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我局前三季度重點工作進(jìn)展、落實情況和第四季度將著力抓好的重點工作及措施如下：

一、前三季度工作情況

2009年前三年度，全省旅游系統(tǒng)積極推進(jìn)實施旅游立省發(fā)展戰(zhàn)略，掀起了旅游發(fā)展新熱潮，在金融危機(jī)的嚴(yán)重影響下，全省旅游業(yè)仍得到了持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。1—9月份，全省累計接待海內(nèi)外游客1.8億人次，實現(xiàn)旅游總收入1460億元，同比分別增長21.5%、22.6%。

（一）推動實施“旅游立省”戰(zhàn)略，掀開河南旅游嶄新一頁。為推動“旅游立省”戰(zhàn)略的盡快實施，年初以來，與省委政研室先后3次邀請省內(nèi)外知名專家聯(lián)合召開河南“旅游立省”研討會、座談會，理論探討取得了重大成果，奠定了“旅游立省”的理論基礎(chǔ)。從2月份開始，與省委政研室又組成聯(lián)合調(diào)研組先后赴省內(nèi)外調(diào)研，廣泛聽取了各方面意見，撰寫了多份考察報告，引起了省領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。協(xié)調(diào)組織并參與起草《中共河南省委 河南省人民政府關(guān)于實施“旅游立省”戰(zhàn)略 加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（征求意見稿）。5月27日，組織召開了全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，省委書記徐光春、省長郭庚茂、國家旅游局局長邵琪偉出席會議并作重要講話，對實施“旅游立省”戰(zhàn)略進(jìn)行了全面部署。國家旅游局邵琪偉局長指出，這次大會必將成為河南省旅游發(fā)展史上具有劃時代意義的重大里程碑。河南旅游業(yè)從此翻開了新的一頁。會議結(jié)束后，全省18個省轄市迅速采取有效措施，認(rèn)真貫徹落實會議精神。目前，18個省轄市已全部召開了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，全面推進(jìn)實施“旅游立省”戰(zhàn)略的各項工作。省直各部門也都迅速采取措施加大支持力度。目前，全省發(fā)展旅游的氛圍濃厚，全省旅游業(yè)由一般產(chǎn)業(yè)型向重要支柱型的跨越已經(jīng)開始。

（二）抓好旅游重點項目建設(shè)，推動旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級。目前全省已確定新建或擴(kuò)建旅游項目118個，總投資額為352.28億元，其中超10億元的6個，目前已經(jīng)完成投資85億元。全省共推出旅游招商項目80個，總投資額為480.72億元，目前已確定簽約金額80億元。主要項目有鄭州環(huán)球飲食城、平頂山綜合性休閑度假區(qū)、龍門石窟休閑度假區(qū)、少林景區(qū)度假項目、殷墟大遺址公園、云臺山百家?guī)r景區(qū)、華潤集團(tuán)萬象城項目、朱仙鎮(zhèn)旅游區(qū)綜合開發(fā)等，新建四星、五星級酒店約20家，并力爭引進(jìn)喜來登、香格里拉等2-3家國際著名酒店與景區(qū)管理公司參與旅游開發(fā)建設(shè)和管理。僅8月份，全省旅游業(yè)就完成簽約兩個招商項目，合同金額共44.6億元（平頂山汝州溫泉度假區(qū)38.6億元，南灣湖6億元）。特別是省委、省政府決定實施“金雞復(fù)鳴行動計劃”，信陽市在搞好雞公山旅游開發(fā)建設(shè)規(guī)劃的同時，積極與大客商接洽，做好項目招商引資工作，投資規(guī)�？蛇_(dá)100億元。9月22日，省旅游局與中國銀行河南省分行簽訂授信額度達(dá)200億元的戰(zhàn)略合作協(xié)議。其中，云臺山、龍門石窟簽訂貸款合同1.8億元，少林寺、殷墟、雞公山等8家景區(qū)簽訂貸款意向書80億元。

（三）撬動國內(nèi)旅游市場，刺激省內(nèi)綜合消費。為應(yīng)對金融危機(jī)、擴(kuò)大內(nèi)需，實現(xiàn)全省“三保”目標(biāo)，我們及早采取有效措施。一是推出了“游河南愛我家-暢游河南”活動。1月20日舉行了該活動啟動儀式，推出了20條旅游線路、12個節(jié)慶活動，有效拉動了省內(nèi)旅游市場。二是召開“決戰(zhàn)二季度，旅游要先行”全省動員大會，及時傳達(dá)郭省長講話，對省政府下達(dá)的任務(wù)進(jìn)行層層分解，明確專人負(fù)責(zé)，狠抓督促落實，取得了明顯成效。三是出臺了優(yōu)惠政策。全省各級財政投入加上全省數(shù)百家景區(qū)、酒店、旅行社等旅游企業(yè)全年打折讓利面額價值達(dá)70多億元。特別是平頂山市在“五一”期間采取免所有景區(qū)門票措施，促使游客人數(shù)同比增長3倍，旅游總收入同比增長9倍。四是舉辦了“全國百城旅游宣傳周”活動。河南作為全國6個主會場之一，在河南博物院廣場設(shè)立主會場的同時，在鄭州、洛陽、開封等8市設(shè)立8個分會場，現(xiàn)場共發(fā)放旅游旅游優(yōu)惠券2億元。組團(tuán)參加第十三屆“中國東西部合作與投資貿(mào)易洽談會旅游交易會”、“2009中國國內(nèi)旅游交易會”、“第四屆中國中部投資貿(mào)易博覽會”、“2009中國北方旅游交易會”等活動，大大提升了河南旅游的知名度和吸引力。五是組織了河南旅游商品設(shè)計大賽博覽會，除我省18個省轄市參賽外，還有來自陜西、山東、浙江、遼寧、云南和福建6省的企業(yè)和個人參賽參展，參賽參展的全國旅游商品企業(yè)共604家，參展近萬個品種�，F(xiàn)場成交金額70萬元，合同金額約870萬元，取得良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。六是啟動了生態(tài)旅游年活動。推出了“黃河風(fēng)情”、“夢醉花都”、“神游太行”、“探尋伏牛”等10條生態(tài)旅游精品線路和開封菊花花會、國際黃河旅游節(jié)、黃河小浪底觀瀑節(jié)、鄭州櫻桃、葡萄文化節(jié)等12項生態(tài)旅游節(jié)慶活動及一系列旅游優(yōu)惠措施，組織開展了形式多樣的宣傳促銷活動。

（四）擴(kuò)大對外開放，開拓境外市場。一是搭建對外開放平臺。2月初協(xié)調(diào)促成了河南至臺灣空中直航首航起飛。組織了具有重大現(xiàn)實和歷史意義的河南與臺灣空中直航首飛儀式，搭建了兩岸往來的橋梁，也開辟了我省入境游新的客源市場。同時，爭取河南旅游集團(tuán)、省國旅、省中旅、康輝國旅、中原國旅、中州國旅等六家旅行社獲赴臺旅游組團(tuán)社經(jīng)營資格，并組織這六家旅行社負(fù)責(zé)人和30名領(lǐng)隊人員，參加了國家旅游局赴臺領(lǐng)隊人員培訓(xùn)，保證了赴臺旅游組團(tuán)工作的順利開展。8月底實現(xiàn)了鄭州與臺灣一周四次航班常態(tài)化。8月底東北亞地方政府聯(lián)合會旅游專門委員會成立大會成功召開，來自6個國家69個�。▏�63個�。┞�(lián)合簽署了《河南宣言》，確定由我省連續(xù)兩年擔(dān)任旅游專門委員會協(xié)調(diào)員，搭建了我省又一個對外交流平臺。國際旅游小姐冠軍總決賽及巡游活動引起了國內(nèi)外廣泛關(guān)注。二是加強(qiáng)境外宣傳促銷。組團(tuán)參加了中原文化澳洲行、中原文化港澳行活動，隨省領(lǐng)導(dǎo)赴德國、奧地利、日本、韓國、意大利進(jìn)行旅游宣傳推介，大大提升了我省旅游的知名度和影響力。鄭州市從6月份開始面向港、澳、臺、東南亞等客源市場發(fā)放了價值1億元的旅游消費券。安陽市6月份與韓國旅行社代理商簽訂了全面合作協(xié)議，并決定從7月1日起到年底全市所有景區(qū)對持有外國護(hù)照的游客免費開放，韓國入境部每年將組織3-5萬人到安陽旅游。策劃組織“探尋中華文明的起源——國際媒體河南行”媒體記者26人及德國、奧地利記者采訪團(tuán)來河南參觀考察，通過多種渠道在境外宣傳了河南旅游。三是制定了入境游獎勵辦法。省財政廳和省旅游局已聯(lián)合下發(fā)了《河南省旅游獎勵資金管理暫行辦法》，對入境旅游包機(jī)每架次獎勵6萬元，對旅游專列每列次獎勵3萬元，獎勵資金由省市財政按1：1的比例負(fù)擔(dān)。對入境游貢獻(xiàn)大的旅行社最高獎勵150萬元。全省上下宣傳促銷、開拓市場力度較大，效果十分明顯，機(jī)場、車站等交通場所形成“井噴”之勢。僅6月份云臺山接待境外游客近1萬人，同比增長73.5%。進(jìn)入7月份，新鄭國際機(jī)場旅客吞吐量連續(xù)多日突破2萬人，全省鐵路、公路客運流量平均每天都增加10萬人次左右。“五一”期間，我省接待省外、境外游客達(dá)530萬人，超額完成了省政府下達(dá)的500萬人的目標(biāo)。特別是今年“十一”長假期間，全省共接待海內(nèi)外游客2200.9萬人次，實現(xiàn)旅游收入115.3億元人民幣，前7天與去年同比分別增長20.6%、21.2%。其中，境外、省外游客達(dá)1122.2萬人次，首次超過全省游客總量的一半。

二、四季度重點工作

（一）制定、修偏旅游規(guī)劃。與省發(fā)改委通力協(xié)作，聘請國內(nèi)外一流的規(guī)劃機(jī)構(gòu)，編制旅游立省戰(zhàn)略規(guī)劃和《實施旅游立省戰(zhàn)略三年行動綱要》。積極主動與有關(guān)部門溝通，將旅游業(yè)發(fā)展納入即將編制的“十二五” 全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。按照“兩帶五區(qū)”的總體布局及省委、省政府《意見》中提出的7大國際旅游精品和19個國內(nèi)精品景區(qū)，指導(dǎo)各省轄市進(jìn)一步調(diào)整、充實、完善旅游發(fā)展規(guī)劃和景區(qū)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃。同時，嚴(yán)格按照《河南省旅游規(guī)劃管理辦法》，建立健全規(guī)劃的執(zhí)行、監(jiān)督和檢查制度。

（二）抓好旅游宣傳促銷，努力擴(kuò)大旅游消費。10月份赴澳門參加“媽祖文化旅游節(jié)”，組織好旅游推介和項目招商活動。10月28日至11月4日，隨國家旅游局參加臺北旅游展覽會，進(jìn)一步拉動臺灣客源市場。指導(dǎo)各省轄市策劃組織好國慶、中秋雙節(jié)期間的旅游節(jié)慶活動，加大旅游促銷的力度，吸引更多游客。抓好70億元旅游優(yōu)惠券、消費券的發(fā)放和政策落實工作。進(jìn)一步細(xì)化對旅游包機(jī)、專列、大巴的獎勵政策，積極與各省轄市財政部門溝通協(xié)調(diào)，確保年底各項獎勵政策得到兌現(xiàn)。力爭今年全省接待海內(nèi)外游客超2.4億人次，旅游總收入超過1900億元，同比增長均超過20%。

（三）加快項目建設(shè)，加大招商引資力度。繼續(xù)抓好118個重點旅游項目和10個旅游集聚區(qū)建設(shè)；瞄準(zhǔn)國家5A級景區(qū)的目標(biāo)，做好殷墟、清明上河園、魯山大佛景區(qū)的上檔升級工作，加快景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。積極與中國銀行河南省分行溝通，落實戰(zhàn)略合作協(xié)議的細(xì)節(jié)問題，爭取更多的項目貸款，力爭全年完成旅游業(yè)投資100億元以上。做好80個重點旅游招商項目的包裝和推介工作，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，特別是與有關(guān)部門配合，推動實施“金雞復(fù)鳴計劃”，與信陽市有關(guān)方面一起與香港新恒基、港中旅、華僑城等大型旅游集團(tuán)商洽雞公山旅游合作開發(fā)，力爭下半年招商引資超過100億元。

（四）推動資源整合，打造龍頭企業(yè)。與省發(fā)改委、國資委等單位配合，以國有旅游企業(yè)為依托，對景區(qū)、酒店、旅行社、汽車公司等國有資產(chǎn)進(jìn)行重組，年底前力爭組建2—3個大型旅游集團(tuán)。重點指導(dǎo)清明上河園做好上市工作，力爭明年上半年成功上市。積極推動焦作市對云臺山、青天河、神農(nóng)山、青龍峽、峰林峽實施聯(lián)合重組、整體打造，采用現(xiàn)代企業(yè)制度，打造大云臺山品牌。推動新鄉(xiāng)市以萬仙山為龍頭，整合萬仙山、八里溝、關(guān)山、回龍、九蓮山、寶泉等南太行旅游資源，成立萬仙山旅游集團(tuán)。