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各省、自治區(qū)、直轄市旅游局（委）：
　　為貫徹王岐山副總理9月26日在全國假日旅游部際協(xié)調(diào)會議上關(guān)于加強旅游安全工作的指示精神，落實國務(wù)院安委會和全國安全生產(chǎn)電視電話會議的部署，現(xiàn)就加強“十一”假日旅游安全工作緊急通知如下：
　　一、認(rèn)清形勢,把安全保障工作放在第一位
　　今年以來，旅游安全形勢總體穩(wěn)定，但旅游交通等安全事故依然頻發(fā)。截至9月26日，國家旅游局共接到各地報告的旅游安全事故33起，共造成80人死亡，391人受傷，4人失蹤，其中旅游交通事故27起，共造成74人死亡，321人受傷。即將來臨的“十一”黃金周是假日制度調(diào)整和奧運后的首個國慶長假，預(yù)計旅游市場將有較大幅度增長，局部熱點地區(qū)接待壓力加大，旅游安全保障任務(wù)加重。各級旅游部門要進一步認(rèn)清形勢，汲取近期國內(nèi)重特大安全事故和旅游安全事故的教訓(xùn)，以高度的使命感、責(zé)任感和對人民生命財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，加強領(lǐng)導(dǎo)，切實做好假日旅游安全工作，確保廣大游客度過一個安全、祥和、歡樂的“十一”黃金周。
　　二、落實責(zé)任，把安全工作落到實處
　　確保“十一”假日旅游安全平穩(wěn)，對促進市場繁榮和社會和諧意義重大。要強化行政首長負(fù)責(zé)制和企業(yè)法人負(fù)責(zé)制，確實做到一級抓一級，層層抓落實。一是落實旅游部門的安全綜合協(xié)調(diào)責(zé)任。要加強對旅游接待單位、從業(yè)人員和旅游者的安全宣傳和教育，做好本地區(qū)旅游突發(fā)事件的監(jiān)測預(yù)警和協(xié)調(diào)處置工作。二是落實旅游部門的安全監(jiān)管責(zé)任。要在職責(zé)范圍內(nèi)加強對旅行社等相關(guān)旅游企事業(yè)單位旅游工作的安全監(jiān)管。三是落實企業(yè)的安全主體責(zé)任。旅游企業(yè)要切實承擔(dān)起保障安全生產(chǎn)、防范事故發(fā)生以及突發(fā)事件報告、救助、善后處理以及安全信息披露等職責(zé)。
　　三、突出重點，提高安全保障能力
　　一是要強化對旅行社的安全監(jiān)管。督促旅行社對所組織的線路產(chǎn)品和選用的服務(wù)提供商進行安全把關(guān)，杜絕租用手續(xù)不全、安全要求不達(dá)標(biāo)的車輛，確保游客的交通、餐飲安全。二是要強化旅游節(jié)慶活動和大型展會的安全管理。要嚴(yán)格按照《大型群眾性活動安全管理條例》的要求和“誰承辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，做好主、承辦的各類旅游節(jié)慶活動的安全管理，嚴(yán)防擁擠踩踏、火災(zāi)等群死群傷事件。三是要加強對旅游接待單位安全達(dá)標(biāo)情況的復(fù)核檢查。旅游部門評定掛牌的A級景區(qū)、工農(nóng)業(yè)示范點、星級賓館，一旦發(fā)生重特大安全責(zé)任事故，即摘牌整頓，并進行信息披露。四是要加強對安全薄弱環(huán)節(jié)和部位的隱患排查。要聯(lián)合公安、交通、質(zhì)檢、安監(jiān)等部門，重點加強大型游覽游樂設(shè)施、游客運載工具和高風(fēng)險旅游項目的安全檢查，杜絕違規(guī)違章操作，杜絕有安全隱患的設(shè)施設(shè)備運營。督促山岳景區(qū)、涉水景區(qū)做好安全防護和客流引導(dǎo)，嚴(yán)防墜落和溺水事故。加強易發(fā)交通事故路段和熱點景區(qū)周邊道路的安全警示，嚴(yán)防重特大旅游交通安全事故。
　　四、加強預(yù)警防范和應(yīng)急值守
　　一是加強預(yù)警防范。主動與公安、交通、鐵路、民航、衛(wèi)生、氣象、食品監(jiān)管等有關(guān)部門加強聯(lián)系，建立信息共享機制，及時對交通擁堵、災(zāi)害天氣、傳染病疫情、食品安全等可能影響出行的風(fēng)險隱患進行提示預(yù)警，并根據(jù)本地實際，有針對性地加強對臺風(fēng)、暴雨、泥石流等惡劣天氣和自然災(zāi)害的防范和應(yīng)對。二是加強安全引導(dǎo)。對自駕車旅游、出境旅游和探險旅游進行安全教育和引導(dǎo)，增強自助游客的安全意識和應(yīng)急自救能力。三是強化應(yīng)急值守。完善與有關(guān)部門的應(yīng)急聯(lián)動機制，落實假日值班制度，保證24小時值班和通訊暢通，確保及時有效應(yīng)對各類旅游突發(fā)事件，并按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的要求做好事故的報告、調(diào)查和處置工作。
　　特此通知。


                                國家旅游局
                                二〇〇八年九月二十七日