“細微服務(wù)”、“明明白白消費”等提升服務(wù)質(zhì)量的活動；各地要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過制作發(fā)布公益廣告、設(shè)立文明監(jiān)督崗、評選文明游客等方式，引導(dǎo)和教育游客自覺提高文明意識，引導(dǎo)游客文明旅游，營造和諧的假日旅游氛圍。
要把開展誠信經(jīng)營活動與提升公民旅游文明素質(zhì)活動有機結(jié)合起來。各級假日旅游協(xié)調(diào)機構(gòu)要組織當(dāng)?shù)芈糜�、工商、公安、物價、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門，重點對旅行社、旅游景區(qū)、旅游餐飲點、旅游購物點、旅游客運市場進行聯(lián)合檢查，查處各種違規(guī)經(jīng)營行為，做好旅游投訴的受理和跟蹤反饋，維護旅游者的合法權(quán)益，創(chuàng)造一個良好的假日市場消費環(huán)境。
五、加強協(xié)調(diào)配合，提高公共服務(wù)水平
各級假日旅游協(xié)調(diào)機構(gòu)要根據(jù)假日旅游市場的發(fā)展形勢，進一步創(chuàng)新工作思路，有效發(fā)揮假日旅游協(xié)調(diào)機制在引導(dǎo)消費、安全保障和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督等方面的公共服務(wù)職能。要保證及時、準(zhǔn)確、真實發(fā)布信息，引導(dǎo)和促進理性旅游消費；積極協(xié)調(diào)民航、鐵道、交通等部門和旅游客運服務(wù)單位，增加客源高峰地區(qū)的運力運量，改善瓶頸制約；進一步完善和加強假日值班責(zé)任制，做到24小時值班，隨時受理旅游投訴，快速聯(lián)絡(luò)處置各類突發(fā)事件。
為確保各項準(zhǔn)備工作提前得到落實，各地在2006年9月18日之前，要完成以下幾項工作：
�。ㄒ唬┌凑占偃章糜螀f(xié)調(diào)工作規(guī)則，及時啟動假日旅游協(xié)調(diào)機制，督促各項工作落實到位。
（二）在本地區(qū)組織開展一次全面的旅游安全大檢查，有重點地進行旅游應(yīng)急預(yù)案的演練。
�。ㄈ└魇 ⒆灾螀^(qū)、直轄市及重點旅游城市、重點景區(qū)的假日旅游協(xié)調(diào)機構(gòu)向社會公布旅游投訴電話，有條件的重點旅游城市和重點景區(qū)向社會公布旅游咨詢電話。
�。ㄋ模└魇�、自治區(qū)、直轄市及列入全國假日旅游統(tǒng)計預(yù)報系統(tǒng)的各重點旅游城市、旅游景區(qū)假日辦，將假日值班電話、值班負責(zé)人及聯(lián)系人員姓名、職務(wù)、電話號碼，各級假日辦(或當(dāng)?shù)芈糜尉仲|(zhì)監(jiān)所)的旅游投訴電話（有旅游咨詢電話的也同時上報）及負責(zé)人、聯(lián)系人姓名、職務(wù)和電話號碼以傳真形式報全國假日辦。
�。ㄎ澹⿲⒈镜貐^(qū)假日旅游協(xié)調(diào)工作的思路、做法、建議以及貫徹本《通知》的情況報送全國假日辦。
�。ㄈ珖偃辙k 傳真號碼：010-65201700；聯(lián)系電話：010-65201721，65201729）
特此通知。
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