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許昌市旅游局2007年工作總結(jié)及2008年工作計(jì)劃

 

2007年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省旅游局的具體指導(dǎo)下，我們狠抓旅游重點(diǎn)項(xiàng)目和一日游精品線路建設(shè)，開(kāi)展有針對(duì)性的宣傳促銷(xiāo)，加強(qiáng)旅游行業(yè)管理和市場(chǎng)整頓，加大旅游行風(fēng)建設(shè)力度，使各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。預(yù)計(jì)2007年，全市共接待國(guó)內(nèi)外游客257萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)30％；旅游總收入13.2億元，同比增長(zhǎng)28％。

一、2007年工作總結(jié)

按照年初全市文化旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目座談會(huì)精神，市旅游發(fā)展委員會(huì)辦公室印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)許昌市文化旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的通知》（許旅發(fā)〔2007〕1號(hào)），將全市確定的19個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，明確責(zé)任主體。通過(guò)市領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公，每季度召開(kāi)一次推進(jìn)會(huì)，每月一次現(xiàn)場(chǎng)督查和通報(bào)，定期上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展臺(tái)帳，列入年度目標(biāo)考評(píng)等措施，努力推動(dòng)項(xiàng)目工作進(jìn)展。各縣（市、區(qū)）、市直相關(guān)部門(mén)高度重視重點(diǎn)項(xiàng)目工作，調(diào)動(dòng)各方的積極性和主動(dòng)性，形成項(xiàng)目建設(shè)整體合力，促進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)展。目前，19個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目整體進(jìn)展順利，截止11月份，累計(jì)完成投資14318萬(wàn)元。

1、按照年度計(jì)劃順利推進(jìn)的項(xiàng)目10個(gè)。（1）大鴻寨風(fēng)景區(qū)：已投資1190萬(wàn)元，完成了水系治理工程、生態(tài)停車(chē)場(chǎng)、星級(jí)廁所和160個(gè)仿生態(tài)環(huán)保垃圾箱設(shè)置；安裝了景區(qū)全境導(dǎo)游圖、導(dǎo)覽圖、說(shuō)明牌及其他各類(lèi)公共信息圖形符號(hào)；完成東線道路工程總量的90%；創(chuàng)3A級(jí)景區(qū)的軟件資料已整理完畢，進(jìn)入上報(bào)程序；國(guó)家驗(yàn)收組于11月10日對(duì)大鴻寨國(guó)家森林公園進(jìn)行了驗(yàn)收。（2）葛天生態(tài)園：已投資1668萬(wàn)元，一期工程已完成；開(kāi)挖河道7.8公里，整修林地1500畝，修建環(huán)園路、“三橫一縱”主干道路15公里，栽植喬木12萬(wàn)余株，灌木3.5萬(wàn)株，果樹(shù)500畝，正在進(jìn)行沿路電力設(shè)施安裝工程。（3）魏都四季采摘園：已投資920萬(wàn)元，水系工程已開(kāi)挖，微地形改造正在進(jìn)行，園內(nèi)道路建設(shè)已開(kāi)始放線定位，苗圃已整理60畝，部分苗木已訂購(gòu)。（4）曹丞相府及魏武帝廣場(chǎng)：已投資1854萬(wàn)元，魏武帝廣場(chǎng)及曹操雕塑已建成開(kāi)放；許州府衙修繕工程已基本完成，圍廊修葺施工正在進(jìn)行；曹丞相府議事堂完成標(biāo)高7.6米，求賢堂、西廂房、西望樓建筑主體已封頂，七步閣完成地下基礎(chǔ)混凝土澆鑄；預(yù)計(jì)2008年第一季度完成曹丞相府主體景觀。（5）許扶運(yùn)河文化公園：已投資2960萬(wàn)元，完成了南岸綠化、人工湖開(kāi)挖、景石小品設(shè)置等工程，洛水寄思、亭松谷風(fēng)景觀等配套設(shè)施正加緊進(jìn)行，西段已于“十一”黃金周期間開(kāi)園。（6）花都溫泉度假區(qū)：一期工程全部建成開(kāi)業(yè)，今年已投資880萬(wàn)元，三套水中豪華別墅正在裝修，花都客棧已改建完成。（7）百寧崗五岳廟擴(kuò)建項(xiàng)目：已投資2290萬(wàn)元，建成了停車(chē)場(chǎng)、旅游綜合服務(wù)中心等，玉皇殿等土建工程已完成，三清殿建設(shè)正在辦理有關(guān)手續(xù)，森林公園二期珍稀植物栽植正在進(jìn)行。（8）鈞瓷陶藝博覽城：已投資490萬(wàn)元，地基土方已完成，正在進(jìn)行地基處理、混凝土澆鑄工程。（9）漢魏許都故城遺址公園：已投資140萬(wàn)元，完成景區(qū)大門(mén)、道路、毓秀臺(tái)整修、環(huán)故城綠化等；完成了二期項(xiàng)目策劃。（10）神垕古鎮(zhèn)：已投資1800萬(wàn)元，景區(qū)大門(mén)建設(shè)前期拆遷工作正在進(jìn)行，已與拆遷戶(hù)達(dá)成協(xié)議；古街道整修工程正在鋪設(shè)石板；神垕陶瓷博覽城地面建筑拆扒已經(jīng)結(jié)束，正在做物探。

2、已確定投資商或有資金來(lái)源的項(xiàng)目2個(gè)。（11）灞陵橋景區(qū)擴(kuò)建項(xiàng)目：建設(shè)規(guī)劃已完成；鐵路領(lǐng)工區(qū)地塊正在協(xié)調(diào)，其他拆遷工作已完成；另外，美國(guó)富達(dá)（上海）公司制訂的整體開(kāi)發(fā)初步規(guī)劃已向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報(bào)，相關(guān)部門(mén)正在研究簽訂合作開(kāi)發(fā)框架協(xié)議及初步方案。（12）丈地中原特色餐飲第一村項(xiàng)目：投資業(yè)主擬變更。

3、正在開(kāi)展策劃規(guī)劃和招商工作的項(xiàng)目7個(gè)。（13）曹魏三國(guó)園：策劃已完成，土地問(wèn)題正在加緊協(xié)調(diào)，北京、鄭州等地大企業(yè)有投資意向，正在考察論證。（14）魏都風(fēng)情區(qū)項(xiàng)目群：北京大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院已完成魏都風(fēng)情區(qū)改造控制性詳細(xì)規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)方案。（15）宜居花城項(xiàng)目群：許長(zhǎng)快速通道景觀規(guī)劃、曹操飲馬河景觀規(guī)劃方案已完成，正在進(jìn)一步深化；市區(qū)內(nèi)清潩河、運(yùn)糧河、清泥河等河流的綜合整治及改造提升規(guī)劃已完成。（16）鄢陵花鄉(xiāng)農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目：已投資24萬(wàn)元，確定了項(xiàng)目選址，完成了規(guī)劃，正在招商。（17）乾明寺塔博物館：已投資35萬(wàn)元，前期拆遷和招商工作正在進(jìn)行。（18）許由寨：完成了綠化和道路整治，正在開(kāi)展拆遷前期工作；與策劃專(zhuān)家聯(lián)系擬修改原策劃方案，為規(guī)劃作準(zhǔn)備。（19）迎賓廣場(chǎng)項(xiàng)目：已完成策劃案，用地協(xié)調(diào)和招商工作正加緊進(jìn)行。19個(gè)文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目策劃規(guī)劃和開(kāi)發(fā)建設(shè)的順利開(kāi)展，為今后我市旅游業(yè)加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

今年以來(lái)，我們按照“打造品牌，重點(diǎn)突破”的總體思路，通過(guò)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等多種形式，有針對(duì)性地開(kāi)展宣傳促銷(xiāo)，大力宣傳許昌城市形象、旅游品牌和特色旅游產(chǎn)品，進(jìn)一步擴(kuò)大了許昌旅游的知名度和影響力。

一是選擇優(yōu)勢(shì)媒體宣傳�！拔逡弧秉S金周前，我們?cè)凇洞蠛訄?bào)》、《鄭州晚報(bào)》、《許昌晨報(bào)》等媒體連續(xù)深度報(bào)道花博園、花都溫泉、櫻桃溝等生態(tài)旅游產(chǎn)品；9月26－28日召開(kāi)的第七屆花博會(huì)暨鄢陵生態(tài)旅游節(jié)通過(guò)省市各主流媒體、鄭州公交車(chē)廣告等途徑進(jìn)行了集中宣傳，進(jìn)一步擴(kuò)大了我市生態(tài)旅游的知名度。6月份“東方衛(wèi)視”海外版拍攝并播放了4集許昌旅游宣傳片，擴(kuò)大了我市旅游在海外市場(chǎng)的影響。同時(shí)，各地、各主要景區(qū)點(diǎn)也利用三大黃金周的有利時(shí)機(jī)，積極開(kāi)展媒體宣傳促銷(xiāo)。特別是鄢陵花都溫泉通過(guò)與河南電視臺(tái)合辦專(zhuān)題活動(dòng)，與省會(huì)旅行社聯(lián)手在《大河報(bào)》推介溫泉旅游線路等有效形式進(jìn)行宣傳，使游客接待量節(jié)節(jié)攀升,該景區(qū)在三大黃金周及雙休日形成了游客天天爆滿(mǎn)的可喜局面，成為中原旅游新亮點(diǎn)。

二是邀請(qǐng)旅行商、媒體記者來(lái)許踩線。4月11日，我們邀請(qǐng)了鄭州百家知名旅行社考察團(tuán)對(duì)花都溫泉、灞陵橋等景區(qū)進(jìn)行考察，為旅行社與景區(qū)間的合作搭建了平臺(tái)。4月26－27日，邀請(qǐng)參加第二屆中博會(huì)的香港、臺(tái)灣、北京等地100多名旅行商、媒體記者考察我市特色景區(qū)。9月份，邀請(qǐng)中國(guó)旅游報(bào)、香港文匯報(bào)、大河報(bào)、鄭州晚報(bào)等媒體的記者來(lái)我市采風(fēng)。“十一”黃金周前，組織了我市各新聞媒體記者到景區(qū)采風(fēng)。這些采風(fēng)、踩線活動(dòng)，為我市“五一”、“十一”黃金周旅游新高潮的形成營(yíng)造了氛圍，開(kāi)辟了旅行社組團(tuán)來(lái)我市旅游的渠道。

三是利用旅游交易會(huì)、網(wǎng)站、拍攝電視片等進(jìn)行宣傳。今年，我們組團(tuán)參加了中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)、中國(guó)旅游投資洽談會(huì)、北方旅游交易會(huì)、第二屆中博會(huì)等旅游會(huì)展。通過(guò)突出我市旅游特色布置展臺(tái)，發(fā)放宣傳品，進(jìn)一步提高了許昌城市品牌和旅游品牌的知名度。改版提升許昌旅游網(wǎng)，在黃金周和重大節(jié)慶活動(dòng)期間制作旅游專(zhuān)題，打造許昌旅游展示窗口；利用《新華網(wǎng)》、《河南旅游資訊網(wǎng)》等大型專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站展示許昌旅游產(chǎn)品。9月份，邀請(qǐng)湖北電視臺(tái)來(lái)許拍攝大型歷史記錄片《三國(guó)志》，在北京電視臺(tái)、湖北電視臺(tái)播出。10月份，中央電視臺(tái)《探索.發(fā)現(xiàn)》欄目編導(dǎo)來(lái)我市考察，擬將我市作為“正評(píng)曹操”拍攝基地，預(yù)計(jì)2008年初來(lái)許拍攝。“十一”黃金周前，在鄭州紫荊山公園電視大屏幕連續(xù)一周播出了許昌旅游宣傳片。另外，我們還印制了《大龍看許昌》光盤(pán)、新版《許昌旅游交通圖》、《一日游精品線路宣傳折頁(yè)》、《印象許昌》小畫(huà)冊(cè)；積極編撰《許昌旅游指南》、《中原城市群旅游指南》等，多種方式宣傳許昌旅游。

四是成功舉辦旅游節(jié)會(huì)活動(dòng)。我們按照“中國(guó).許昌三國(guó)文化周”活動(dòng)總體安排，承辦了“中國(guó).許昌三國(guó)文化旅游區(qū)域協(xié)作論壇”活動(dòng)。通過(guò)精心策劃，周密組織，邀請(qǐng)成都、南京、亳州等8個(gè)城市的旅游局長(zhǎng)參加了論壇，并共同發(fā)表“許昌宣言”，搭建了三國(guó)文化旅游區(qū)域合作平臺(tái)，為開(kāi)展實(shí)質(zhì)性合作奠定了基礎(chǔ)。另外，指導(dǎo)鄢陵縣舉辦了“第七屆中原花博會(huì)暨生態(tài)旅游節(jié)”、“第二屆中原風(fēng)箏旅游節(jié)”，指導(dǎo)襄城縣舉辦了百寧崗五岳廟會(huì)、首山風(fēng)箏節(jié)，指導(dǎo)禹州市舉辦了禹州植物園旅游文化節(jié)、大鴻寨登山節(jié)等節(jié)會(huì)活動(dòng)，以節(jié)造勢(shì)，以勢(shì)促節(jié)，提高了許昌旅游的吸引力。

五是指導(dǎo)旅游景區(qū)在黃金周期間舉辦旅游活動(dòng)。為充分發(fā)揮黃金周旅游效益，三大黃金周期間我們指導(dǎo)景區(qū)開(kāi)展了豐富多彩的活動(dòng)，提升旅游吸引力。特別是今年“十一”黃金周，指導(dǎo)春秋樓景區(qū)舉辦“書(shū)畫(huà)精品展”，灞陵橋景區(qū)演出《曹丞相賜婚》、《灞陵橋相送》兩部三國(guó)歷史情景劇，第七屆花博會(huì)暨生態(tài)旅游節(jié)期間舉辦了武林風(fēng)百姓擂臺(tái)“風(fēng)云爭(zhēng)霸賽”、少兒拉丁舞表演賽、音樂(lè)激情廣場(chǎng)等活動(dòng)，花都溫泉度假區(qū)推出溫泉休閑游和健身休閑游，大鴻寨舉辦第二屆登山比賽，禹州森林植物園邀請(qǐng)“中國(guó).吳橋雜技團(tuán)”來(lái)園表演、“河南地方戲曲展演”、民俗風(fēng)情節(jié)目“員外招婿”等系列活動(dòng)，紫云山風(fēng)景區(qū)推出集體婚禮、登山比賽、騎馬健身游、書(shū)院文化游等活動(dòng)，五岳廟景區(qū)舉辦大型道教儀式、道教音樂(lè)演奏等活動(dòng)。通過(guò)活動(dòng)營(yíng)造旅游氛圍，吸引游客來(lái)我市旅游。

許昌一日游精品線路圍繞“三國(guó)韻、花鄉(xiāng)情、農(nóng)家飯、溫泉浴”的主題，串起了春秋樓景區(qū)、灞陵橋景區(qū)、漢魏許都故城遺址公園、鄢陵花博園、花都溫泉度假區(qū)、甘羅古柏、許由寨、姚家村等八個(gè)景區(qū)點(diǎn)。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各地各部門(mén)克服困難，修通了環(huán)形旅游道路，包裝提升了景區(qū)點(diǎn)，培訓(xùn)了一批熟悉線路的導(dǎo)游員。為了擴(kuò)大線路的影響，我們?cè)凇洞蠛訄?bào)》、《鄭州晚報(bào)》以及許昌電視臺(tái)、日?qǐng)?bào)、晨報(bào)等媒體開(kāi)展了系列宣傳，提高了線路的影響力；春節(jié)期間還發(fā)行了超低價(jià)的“一票通”，開(kāi)通了專(zhuān)線班車(chē)，方便市民和游客參觀。為進(jìn)一步做好線路包裝提升工作，李亞市長(zhǎng)、申武裝副市長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)多次到現(xiàn)場(chǎng)辦公，協(xié)調(diào)解決存在問(wèn)題。市旅游發(fā)展委員會(huì)辦公室多次深入現(xiàn)場(chǎng)督查，下發(fā)督查通報(bào)，督促相關(guān)單位認(rèn)真落實(shí)市委、市政府的要求，進(jìn)一步加大沿線景觀道路環(huán)境整治，完善旅游交通指示牌，策劃改造提升景區(qū)點(diǎn)，豐富旅游景區(qū)活動(dòng)，提高旅游服務(wù)水平，以建設(shè)“精品”的理念打造旅游線路，取得了明顯進(jìn)展。

今年以來(lái)，我們以“提高工作效能、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為目標(biāo)，圍繞開(kāi)展“誠(chéng)信、優(yōu)質(zhì)、平安、文明”旅游活動(dòng)，加強(qiáng)行業(yè)管理，規(guī)范服務(wù)行為，進(jìn)一步提高了我市旅游管理服務(wù)水平。一是指導(dǎo)旅游企業(yè)改善管理服務(wù)。景區(qū)管理方面，通過(guò)召開(kāi)全市旅游景區(qū)發(fā)展座談會(huì)、舉行“全市景區(qū)建設(shè)成果巡展”、開(kāi)展A級(jí)景區(qū)復(fù)核和申報(bào)工作、市糾風(fēng)辦、許昌電視臺(tái)“聚焦30分”旅游行風(fēng)面對(duì)面、組織景區(qū)參加中國(guó)旅游投資洽談會(huì)等系列活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大了景區(qū)的知名度，提升了景區(qū)建設(shè)管理和服務(wù)水平，加強(qiáng)了旅游行風(fēng)建設(shè)。今年8月14日，禹州鈞官窯址博物館獲得國(guó)家4A級(jí)景區(qū)稱(chēng)號(hào)；鄢陵花都溫泉度假區(qū)取得了景區(qū)經(jīng)營(yíng)許可證。截止目前，全市旅游景區(qū)達(dá)到14家，其中4A級(jí)景區(qū)兩家，3A級(jí)景區(qū)兩家，2A級(jí)景區(qū)兩家。在旅行社管理方面，我們印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)旅游服務(wù)工作的意見(jiàn)》、《許昌市旅行社標(biāo)準(zhǔn)化工作考核標(biāo)準(zhǔn)》和《許昌市旅行社標(biāo)準(zhǔn)化工作考核辦法》，積極推行旅行社標(biāo)準(zhǔn)化管理；同時(shí)，認(rèn)真貫徹《旅行社管理?xiàng)l例》，組織開(kāi)展旅行社業(yè)務(wù)年檢，加強(qiáng)管理和指導(dǎo)，督促旅行社真正做到“真誠(chéng)待客、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”，促進(jìn)了旅行社行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。目前，全市旅行社達(dá)45家，其中國(guó)際旅行社分社1家，國(guó)內(nèi)旅行社44家。文化旅行社、假日旅行社、禹州平安旅行社等3家旅行社榮獲“2006年度全省最佳旅行社”稱(chēng)號(hào)，友好旅行社、青年旅行社、職工旅行社、禹州金橋旅行社、長(zhǎng)葛華方旅行社等5家旅行社榮獲“2006年度全省百優(yōu)旅行社”稱(chēng)號(hào)。在旅游飯店管理方面，我們嚴(yán)格執(zhí)行《旅游星級(jí)飯店的劃分與評(píng)定》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展了星級(jí)飯店環(huán)境整治、設(shè)施設(shè)備更新改造與維護(hù)、飯店服務(wù)功能完善和加強(qiáng)高星級(jí)飯店建設(shè)工作。全市星級(jí)飯店服務(wù)和管理水平進(jìn)一步提高。10月份，禹州賓館榮膺四星級(jí)飯店。截止目前，全市星級(jí)飯店達(dá)17家，其中4星級(jí)3家，三星級(jí)7家，二星級(jí)7家。許昌迎賓館、瑞貝卡大酒店被評(píng)為“2006年度全省最佳星級(jí)飯店”； 禹州賓館、葛天賓館、魏都賓館3家飯店被評(píng)為“2006年度全省優(yōu)秀星級(jí)飯店”。二是深入開(kāi)展文明旅游活動(dòng)，樹(shù)立行業(yè)良好形象。4月11日，我們與市文明辦聯(lián)合，組織市區(qū)30多家旅游企業(yè)開(kāi)展了提升市民旅游文明素質(zhì)集中宣傳活動(dòng)，制作宣傳版面52塊，宣傳條幅34幅，發(fā)放宣傳資料5000多份。通過(guò)此次宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了市民文明出行、文明旅游意識(shí)，提升了我市旅游行業(yè)的文明服務(wù)、文明管理水平。三是積極開(kāi)展旅游教育培訓(xùn)活動(dòng)。今年，我們組織了2006年度導(dǎo)游員資格考試、2006和2007年度注冊(cè)導(dǎo)游員年審培訓(xùn)500多人次。另外，指導(dǎo)禹州市舉辦了首屆“孔家鈞窯”杯導(dǎo)游員（講解員）大賽。這些培訓(xùn)活動(dòng)進(jìn)一步提高了我市導(dǎo)游人員的整體素質(zhì)。

2007年，我們堅(jiān)持以旅游安全為重點(diǎn)，以規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序?yàn)槟繕?biāo)，提出了以誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)為主要內(nèi)容的“打”、“樹(shù)”、“創(chuàng)”相結(jié)合的工作思路�！按颉奔磭�(yán)厲打擊違法經(jīng)營(yíng)，“樹(shù)”即樹(shù)立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)典型，“創(chuàng)”即爭(zhēng)創(chuàng)誠(chéng)信旅游企業(yè)。我們?cè)谌齻�(gè)黃金周前分別召開(kāi)會(huì)議，研究安排市場(chǎng)整頓和安全檢查工作。與各縣（市、區(qū)）旅游局和市直旅行社簽訂了《旅游安全目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》，加強(qiáng)責(zé)任目標(biāo)管理。積極參加全市“安全生產(chǎn)月”宣傳活動(dòng)，組織了3次較大規(guī)模的旅游市場(chǎng)整頓和安全檢查活動(dòng)，對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)、低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)、旅游安全隱患等進(jìn)行整治；加強(qiáng)行政執(zhí)法，依法處理了4起旅游企業(yè)違規(guī)案件，確保了我市旅游市場(chǎng)秩序和旅游安全。同時(shí)，認(rèn)真履行“旅游110”應(yīng)急聯(lián)動(dòng)職責(zé)，堅(jiān)持投訴電話(huà)24小時(shí)值班，按照“調(diào)解為先”的原則，及時(shí)受理和處理旅游投訴。2007年，我們共接到旅游咨詢(xún)投訴電話(huà)896起，其中投訴電話(huà)138個(gè)，受理協(xié)調(diào)解決92起，立案36起，賠償金額34450元，結(jié)案率100%，游客滿(mǎn)意率100%，有效地維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。

2007年，我們按照省旅游局“旅游管理服務(wù)年”和全市“效能提升年”的要求，切實(shí)抓好旅游行風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)旅游服務(wù)由粗放型向精細(xì)型轉(zhuǎn)變，樹(shù)立旅游行業(yè)新風(fēng)。一是加強(qiáng)對(duì)旅游行風(fēng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。我局成立了旅游行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)，副職具體抓，全體人員一起抓，形成齊抓共管的局面。各縣（市、區(qū)）旅游局、旅游企業(yè)也層層建立了組織，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)行風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。二是開(kāi)展專(zhuān)題活動(dòng)。通過(guò)召開(kāi)旅游行風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議、開(kāi)展“講正氣、樹(shù)新風(fēng)、促效能”主題教育活動(dòng)、為群眾辦實(shí)事好事活動(dòng)、機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，增強(qiáng)效能意識(shí)，規(guī)范工作程序，轉(zhuǎn)變旅游行風(fēng)；通過(guò)在《許昌晨報(bào)》上公布單位職能和全市旅游企業(yè)名錄、印發(fā)“為您服務(wù)聯(lián)系卡”、參加許昌電視臺(tái)“聚焦30分”――“春暖花開(kāi)話(huà)旅游”和“旅游行風(fēng)評(píng)議面對(duì)面”節(jié)目，接受社會(huì)各界代表的評(píng)議，改進(jìn)旅游行風(fēng)。三是建立工作機(jī)制。通過(guò)把行風(fēng)建設(shè)列入年度目標(biāo)考核，加大對(duì)旅游企業(yè)的監(jiān)管力度，定期通報(bào)旅游服務(wù)質(zhì)量情況，建立和完善行風(fēng)建設(shè)工作機(jī)制，進(jìn)一步提高了全市旅游服務(wù)管理水平。在前三季度全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作考評(píng)排名中，市旅游局位次明顯提升。

按照市委市政府的要求，我們進(jìn)一步加強(qiáng)了景觀道路建設(shè)。依據(jù)年初確定的工作方案和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)雙月排名通報(bào)、督察暗訪、媒體曝光等多種形式，進(jìn)一步加大景觀道路建設(shè)力度，督促各地各部門(mén)對(duì)責(zé)任路段存在問(wèn)題進(jìn)行整改，極大地改善了道路兩側(cè)的生態(tài)環(huán)境。目前，各縣（市、區(qū)）及有關(guān)單位完成了景觀道路兩側(cè)大部分的綠化工作，已進(jìn)入后期養(yǎng)護(hù)管理階段。景觀道路沿線私搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)、沿路沙場(chǎng)等問(wèn)題得到有效治理，道路兩旁環(huán)境綜合整治得到加強(qiáng)，極大地提高了我市對(duì)外旅游形象。

一是市委外事工作會(huì)議成功召開(kāi)。今年2月12日，市委高規(guī)格召開(kāi)了外事工作會(huì)議，市委書(shū)記毛萬(wàn)春，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)李亞分別作重要講話(huà)。會(huì)議總結(jié)回顧并充分肯定了近年來(lái)我市的外事工作，全面安排部署了新形勢(shì)下我市外事工作的各項(xiàng)任務(wù)。并下發(fā)了《中央、省委外事工作會(huì)議傳達(dá)提綱》和《中共許昌市委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下外事工作的意見(jiàn)》等文件，明確了新形勢(shì)下我市外事僑務(wù)工作的指導(dǎo)思想、總體要求以及目標(biāo)任務(wù)等，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期我市外事工作的開(kāi)展具有重要的指導(dǎo)意義。二是因公出國(guó)（境）管理規(guī)范有序進(jìn)行。在審批申報(bào)環(huán)節(jié)，我們嚴(yán)格按照中央、省委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組的文件精神和市委、市政府兩辦有關(guān)文件要求，對(duì)我市擬出訪的任務(wù)請(qǐng)示嚴(yán)格把關(guān)。截至目前，按照審批程序批準(zhǔn)的因公出國(guó)（境）團(tuán)組共67批122人次，出訪國(guó)家涉及美國(guó)、加拿大、俄羅斯、奧地利、澳大利亞、新西蘭等。另外，還為市直單位、國(guó)有、民營(yíng)企業(yè)以及大專(zhuān)院校辦理國(guó)（境）團(tuán)組有26批68人次。并通過(guò)多種形式對(duì)因公出國(guó)人員進(jìn)行外事政策和紀(jì)律教育，截至目前，我市派遣的出訪人員無(wú)一例違反有關(guān)出國(guó)（境）審批規(guī)定或出現(xiàn)出國(guó)（境）人員在境外違法亂紀(jì)現(xiàn)象。三是外事禮賓接待工作順利開(kāi)展。我們先后接待了以色列駐華大使海逸達(dá)博士夫婦一行、埃塞俄比亞奧羅莫州州長(zhǎng)阿巴杜拉·杰莫達(dá)先生一行、南非西北省議會(huì)會(huì)長(zhǎng)莫迪斯女士一行、希臘教育部青年總秘書(shū)處秘書(shū)長(zhǎng)瓦斯里奇·科利婭女士一行、日本三重縣議員聯(lián)盟代表團(tuán)和香港特區(qū)政府高級(jí)公務(wù)員國(guó)家事務(wù)研習(xí)課程培訓(xùn)班一行等。在禮賓接待工作中，我們本著細(xì)致、熱情、周到、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t，高度重視每一次接待任務(wù)，并通過(guò)禮賓接待向外國(guó)朋友全面展示了我市經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育等領(lǐng)域的發(fā)展情況，廣泛宣傳我市的投資環(huán)境和發(fā)展?jié)摿�，為今后�?shí)質(zhì)性的交流和合作打下了良好的基礎(chǔ)。四是對(duì)外交流和友城工作穩(wěn)步開(kāi)展。11月6日起，李亞市長(zhǎng)應(yīng)邀率代表團(tuán)對(duì)美國(guó)博靈布魯克市（國(guó)外友好城市）和加拿大伯納比市進(jìn)行了為期12天的訪問(wèn)。訪問(wèn)期間，代表團(tuán)一行考察了兩市及相關(guān)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及市政、社區(qū)、生態(tài)建設(shè)和教育、文化事業(yè)等情況，與有關(guān)方面進(jìn)行了交流溝通和經(jīng)貿(mào)洽談，增進(jìn)了兩地友誼，強(qiáng)化了務(wù)實(shí)合作，鞏固了友城關(guān)系。同時(shí)，還促成了2008年我市2億多美元發(fā)制品出口貿(mào)易合同的簽定，使許昌發(fā)制品在美國(guó)的市場(chǎng)份額占到了50％；與美國(guó)富達(dá)公司就灞陵橋景區(qū)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的合作達(dá)成了共識(shí)；與美國(guó)泰瑞科公司就汽車(chē)零部件的加工與貿(mào)易合作、與美國(guó)三立國(guó)際公司就外事交流與培訓(xùn)達(dá)成了意向，訪問(wèn)取得了圓滿(mǎn)成功。9月18日至29日，市委常委、市政府副市長(zhǎng)張宗保率代表團(tuán)赴俄羅斯參加“俄羅斯中國(guó)年薩馬拉州河南日”活動(dòng)期間，與基涅利市正式締結(jié)友好城市關(guān)系，為我市與東歐地區(qū)的友好交往開(kāi)辟了新的渠道。另外，與保加利亞斯莫良市溝通聯(lián)系，進(jìn)一步恢復(fù)和發(fā)展了友好關(guān)系。

另外，還進(jìn)一步加強(qiáng)了涉外管理工作，制定并下發(fā)了《北京奧運(yùn)會(huì)及其籌備期間外國(guó)記者來(lái)許采訪管理和協(xié)調(diào)工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制》和《許昌市外國(guó)記者來(lái)許采訪管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》等文件。

一是利用僑務(wù)資源優(yōu)勢(shì)，服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)過(guò)我們的積極申請(qǐng)，香港應(yīng)善良福利基金會(huì)決定為長(zhǎng)葛市崗李小學(xué)捐建12間教室，3間辦公室，捐助金額21.87萬(wàn)元，捐建小學(xué)正在建設(shè)中。同時(shí)，邀請(qǐng)香港應(yīng)善良福利基金會(huì)代表參加捐建項(xiàng)目鄢陵縣袁莊小學(xué)“恩美樓”落成典禮，察看捐建情況，為繼續(xù)在我市捐建教育項(xiàng)目奠定了基礎(chǔ)。9月14日至16日，協(xié)調(diào)省外僑辦在我市舉行了“艾格眼科光明行”義診活動(dòng)，對(duì)近500名白內(nèi)障患者進(jìn)行了檢查，為其中近100例患者實(shí)施了免費(fèi)復(fù)明手術(shù)。另外，幫助香港著名慈善家方潤(rùn)華先生辦理了向襄城陽(yáng)光福利院捐贈(zèng)6萬(wàn)元港幣等，并來(lái)函表示將繼續(xù)進(jìn)行捐助。二是利用姓氏尋根聯(lián)系招商引資。5月7日至9日，中國(guó)投資貿(mào)易發(fā)展聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)許水樹(shù)一行10人應(yīng)邀來(lái)我市考察，并到許由墓進(jìn)行祭祖活動(dòng)，促成了與河南省錦鵬乳酸有限公司簽訂了投資意向書(shū)，并舉行了簽約儀式。三是依法開(kāi)展為歸僑僑眷服務(wù)工作。繼續(xù)落實(shí)為困難老歸僑發(fā)放生活補(bǔ)助費(fèi)工作，為9名歸僑配偶和4名老歸僑發(fā)放了生活補(bǔ)助費(fèi)。同時(shí)，還按照國(guó)家、省、市有關(guān)政策規(guī)定，本著實(shí)事求是、嚴(yán)格把關(guān)、手續(xù)完備、材料齊全的原則對(duì)8名中招考生和24名高招考生進(jìn)行身份認(rèn)定，使我市歸僑僑眷考生在升學(xué)方面享受到了照顧政策。

2007年，我局各項(xiàng)工作雖然有了明顯進(jìn)展，但還存在一些不足和問(wèn)題。一是缺乏影響力大、拉動(dòng)性強(qiáng)的精品景點(diǎn)；二是旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)理念缺乏；三是對(duì)現(xiàn)有景點(diǎn)的整合力度不到位。針對(duì)這些問(wèn)題，我們將圍繞市委市政府工作部署，在省旅游局的指導(dǎo)下，狠抓工作落實(shí)，努力推動(dòng)我市旅游業(yè)再上新臺(tái)階。

二、2008年工作安排

2008年，市旅游局將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的“十七大”精神，緊緊圍繞打造“曹魏故都－智慧之旅，宜居花城－休閑之旅，神垕古鎮(zhèn)－體驗(yàn)之旅”三大旅游品牌，加快旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提升一日游精品線路，加強(qiáng)旅游宣傳和行業(yè)管理，推動(dòng)許昌旅游又好又快發(fā)展。力爭(zhēng)全年接待海內(nèi)外旅游者295萬(wàn)人天，同比增長(zhǎng)15％，旅游總收入達(dá)到15億元，同比增長(zhǎng)16％。

2007年，全市19個(gè)文化旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)總體進(jìn)展順利，部分項(xiàng)目建成落地，進(jìn)一步促進(jìn)了全市旅游業(yè)的快速發(fā)展。2008年，我們將圍繞市委市政府的工作部署，結(jié)合承擔(dān)的職能，加快推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。根據(jù)各縣（市、區(qū)）的申報(bào)和我們掌握的情況，初步擬定了2008年重點(diǎn)項(xiàng)目18個(gè)。其中，曹魏故都品牌項(xiàng)目6個(gè)：曹魏三國(guó)園、曹丞相府及魏武帝廣場(chǎng)、灞陵橋控制區(qū)開(kāi)發(fā)及擴(kuò)建項(xiàng)目、魏都風(fēng)情區(qū)、漢魏許都故城遺址公園、許扶運(yùn)河文化公園二期工程；宜居花城品牌項(xiàng)目6個(gè)：花都休閑度假區(qū)（包括花鄉(xiāng)農(nóng)家樂(lè)、名優(yōu)花木生產(chǎn)科技園區(qū)、花博園、花都溫泉、大馬陽(yáng)光度假區(qū)、彭店櫻桃溝等）、中原國(guó)際大酒店、葛天生態(tài)園二期工程、魏都四季采摘園、大鴻寨風(fēng)景區(qū)、紫云山風(fēng)景區(qū)；神垕古鎮(zhèn)品牌項(xiàng)目2個(gè)：鈞瓷陶藝博覽城、神垕古鎮(zhèn)；其它類(lèi)項(xiàng)目4個(gè)：丈地中原特色餐飲第一村、西街書(shū)畫(huà)村、凱悅大酒店、迎賓廣場(chǎng)。18個(gè)項(xiàng)目中，續(xù)建12個(gè)，新建6個(gè)；禹州市3個(gè)，長(zhǎng)葛市1個(gè)，許昌縣4個(gè)，鄢陵縣2個(gè)，襄城縣1個(gè)，魏都區(qū)3個(gè)，東城區(qū)1個(gè)，文化局1個(gè)，建委1個(gè)，旅游局1個(gè) 。為加大項(xiàng)目建設(shè)力度，我們將進(jìn)一步發(fā)揮市旅游發(fā)展委員會(huì)辦公室的指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)辦公、每月督查通報(bào)、每季度項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)等多種措施，督促項(xiàng)目落地，加快建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取2－3個(gè)項(xiàng)目建成開(kāi)放，堅(jiān)持不懈地打造三大旅游品牌。

通過(guò)一年的運(yùn)作，許昌一日游精品線路已展現(xiàn)出較強(qiáng)的生命力，實(shí)現(xiàn)了許昌旅游由單一賣(mài)產(chǎn)品到賣(mài)線路的轉(zhuǎn)變，得到社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可和新聞媒體的密切關(guān)注，對(duì)許昌旅游業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。2008年，我們將圍繞線路包裝提升做好四個(gè)方面的工作。一是整治沿線道路環(huán)境。按照景觀道路標(biāo)準(zhǔn)整治沿線道路，建立長(zhǎng)效機(jī)制，保持道路凈、美、暢。二是完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。加大景區(qū)建設(shè)力度，增加游覽內(nèi)容，增強(qiáng)景區(qū)的參與性和吸引力。三是抓好重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)。春秋樓建成鐘鼓樓項(xiàng)目，灞陵橋建成擴(kuò)建項(xiàng)目，漢魏許都故城遺址公園完成二期規(guī)劃并進(jìn)行包裝提升，花博園實(shí)現(xiàn)改制并進(jìn)入市場(chǎng)化運(yùn)作，花都溫泉增加休閑娛樂(lè)項(xiàng)目和接待設(shè)施。四是加大宣傳促銷(xiāo)力度。采取多種有效措施宣傳營(yíng)銷(xiāo)線路，進(jìn)一步提高知名度，吸引更多游客和投資商的關(guān)注。

近年來(lái)，許昌市獲得了6個(gè)國(guó)家級(jí)牌子，城市知名度和影響力大幅提升，宣傳城市品牌和旅游品牌已成為迫切需要。2008年，我們將以鄭州等周邊地區(qū)為重點(diǎn)客源市場(chǎng)，借助許昌獲得的多項(xiàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的影響力，圍繞打造三張旅游名片，通過(guò)優(yōu)勢(shì)媒體宣傳，節(jié)慶活動(dòng)造勢(shì)，政企聯(lián)手營(yíng)銷(xiāo)，優(yōu)惠政策激勵(lì)等措施，增強(qiáng)城市影響力，吸引更多游客來(lái)許旅游。主要抓好四項(xiàng)工作：一是優(yōu)勢(shì)媒體宣傳。通過(guò)大河報(bào)、鄭州晚報(bào)、中國(guó)旅游報(bào)等媒體宣傳，拉動(dòng)周邊和本地客源。二是節(jié)慶活動(dòng)造勢(shì)。在辦好生態(tài)旅游節(jié)、鈞瓷文化節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)的同時(shí)，策劃舉辦一個(gè)反映三國(guó)曹魏文化的大型節(jié)慶活動(dòng)，長(zhǎng)期辦下去，形成品牌，使許昌三大旅游品牌都有主題節(jié)慶活動(dòng)，彰顯許昌特色。同時(shí)，要策劃舉辦風(fēng)箏節(jié)、蠟梅節(jié)、櫻桃采摘節(jié)等一批特色鮮明的小型節(jié)慶，做到一年四季月月有節(jié)慶，以聚集人氣，拉長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。三是政企聯(lián)手營(yíng)銷(xiāo)。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，整合政企宣傳資源，通過(guò)參加國(guó)內(nèi)外旅游交易會(huì)、組織旅游企業(yè)在媒體上進(jìn)行主題宣傳、到周邊地市聯(lián)合推介、包裝提升許昌旅游網(wǎng)站、利用優(yōu)惠政策吸引外地旅行社組團(tuán)等措施，形成宣傳的整體合力。四是制作旅游宣傳品。拍攝一部展示許昌最新發(fā)展成果的旅游宣傳片，制作10萬(wàn)份宣傳冊(cè)，1萬(wàn)張光碟，其它形式的宣傳品10萬(wàn)份，通過(guò)多種形式免費(fèi)贈(zèng)送給游客，形成旅游宣傳的濃厚氛圍。

隨著我市旅游業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)旅游精細(xì)化管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作提出了新的、更高的要求。2008年，我們將積極推進(jìn)旅游企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)旅游行業(yè)管理，樹(shù)立許昌旅游“誠(chéng)信、優(yōu)質(zhì)、平安、文明”的良好形象。一是推進(jìn)旅游企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。通過(guò)旅行社標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使全市星級(jí)旅行社達(dá)到30％；通過(guò)星級(jí)飯店復(fù)核，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，確保星級(jí)服務(wù)質(zhì)量。二是促進(jìn)旅游優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提高旅游從業(yè)人員整體素質(zhì)；開(kāi)展旅游服務(wù)技能比賽和優(yōu)秀服務(wù)人員評(píng)選活動(dòng)，提升旅游服務(wù)水平。三是開(kāi)展誠(chéng)信旅游企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。開(kāi)展創(chuàng)建誠(chéng)信旅游企業(yè)活動(dòng)，全面提升企業(yè)誠(chéng)信度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，打造許昌旅游“和諧誠(chéng)信”品牌。四是深化平安旅游建設(shè)。指導(dǎo)旅游企業(yè)建立安全防范機(jī)制，完善安全管理制度和應(yīng)急救援體系，加強(qiáng)旅游安全教育培訓(xùn)，減少和避免發(fā)生旅游安全事故，打造平安旅游環(huán)境。五是提升市民旅游文明素質(zhì)。圍繞文明城市創(chuàng)建，開(kāi)展文明旅游宣傳，提高市民旅游文明素質(zhì)，營(yíng)造文明旅游氛圍。

景觀道路是連接許昌各縣市的通道和鈕帶，是許昌形象的重要組成部分。經(jīng)過(guò)兩年努力，景觀道路建設(shè)初見(jiàn)成效，已成為展示許昌良好形象的重要窗口。2008年，我們將按照全市生態(tài)綠化的總體方案，全面落實(shí)今冬明春景觀道路生態(tài)綠化建設(shè)任務(wù)，以建設(shè)生態(tài)許昌、改善生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，以重點(diǎn)道路形成景觀、出入市口形成亮點(diǎn)、道路兩旁形成綠色長(zhǎng)廊為標(biāo)準(zhǔn)，抓好景觀道路建設(shè)。一是認(rèn)真抓好今冬明春景觀道路生態(tài)綠化工作。二是建立、完善管護(hù)機(jī)制，鞏固綜合整治成果。三是結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步提升景觀道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，使景觀道路各具特色，成為城市景觀的新亮點(diǎn)。

外事僑務(wù)工作是展示許昌形象、加強(qiáng)對(duì)外交流的重要平臺(tái)。隨著許昌開(kāi)放度和知名度進(jìn)一步提高，外僑工作顯得更加重要。2008年，我們將做好四個(gè)方面的工作：一是加強(qiáng)與海外友好往來(lái)。主動(dòng)邀請(qǐng)外國(guó)政要、境外華人華僑、國(guó)外大企業(yè)來(lái)我市訪問(wèn)，為各方的交流合作搭建平臺(tái)；利用友城渠道加強(qiáng)對(duì)外交往，更好地服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。二是強(qiáng)化因公出國(guó)（境）管理。加強(qiáng)因公出訪管理，嚴(yán)格審批程序，有計(jì)劃組織出訪團(tuán)組，促進(jìn)我市對(duì)外開(kāi)放、經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展。三是繼續(xù)做好涉外捐贈(zèng)工作。督促相關(guān)地方做好海外各慈善機(jī)構(gòu)在我市捐建項(xiàng)目的建設(shè)工作，提高海外華僑華人及港澳臺(tái)同胞在我市捐建的積極性。四是加大對(duì)外聯(lián)絡(luò)力度。加強(qiáng)與港澳和海外華僑華人知名人士的聯(lián)絡(luò)工作，拓寬我市對(duì)外開(kāi)放和招商引資渠道，服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

 

 

二〇〇七年十二月七日