★由于受現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)條件及教育資源的限制，傳統(tǒng)高等學(xué)校的數(shù)量和規(guī)模都不可能無限擴(kuò)大，只有利用網(wǎng)絡(luò)作為教學(xué)手段的遠(yuǎn)程教育，才有巨大的發(fā)展空間。
★美國在培養(yǎng)“通曉國際問題的專家”；日本在培養(yǎng)“世界通用日本人”；澳大利亞在培養(yǎng)“新一代領(lǐng)導(dǎo)人、商業(yè)和科學(xué)技術(shù)人才”；韓國在培養(yǎng)具有“世界公民精神”和主導(dǎo)國際化、世界化時代的“開明的人”；我國也必須利用網(wǎng)絡(luò)與遠(yuǎn)程教育培養(yǎng)能了解世界文化、通曉國際事務(wù)、懂得國際交流規(guī)則的“世界通用型人才”。實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略是黨和國家的一項重大而緊迫的任務(wù)，它強(qiáng)調(diào)以能力建設(shè)為核心來加強(qiáng)人才的培訓(xùn)工作，只有把中國這樣一個人口大國轉(zhuǎn)化為人才資源強(qiáng)國，才能大大提高國家的核心競爭力和綜合國力。抓好人才資源的能力建設(shè)，其核心是對人才的培養(yǎng)，面對如此大量的人才需求，單靠現(xiàn)有國民教育體系普通高校中培養(yǎng)的學(xué)生是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足要求的，以網(wǎng)絡(luò)作為教學(xué)手段的網(wǎng)絡(luò)及遠(yuǎn)程教育必然應(yīng)運(yùn)而生。
一、網(wǎng)絡(luò)與遠(yuǎn)程教育的發(fā)展過程
追溯中國遠(yuǎn)程教育的歷史，最早起源于廣播電視大學(xué)，至今已有五十多年的歷史了。在Internet網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)之后，便以迅猛的速度、巨大的規(guī)模呈現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。
1.中國從農(nóng)業(yè)社會進(jìn)入工業(yè)社會之后，需要大量的各類人才，對高等教育、證書培訓(xùn)及非學(xué)歷教育的需求之巨
大，是當(dāng)時的教育資源所不能滿足的，大批適齡的求學(xué)青年被拒之于傳統(tǒng)大學(xué)門外的現(xiàn)象，也是人們不能忍受的。即使已經(jīng)開辦了廣播電視大學(xué)，仍然克服不了這種“千軍萬馬過獨(dú)木橋”的客觀現(xiàn)象，網(wǎng)絡(luò)與遠(yuǎn)程教育也就應(yīng)形勢所需而異軍突起了。
2．國際上，一些先進(jìn)國家已經(jīng)出現(xiàn)了高等教育大眾化的趨勢，并向高等教育普及化的方向推進(jìn)，這就更加刺激著適齡求學(xué)青年要求接受高等教育的愿望。因此，國家在集中力量辦好一大批普通高校的前提下，必然要扶持民辦教育和以網(wǎng)絡(luò)為傳媒的遠(yuǎn)程教育，網(wǎng)絡(luò)與遠(yuǎn)程教育就得到了迅猛的發(fā)展。
3．信息革命的到來，又帶來了知識體系的更新，傳統(tǒng)的教育模式及原有的知識結(jié)構(gòu)，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上知識更替的步伐，網(wǎng)絡(luò)作為傳播信息的天然載體，很成功地讓人們能夠及時獲取瞬息萬變的各種最新信息。
4．從工業(yè)社會過渡到信息社會的過程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的中心已由第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到第三產(chǎn)業(yè)，從而帶來了結(jié)構(gòu)性失業(yè)的事實。這些失業(yè)的勞動者為了獲取再次就業(yè)的機(jī)會，必然要求有終身參加學(xué)習(xí)的機(jī)會。進(jìn)入21世紀(jì)，構(gòu)建終身教育體系，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會的形式，已經(jīng)是刻不容緩。為了滿足許多在職自學(xué)者、帶薪學(xué)習(xí)者要求能在任何時間、任何地點(diǎn)、任何條件下都能獲取相關(guān)的知識來提高自己的愿望，只有網(wǎng)絡(luò)與遠(yuǎn)程教育才能提供這樣的功能。
目前，全國已有68所大學(xué)設(shè)立了網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院。據(jù)不完全統(tǒng)計，參加遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的學(xué)生已高達(dá)200萬人之多，校均是三萬人以上，這是任何一所傳統(tǒng)高校都不敢想象的。但是，在中國這樣一個人口大國，應(yīng)該接受高等教育的適齡青年(18歲～22歲)有3億人，即使按每年普通高校統(tǒng)招100萬人計，學(xué)制4年，在校生才400萬人，僅為3億人的1.33%，再加上各類民辦高校和網(wǎng)絡(luò)學(xué)院學(xué)生也按每年400萬人計，其比例也僅上升為2.67%。教育部最近數(shù)據(jù)顯示，中國高校在校學(xué)生己達(dá)2000萬以上，即便如此，其比例也僅上升到6.67%，若以國際上普遍認(rèn)可的15%為高等教育大眾化的最低限計算，至少應(yīng)有4500萬適齡青年要接受高等教育。由于受現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)條件及教育資源的限制，傳統(tǒng)高等學(xué)校的數(shù)量和規(guī)模都不可能無限擴(kuò)大，只有利用網(wǎng)絡(luò)作為教學(xué)手段的遠(yuǎn)程教育，才有巨大的發(fā)展空間。
二、網(wǎng)絡(luò)與遠(yuǎn)程教育的優(yōu)勢
網(wǎng)絡(luò)與遠(yuǎn)程教育的特點(diǎn)和優(yōu)勢很多，最突出的幾個方面可以概括如下：
1．網(wǎng)絡(luò)與遠(yuǎn)程教育是一種適應(yīng)社會需求的新型高等教育，能使眾多的求學(xué)者共享有限的教育資源，能夠選擇結(jié)合自己職業(yè)的有關(guān)課程提高個人的能力和素質(zhì)。
2．網(wǎng)絡(luò)與遠(yuǎn)程教育是以網(wǎng)絡(luò)作為傳播信息的載體，不受時間和空間的限制，而且信息傳播便捷、快速，便于求學(xué)者在任何時間、任何地點(diǎn)、任何條件下進(jìn)行學(xué)習(xí)，特別適合于自學(xué)。
3．進(jìn)入了數(shù)字化的信息時代，網(wǎng)絡(luò)與遠(yuǎn)程教育將為人們適應(yīng)數(shù)字化社會的生存打下牢固的基礎(chǔ)。21世紀(jì)是以經(jīng)濟(jì)為主體的信息社會，必然要在教育體系中納入信息技術(shù)的教學(xué)內(nèi)容，注重培養(yǎng)求學(xué)者的信息能力和素質(zhì)。世界各國一致公認(rèn)，培養(yǎng)國民的綜合信息素質(zhì)是提高綜合國力不可缺少的因素。
4．網(wǎng)絡(luò)與遠(yuǎn)程教育還可推動高等教育走向國際化。有資料報道，不少國家都在利用網(wǎng)絡(luò)與遠(yuǎn)程教育培養(yǎng)國際通用型人才，美國在培養(yǎng)“通曉國際問題的專家”；日本在培養(yǎng)“世界通用日本人”；澳大利亞在培養(yǎng)“新一代領(lǐng)導(dǎo)人、商業(yè)和科學(xué)技術(shù)人才”；韓國在培養(yǎng)具有“世界公民精神”和主導(dǎo)國際化、世界時代的“開明的人”；我國也必須利用網(wǎng)絡(luò)與遠(yuǎn)程教育培養(yǎng)能了解世界文化、通曉國際事務(wù)、懂得國際交流規(guī)則的“世界通用型人才”，從而順應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌。
5．網(wǎng)絡(luò)與遠(yuǎn)程教育的迅速發(fā)展，可以迎擊WTO提出的打破壟斷教育的挑戰(zhàn)。
6．網(wǎng)絡(luò)與遠(yuǎn)程教育的迅速發(fā)展，可以促進(jìn)興辦更多的教育產(chǎn)業(yè)。
三、網(wǎng)絡(luò)與遠(yuǎn)程教育的缺憾
網(wǎng)絡(luò)與遠(yuǎn)程教育發(fā)展得很快，接受遠(yuǎn)程教育的人也越來越多，各類學(xué)生都能找到自己所需的相關(guān)課程，但求學(xué)者仍反映了網(wǎng)絡(luò)與遠(yuǎn)程教育的一些缺憾，最突出意見是遠(yuǎn)程教育不如面對面的教學(xué)方式好，學(xué)生不能面對面向教師提問并進(jìn)行探討，教師也不能及時了解學(xué)生的情況以調(diào)整教學(xué)，同學(xué)之間也缺乏相互交流和討論，只能靠學(xué)生自我調(diào)整學(xué)習(xí)方法和心態(tài)來適合這種新的個人學(xué)習(xí)方式。中國學(xué)生不是很適應(yīng)這種以個人為基礎(chǔ)的個別化遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)方式，他們更希望與同學(xué)坐在一個教室里集體學(xué)習(xí)，可以進(jìn)一步促進(jìn)自我學(xué)習(xí)的氣氛。
為了克服這個缺憾，不少學(xué)校已經(jīng)建立了雙向交互式遠(yuǎn)程教育體系，形成了地網(wǎng)(計算機(jī)網(wǎng)絡(luò))和天網(wǎng)(衛(wèi)星電視網(wǎng))相結(jié)合的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)。教學(xué)可以通過“衛(wèi)星直播課堂”、“衛(wèi)星數(shù)據(jù)廣播”以及各類“網(wǎng)絡(luò)學(xué)堂”等方式進(jìn)行，可以讓學(xué)生看到和聆聽教師實時授課，可以讓學(xué)生收到各類網(wǎng)絡(luò)課件來組織討論，以及參加網(wǎng)上答疑和討論等活動，但如何進(jìn)一步提高網(wǎng)絡(luò)與遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量，仍是值得探討的課題。
四、辦好網(wǎng)絡(luò)與遠(yuǎn)程教育的一些措施
辦好中國的網(wǎng)絡(luò)與遠(yuǎn)程教育，首先要貫徹人才強(qiáng)國的戰(zhàn)略思想，人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的核心，把中國這個人口大國轉(zhuǎn)化成為人才資源強(qiáng)國。我們不僅要培養(yǎng)和儲備各種高素質(zhì)人才，而且要把一些高素質(zhì)人才推向海外。因此，建議可以采取以下一些措施：
1．把發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育作為國家信息化的一項基本國策，加大對網(wǎng)絡(luò)與遠(yuǎn)程教育的投入。為給網(wǎng)絡(luò)與遠(yuǎn)程教育的發(fā)展?fàn)I造一個寬松的環(huán)境，國家應(yīng)在信息產(chǎn)業(yè)化和教育現(xiàn)代化的政策中，突出網(wǎng)絡(luò)與遠(yuǎn)程教育的地位和作用；在國家信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，一體化地考慮教育、科研、經(jīng)濟(jì)、通信等諸多方面的功能，重點(diǎn)考慮教育主干網(wǎng)、支干網(wǎng)的布局和容量，制定統(tǒng)一的校園設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵企業(yè)投標(biāo)助建校園網(wǎng)；制定優(yōu)惠政策，開設(shè)免費(fèi)網(wǎng)址，發(fā)放學(xué)生免費(fèi)上網(wǎng)賬
號，鼓勵師生上網(wǎng)；表彰獎勵對開展網(wǎng)絡(luò)教育成績突出者。
2．從我國的國情出發(fā)，在高新技術(shù)迅速發(fā)展的形式下，利用已有的各種優(yōu)勢，盡快地從有形空間向無形空間拓
展，走虛擬道路，即在基于Internet的電子圖書館、虛擬實驗室的基礎(chǔ)上建立虛擬大學(xué)。虛擬大學(xué)具有無國界的特
點(diǎn)，能讓各國的學(xué)生、教師、研究人員共享國際上著名大學(xué)的數(shù)據(jù)庫、先進(jìn)的研究設(shè)備、優(yōu)秀的教師資源、數(shù)字化全球?qū)嶒炇业取＿@樣，不同國家、不同年齡的求學(xué)者就可以跨越時空的限制互相切磋，最大的優(yōu)越性就是不出國門就可以實現(xiàn)留學(xué)的愿望。
3．破除網(wǎng)絡(luò)教育只是計算機(jī)教師和教育部門的事情的這種陳舊觀念，堅定地確定構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化的學(xué)習(xí)型社會和具有中國特色的終身學(xué)習(xí)的新思路，并優(yōu)化和整合各種教育資源，完善廣泛覆蓋、多層次的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。
4．充分利用國外先進(jìn)經(jīng)驗提高我國的競爭能力，主動迎擊WTO帶來的挑戰(zhàn)。WTO的服務(wù)貿(mào)易總協(xié)會(GATS)把“教育服務(wù)”納入了服務(wù)貿(mào)易范圍，其服務(wù)宗旨是將逐步取消成員限制性的教育法律和規(guī)范，開放本國教育市場，最終在世界范圍內(nèi)形成自由、開放的教育市場。GATS和第一條就定義了服務(wù)貿(mào)易的四種提供方式：即跨境交付(即遠(yuǎn)程教育)、境外消費(fèi)(即鼓勵出國留學(xué))、在服務(wù)消費(fèi)國的商業(yè)存在(提倡海外辦學(xué))、自然人的流動(鼓勵專業(yè)人才流動)。而一些西方國家為了他們的利益，想用遠(yuǎn)程教育服務(wù)方式和“非設(shè)立的”商業(yè)存在方式來開拓我國的教育市場，我國雖然還沒有承諾，但這是大勢所趨，我們只有迅速發(fā)展自己，并主動迎擊，才能有我們自己的國際市場。
5．充分發(fā)揮各地區(qū)、各部門、各行業(yè)的人力、物力、財力和技術(shù)優(yōu)勢，實現(xiàn)資源共享，避免重復(fù)建設(shè)。將計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、廣播電視網(wǎng)絡(luò)、電話電信網(wǎng)絡(luò)、函授郵遞網(wǎng)絡(luò)、書報發(fā)行網(wǎng)絡(luò)等多信道、多網(wǎng)絡(luò)組合成為一體，揚(yáng)長避短，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，共同振興我國的網(wǎng)絡(luò)及遠(yuǎn)程教育。
6．大力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源的建設(shè)。充分調(diào)動各方面的力量，協(xié)同配合，積極建設(shè)網(wǎng)絡(luò)課件(積件、智能學(xué)件)庫、電子圖書館、多媒體教學(xué)光盤、教學(xué)管理數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)組合平臺、瀏覽器等，并加強(qiáng)對專業(yè)教師及技術(shù)人才隊伍的建設(shè)。
7．積極引進(jìn)國外教育資源，跟蹤國際網(wǎng)絡(luò)與遠(yuǎn)程教育新發(fā)展動向，面向全球招生。
結(jié)束語
21世紀(jì)是電腦與網(wǎng)絡(luò)為主體的數(shù)字化時代，知識經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了中國社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整，這種調(diào)整需要網(wǎng)絡(luò)與遠(yuǎn)程教
育，網(wǎng)絡(luò)與遠(yuǎn)程教育也必然在適應(yīng)調(diào)整的過程中得到發(fā)展。發(fā)展就要加大投入，然而發(fā)展網(wǎng)絡(luò)與遠(yuǎn)程教育又是刻不容緩的事，應(yīng)該充分發(fā)揮政府、地方以及社會各界的力量，在人才強(qiáng)國戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)型社會，把網(wǎng)絡(luò)與遠(yuǎn)程教育列為政府的行為，然后多渠道籌集經(jīng)費(fèi)，將主干網(wǎng)、支干網(wǎng)、校園網(wǎng)和用戶終端進(jìn)行統(tǒng)籌安排，并大力培訓(xùn)和提高網(wǎng)絡(luò)教師的業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)與遠(yuǎn)程教育的研究工作，加強(qiáng)國際交流與合作，共同把網(wǎng)絡(luò)與遠(yuǎn)程教育推上一個新臺階，推動中國高等教育實現(xiàn)大眾化，并逐步向高等教學(xué)普及化靠近。
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