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    根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》）有關要求，現(xiàn)公布我局2017年政府信息公開工作年度報告。本報告內容包括主動公開信息情況、依申請公開信息、工作開展和工作機制建設、工作中存在的主要問題及改進措施等。報告中所列數據的統(tǒng)計期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。
    一、主動公開政府信息情況
    （一）按有關規(guī)定主動公開政府信息。我局根據有關規(guī)定，結合實際情況，確定了政府信息公開范圍，并編制了政府信息公開目錄，公開權利人可以在河南旅游資訊網上查閱。我們向社會主動公開了局領導信息、各機構職能及副處級以上領導干部的情況，在局門戶網站設立了政務信息公開專欄，下設政務公告、公示、政務審批、旅游招標、合同公示以及臨時性重大活動專欄等。全年主動公開政府信息共731條。
    （二）政府信息公開方式。一是繼續(xù)完善河南旅游資訊網政務版，作為政府信息公開的主平臺。二是向社會公布了政府信息公開熱線，每天24小時受理信息公開申請及咨詢。三是及時發(fā)布工作簡報或召開新聞發(fā)布會對重要事項進行公布。四是與省內外相關媒體保持密切聯(lián)系，通過他們的報道予以信息公開。
    （三）公開時限。省旅游局主動公開的政府信息生成后，將于生成之日起15個工作日內予以公開。
    二、依申請公開政府信息情況
    我局受理政府信息公開申請，凡不屬于國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的，公開后不會影響國家利益、公共利益和執(zhí)法活動以及法律、法規(guī)沒有規(guī)定不得公開發(fā)布的其他政府信息等幾類范圍之內的信息，公開權利人可以申請獲取。公開權利人可以在河南旅游資訊網上下載《政府信息公開申請表》，填清楚所需信息的標題、發(fā)布時間、發(fā)文字號或者其他有助于明確該信息的提示后即可得到受理。另外，也可以通過信函、電報、傳真等進行申請。省旅游局受理機構收到申請審查、登記后必須在自收到申請之日起15個工作日內按下列情況予以答復（特殊情況下可延長至30個工作日）：（1）屬于可以公開的政府信息，告知公開權利人獲得信息的方式和途徑；（2）屬于部分公開的政府信息，告知公開權利人部分公開的理由；（3）屬于不予公開的政府信息，告知公開權利人不予公開的理由；（4）不屬于省旅游局的政府信息，告知公開權利人該政府信息的掌握機關及聯(lián)系方式；（5）申請公開的政府信息不存在的，告知公開權利人實際情況。
    我局還在網站、公開欄上公布了舉報、投訴電話，受理投訴案件。全年共受理政府信息公開申請3起，均妥善辦理。
    三、工作開展和工作機制建設情況
    （一）深入推進“五公開”。2017年以來，我局認真落實政務信息“決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結果公開”的要求，在旅游行政審批、旅游市場監(jiān)管、旅游業(yè)發(fā)展政策、旅游扶貧等方面堅持“以公開為常態(tài)、不公開為例外”、“誰生產、誰公示、誰負責”原則，做到應公開的全部公開，進一步增強了政府的公信力、執(zhí)行力，保障了人民群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。一是推進行政審批事項公開。通過河南旅游資訊網集中公開、動態(tài)更新有關取消、下放、保留行政審批、職業(yè)資格等事項，方便公眾獲取和監(jiān)督。二是推進市場監(jiān)管公開透明。認真落實《旅游法》，實行“陽光執(zhí)法”，推進保旅游市場監(jiān)管執(zhí)法信息公開，公開監(jiān)管執(zhí)法的依據、內容、標準、程序和結果。在行政許可和行政處罰做出的7個工作日內，將旅游執(zhí)法信息規(guī)范、完整、清晰、準確地向社會公開，充分利用省旅游局門戶網站、“信用河南”網站、“信用中國”網站多渠道、多手段公開旅游執(zhí)法信息，并依托全省統(tǒng)一的公共信用信息平臺實現(xiàn)信息共享。三是推進旅游業(yè)發(fā)展政策公開。以穩(wěn)定市場預期為目標，及時公布項目資金管理、旅游市場開拓等方面的政策措施，對公開的重大政策，通過在河南旅游資訊網開設專欄等方式集中發(fā)布，增強政策公開的系統(tǒng)性、針對性、可讀性。四是推進旅游扶貧工作信息公開。加大旅游扶貧舉措、扶貧成效、扶貧資金、項目安排等信息公開力度。五是推進政策執(zhí)行和落實情況公開。圍繞政府工作報告、發(fā)展規(guī)劃提出的重要事項，特別是針對省委、省政府部署的改革任務、民生舉措，細化執(zhí)行措施、實施步驟、責任分工、監(jiān)督方式等，實事求是公布進展和完成情況。
    （二）認真開展政策解讀。近年來，省旅游局依據中央和省委省政府關于政策文件解讀相關要求，把保障公眾知情權、參與權、監(jiān)督權作為工作的出發(fā)點、落腳點。嚴格遵守《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律法規(guī)和有關規(guī)定，對涉及人民群眾切身利益和需要社會公眾廣泛知曉或參與的信息，及時準確公開并組織做好政策解讀工作。在工作實際中，堅持“誰起草、誰解讀、誰負責”原則，要求政策文件的起草處室負責組織實施解讀工作；多個處室共同起草的，由牽頭處室負責組織實施解讀工作。采取同文解讀的方式，嚴格落實政策文件與解讀材料應當同步起草、同步審簽、同步發(fā)布，要求政策文件必有解讀內容。2017年，通過河南旅游資訊網發(fā)布政策解讀信息11條，還特別邀請專家、學者針對我局以省政府辦公廳名義出臺的《河南省“十三五”旅游產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《河南省旅游產業(yè)轉型升級行動方案（2017-2020年）》和《河南省人民政府辦公廳關于創(chuàng)建鄭汴洛全域旅游示范區(qū)的實施意見》等三個規(guī)范性文件進行了政策解讀。
    （三）積極回應社會關切。始終堅持深入推進政務信息公開，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、新興媒體作用，利用好河南旅游資訊網等網絡平臺，及時回應社會關切，使廣大游客、旅游企業(yè)及時了解我省旅游業(yè)發(fā)展的相關信息。一是切實做好旅游系統(tǒng)的政務輿情監(jiān)測工作，擴大輿情收集范圍，及時了解各方關切，有針對性地做好回應工作。二是對涉及本地區(qū)本部門的重要政務輿情、媒體關切等熱點問題，認真研判處置，及時借助媒體、網站等渠道發(fā)布準確權威信息，講清事實真相、有關政策措施、處置結果等。三是遇有重大突發(fā)事件時，快速反應、及時發(fā)聲。針對涉及突發(fā)事件的各種虛假不實信息，要迅速澄清事實，消除不良影響。2017年以來，針對巴厘島火山爆發(fā)、廁所革命、景區(qū)治理等熱點、難點旅游問題，我局及時出臺相關文件、召開新聞發(fā)布會，及時發(fā)布相關信息，消除民眾疑慮。
    （四）加強組織培訓考核。一是加強組織領導。成立了由局分管領導任組長、機關各處室（中心）負責人擔任成員的政務公開工作領導小組，并確定由局辦公室擔任日常工作機構，并由辦公室、政策法規(guī)處、信息中心各出1人負責信息公開的具體事宜，領導小組定期召開信息公開工作的專題會議，推進、指導和監(jiān)督全局政務公開工作，為深化政府信息公開工作提供強有力的保證。二是加強教育培訓。為貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》、《河南省政務公開工作考核辦法(試行)》的要求，深入推進全省旅游系統(tǒng)政務公開工作，提高全省旅游系統(tǒng)政務公開業(yè)務水平，6月8日至9日，全省旅游系統(tǒng)政務公開培訓班在鞏義舉辦。省旅游局機關各處室、局直各單位以及各省轄市、省直管縣（市）旅游局（委）相關負責人共70余人參加了此次培訓。三是加強監(jiān)督考核。把政府信息公開工作作為機關年度考核的重要內容，明確考核標準，定期考評檢查。自覺把政府信息公開納入部門行風評議的范圍，接受公開權利人評議，堅決杜絕應公開而不公開、內容不實、違反程序和時限規(guī)定等行為。公開權利人可就省旅游局政府信息公開工作向省旅游局機關紀委申訴或投訴，也可以向監(jiān)察機關舉報，還可以通過行政復議或行政訴訟的方式解決。
    （五）強化制度機制建設。2017年以來，我局進一步加強了政務公開制度建設。一是建立依申請公開制度。嚴格按照《中華人民共和國信息公開條例》，制定了《河南省旅游局政府信息公開指南》，確定了我局受理申請的機構、公開范圍和公開程序，明確了依申請公開的事項、公開對象、答復時間及方式等。二是建立新聞發(fā)布制度和信息發(fā)布協(xié)調工作機制。對應當讓社會公眾或者服務對象廣泛知曉或者參與的事項，及時召開新聞發(fā)布會主動向社會公開。三是建立責任追究制度。明確相關人員的職責和分工，把具體責任明確到個人，對政府信息公開相關工作出現(xiàn)問題的，將追究其責任并取消年終評先資格。
    （六）簡化規(guī)范政務服務。我們堅持把推動全省旅游業(yè)發(fā)展的大事要事、企業(yè)和游客最關心、最需要了解的事項作為工作主線，不斷擴展政務公開渠道建設，加大政務公開的力度。一是進一步簡化行政審批事項工作流程，運用網絡、征求意見函、座談會等方式和載體與游客進行交流互動，并對收集的意見和建議進行了認真匯總，報局領導及時研究解決。二是加大信息宣傳工作力度，及時將我局的重點工作、業(yè)務工作特別是行政審批工作的措施和成效進行宣傳，增強工作的透明度和社會認識度。三是積極探索政府信息公開的新途徑，建立了涵蓋網絡、公眾站點和電話等類型的信息公開多元載體。充分依托河南旅游資訊網，整合梳理各類信息資源，及時更新便民服務內容，暢通信息公開網絡渠道。同時，綜合運用媒體發(fā)布信息、解讀政策，引領輿論、推動工作。對重要會議活動、重大決策部署、經濟運行和社會發(fā)展重要動態(tài)等方面信息，統(tǒng)籌運用媒體做好發(fā)布工作。重要信息、重大政策發(fā)布后，運用主流媒體及其新媒體在重要版面、重要位置、重要時段及時報道解讀。四是加大旅游執(zhí)法信息公開力度，突出重點、強化措施切實做好旅游執(zhí)法信息公開工作。制定并下發(fā)了《關于印發(fā)2017年度政務公開工作實施方案》、《關于印發(fā)<河南省旅游局關于開展行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的實施方案>》，成立由分管領導總負責、相關職能處室具體負責的領導機制，建立權責清晰的分級負責制度，做好信用信息的歸集、管理、共享。每季度通過河南旅游資訊網定期公布旅游投訴情況，提示游客做好相關維權工作。
    四、存在的主要問題及改進措施
    從自查情況看，工作中還存在以下幾個方面的問題：一是缺乏工作經驗，對需要公開的重點、難點、熱點問題把握不準，公開不及時、不全面；二是信息清理困難較大，對過期、陳舊的信息沒有能及時清理，造成群眾獲取的信息不準；三是人員緊缺，且缺少專業(yè)化培訓教育。
    針對我局政府信息工作中存在的問題和面臨的困難，在今后的工作中，我們將繼續(xù)根據省政府的統(tǒng)一安排部署，認真查找并糾正問題，努力克服和解決困難，有序地推進我局政府信息公開工作的開展。一是繼續(xù)加強領導，提高思想認識。要把信息公開作為一項長期的重要工作，進一步完善領導組織，加大工作力度，明確工作職責和充實專職人員，局主要領導經常過問，分管領導定期組織人員研究措施、解決問題，保障必要的經費，切實做到領導到位、人員明確、制度完備、工作長效。二是進一步充實內容，突出重點、熱點和難點。把公開權利人最關心、反應最強烈的事項作為政府信息公開的主要內容，切實發(fā)揮好信息公開平臺的橋梁作用。三是進一步完善制度建設。建立健全信息公開工作長效機制，把政府信息公開工作作為長期的動態(tài)工作落到實處，確保公開信息的及時性、準確性和有效性，為深化政府信息公開提供強有力的組織保證。
    在省委、省政府的正確領導下，在省政府信息公開辦公室的具體指導和幫助下，省旅游局將按照省委省政府關于深化政務公開、加強政務服務的總體部署，以創(chuàng)建“廉潔、勤政、務實、高效”旅游行政機關為目標，堅持不懈地深化全省旅游系統(tǒng)政務信息公開，不斷加強河南旅游資訊網、旅游政務網、頭條號、公眾號及河南旅游手機報的建設，積極主動地為社會服務，為旅游企業(yè)服務，為游客服務，為推動河南旅游業(yè)轉型升級發(fā)展作出更大的貢獻。