交通管制屬于不可抗力嗎？
http://www.zfkbjt.com 2010-6-27 9:45:38 來源：中國旅游報(bào) 點(diǎn)擊：次
5月13日，肖某報(bào)名參加了某旅行社組織的黃龍、九寨溝的汽車旅游團(tuán)，早上8：00出發(fā)。到成都后，旅行社稱汽車不能走改為乘飛機(jī)，多出1150元，要求肖某承擔(dān)，肖某不同意，認(rèn)為自己已經(jīng)支付了本次旅游的費(fèi)用，之所以增加費(fèi)用是旅行社安排不周造成的，應(yīng)當(dāng)由旅行社承擔(dān)。雙方協(xié)商不成，返程后游客將旅行社投訴到質(zhì)監(jiān)所。
經(jīng)調(diào)查，5月13日，綿陽市交通局、公安局在綿陽交通安全信息網(wǎng)發(fā)布公告，即日起，九環(huán)東線江油平武段禁止旅游客車通行。質(zhì)監(jiān)所認(rèn)定這是一起因交通管制造成的旅游糾紛，屬于不可抗力，根據(jù)合同法關(guān)于不可抗力的相關(guān)規(guī)定，認(rèn)定多出的1150元應(yīng)由游客承擔(dān)。
【法理分析】
本起投訴雙方爭執(zhí)的焦點(diǎn)有兩個(gè)，一個(gè)是當(dāng)?shù)卣畬?shí)行的交通管制是否屬于不可抗力，第二個(gè)是多出的費(fèi)用該由誰支付，第一個(gè)問題是因，第二個(gè)問題是果。
首先分析不可抗力的概念和類別，《合同法》第177條規(guī)定“不可抗力是指不能預(yù)見、不能避免、不能克服的客觀情況”，所謂不能預(yù)見是指構(gòu)成不可抗力的事件必須是有關(guān)當(dāng)事人在訂立合同時(shí)，對該事件的發(fā)生是不可能預(yù)見到的。對于合同當(dāng)事人來說，判斷其能否預(yù)見到不可抗力事件的發(fā)生有兩個(gè)不同的標(biāo)準(zhǔn)：一是客觀標(biāo)準(zhǔn)，就是在某種具體情況下，一般智力的普通人能夠預(yù)見到的，合同當(dāng)事人就應(yīng)當(dāng)預(yù)見；另一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是主觀標(biāo)準(zhǔn)，就是在某種具體情況下，根據(jù)行為人的主觀條件如年齡、智力發(fā)育狀況、知識水平，教育和技術(shù)能力等來判斷合同的當(dāng)事人是否應(yīng)該預(yù)見到。本案中交通管制是5月13日發(fā)布的，而旅游團(tuán)在該天已經(jīng)出發(fā)了，所以不能夠預(yù)見。不能避免是指無論當(dāng)事人采取什么措施，或即使盡了最大努力，也不能防止或避免事件的發(fā)生。本案中交通管制是旅行社不能改變，不能避免的。不能克服是指合同的當(dāng)事人以自身的能力和條件無法戰(zhàn)勝這種客觀力量。如果某一事件造成的后果可以通過當(dāng)事人的努力而得到克服，那么這個(gè)事件就不是不可抗力事件。本案中的交通管制導(dǎo)致旅游團(tuán)的車輛不能通行，只能改乘飛機(jī)，即屬于不能克服。
不可抗力主要包括以下三種情形，一是自然災(zāi)害，如地震、洪水、臺風(fēng)、泥石流、雪災(zāi)等；二是政府行為，如征收、征用等；三是社會異常事件，如罷工、騷亂、政府禁令等。不可抗力是法定的免責(zé)事由，我國《民法通則》第107條規(guī)定：“因不可抗力不能履行合同或者造成他人損害的，不承擔(dān)民事責(zé)任”�！逗贤ā返�117條也規(guī)定：“因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責(zé)任，但法律另有規(guī)定的除外”。不可抗力條款是法定免責(zé)條款，約定不可抗力條款如小于法定范圍，當(dāng)事人仍可援用法律規(guī)定主張免責(zé)；如大于法定范圍，超出部分應(yīng)視為另外成立了免責(zé)條款；
鑒于當(dāng)?shù)卣块T的交通管制對旅行社來講屬于不能預(yù)見、不能避免和不能克服的客觀情況，且旅行社及時(shí)通知游客改乘飛機(jī)，履行了法定的通知義務(wù)，適用法定的免責(zé)事由，不承擔(dān)違約責(zé)任，故因交通方式改變而增加的費(fèi)用由游客承擔(dān)。
經(jīng)調(diào)查，5月13日，綿陽市交通局、公安局在綿陽交通安全信息網(wǎng)發(fā)布公告，即日起，九環(huán)東線江油平武段禁止旅游客車通行。質(zhì)監(jiān)所認(rèn)定這是一起因交通管制造成的旅游糾紛，屬于不可抗力，根據(jù)合同法關(guān)于不可抗力的相關(guān)規(guī)定，認(rèn)定多出的1150元應(yīng)由游客承擔(dān)。
【法理分析】
本起投訴雙方爭執(zhí)的焦點(diǎn)有兩個(gè)，一個(gè)是當(dāng)?shù)卣畬?shí)行的交通管制是否屬于不可抗力，第二個(gè)是多出的費(fèi)用該由誰支付，第一個(gè)問題是因，第二個(gè)問題是果。
首先分析不可抗力的概念和類別，《合同法》第177條規(guī)定“不可抗力是指不能預(yù)見、不能避免、不能克服的客觀情況”，所謂不能預(yù)見是指構(gòu)成不可抗力的事件必須是有關(guān)當(dāng)事人在訂立合同時(shí)，對該事件的發(fā)生是不可能預(yù)見到的。對于合同當(dāng)事人來說，判斷其能否預(yù)見到不可抗力事件的發(fā)生有兩個(gè)不同的標(biāo)準(zhǔn)：一是客觀標(biāo)準(zhǔn)，就是在某種具體情況下，一般智力的普通人能夠預(yù)見到的，合同當(dāng)事人就應(yīng)當(dāng)預(yù)見；另一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是主觀標(biāo)準(zhǔn)，就是在某種具體情況下，根據(jù)行為人的主觀條件如年齡、智力發(fā)育狀況、知識水平，教育和技術(shù)能力等來判斷合同的當(dāng)事人是否應(yīng)該預(yù)見到。本案中交通管制是5月13日發(fā)布的，而旅游團(tuán)在該天已經(jīng)出發(fā)了，所以不能夠預(yù)見。不能避免是指無論當(dāng)事人采取什么措施，或即使盡了最大努力，也不能防止或避免事件的發(fā)生。本案中交通管制是旅行社不能改變，不能避免的。不能克服是指合同的當(dāng)事人以自身的能力和條件無法戰(zhàn)勝這種客觀力量。如果某一事件造成的后果可以通過當(dāng)事人的努力而得到克服，那么這個(gè)事件就不是不可抗力事件。本案中的交通管制導(dǎo)致旅游團(tuán)的車輛不能通行，只能改乘飛機(jī)，即屬于不能克服。
不可抗力主要包括以下三種情形，一是自然災(zāi)害，如地震、洪水、臺風(fēng)、泥石流、雪災(zāi)等；二是政府行為，如征收、征用等；三是社會異常事件，如罷工、騷亂、政府禁令等。不可抗力是法定的免責(zé)事由，我國《民法通則》第107條規(guī)定：“因不可抗力不能履行合同或者造成他人損害的，不承擔(dān)民事責(zé)任”�！逗贤ā返�117條也規(guī)定：“因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責(zé)任，但法律另有規(guī)定的除外”。不可抗力條款是法定免責(zé)條款，約定不可抗力條款如小于法定范圍，當(dāng)事人仍可援用法律規(guī)定主張免責(zé)；如大于法定范圍，超出部分應(yīng)視為另外成立了免責(zé)條款；
鑒于當(dāng)?shù)卣块T的交通管制對旅行社來講屬于不能預(yù)見、不能避免和不能克服的客觀情況，且旅行社及時(shí)通知游客改乘飛機(jī)，履行了法定的通知義務(wù)，適用法定的免責(zé)事由，不承擔(dān)違約責(zé)任，故因交通方式改變而增加的費(fèi)用由游客承擔(dān)。
作者：王亞權(quán) 王磊 通訊員：
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