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    在今年的全國旅游工作會議上，國家旅游局宣布從今年到2017年要“革旅游廁所的命”，目標是讓干凈、無味且免費的廁所覆蓋全國景區(qū)。其后在桂林召開的全國旅游廁所建設管理行動現(xiàn)場會上，國家旅游局局長李金早表示，用三年左右時間在全國開展旅游廁所建設管理行動，國家旅游局協(xié)調(diào)各地新建旅游廁所3.3萬座、改擴建2.4萬座，到2017年實現(xiàn)旅游廁所全部達標。

    我省3月20日召開的2015年全省旅游規(guī)劃發(fā)展工作會議上，省旅游局副局長張鳳有提出，我省要迅速啟動全省旅游廁所建設管理行動，著力打好旅游廁所建設管理行動攻堅戰(zhàn)。為保證全省旅游廁所建設管理行動任務目標的實現(xiàn)，擬采取將旅游廁所建設管理工作與各類創(chuàng)建活動掛鉤、與省旅游發(fā)展專項資金掛鉤、與督導考核掛鉤等措施強力推進。通過全省旅游廁所建設管理行動，讓我省旅游廁所除去“臭名”。

    望聞問切：旅游廁所“病得不輕”，得治！

    經(jīng)過多年建設，我國旅游公共服務設施有了很大改觀，旅游廁所從“無”到“有”，從“少”變“多”，從“收費”到“免費”，進步很大。但旅游廁所“臟、亂、差、少”的現(xiàn)狀，以及“數(shù)量不足、質(zhì)量低劣、布局不合理、管理缺位”等問題，一直沒有得到相應的解決，在有些地區(qū)甚至成為影響旅游業(yè)健康發(fā)展的一大頑疾。

    張鳳有介紹，在上世紀90年代和本世紀初，旅游部門先后兩次牽頭實施了旅游廁所提升工程，取得了階段性的發(fā)展成果，但與新常態(tài)下廣大旅游者日益增長的需求和現(xiàn)代旅游業(yè)的要求，仍然存在諸多不適應，突出表現(xiàn)在：

    一是旅游廁所建設缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和長遠考慮，其規(guī)模、檔次、分布等不能滿足旅游業(yè)快速發(fā)展的需要。

    二是旅游廁所的質(zhì)量參差不齊，旅游景區(qū)、星級飯店等的廁所建設管理水平相對有了較大提升，旅游線路、城市旅游、鄉(xiāng)村旅游等的廁所建設管理水平仍較為滯后。

    三是環(huán)境污染嚴重，多數(shù)水沖式廁所不僅浪費水資源，而且會造成水體富營養(yǎng)化。

    四是缺乏文化氣息，廁所設計有技術含量，無文化含量，與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)不夠，對區(qū)域文化的展示不足。

    五是部分廁所男女廁位和坐蹲廁位設置不科學。沒有體現(xiàn)向女性適當傾斜的原則，導致出現(xiàn)旺季女廁排隊擁擠等情況。沒有體現(xiàn)對老年人和殘疾人的照顧，導致老年人和殘疾人用廁不便。

    六是部分廁所設施不完善，功能不健全。缺少殘障人廁位、兒童廁位、帶孩子婦女廁位等，擋板、掛鉤、扶手、洗手液等相關輔助設施不到位。

    七是重建設，輕管理。有些已建成使用的旅游廁所缺乏科學有效的管理制度和保潔制度，“臟、亂、差”問題十分突出。

    與會專業(yè)人士建議，旅游廁所內(nèi)部建設應滿足不同游客的需求，服務游客于細微之處。“景區(qū)廁所建設得好不好，關鍵是看游客使用得方不方便。”鄭州旅游學院的劉亞東老師說。

    開出猛藥：廁所不達標，名譽地位全取消

    據(jù)介紹，近期，《國家旅游局關于開展全國旅游廁所建設管理行動的意見》將正式出臺，新修訂的《旅游廁所質(zhì)量等級的劃分與評定》也將很快發(fā)布。根據(jù)我省具體情況，省旅游局擬采取以下措施強力推進旅游廁所建設管理行動：

    與各類創(chuàng)建活動掛鉤。在A級旅游景區(qū)、星級旅游飯店、旅游標準化示范單位、國家級旅游度假區(qū)、國家級生態(tài)旅游示范區(qū)、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點、全省鄉(xiāng)村旅游示范縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、休閑農(nóng)莊等創(chuàng)建過程中，要將旅游廁所建設與管理水平作為創(chuàng)建評定的重要指標，實行一票否決。

    對于已經(jīng)創(chuàng)建成功的A級旅游景區(qū)、星級旅游飯店等單位，要對其旅游廁所建設管理情況進行復查，不達標的，要限期整改，整改不到位的，堅決取消或降級。

    與省旅游發(fā)展專項資金掛鉤。省旅游發(fā)展專項資金的分配將與旅游廁所建設管理工作全面掛鉤，對游客滿意度高、檢查情況較好的地區(qū)，下年度增加旅游發(fā)展基金支持力度；對游客滿意度低、檢查問題較多的地區(qū)，減少或取消下年度旅游發(fā)展資金支持。

    與督導考核掛鉤。省局將依托“六位一體”（行業(yè)檢查、專家專查、媒體聯(lián)查、網(wǎng)絡普查、旅游監(jiān)督員巡查、游客滿意度調(diào)查）的旅游監(jiān)督機制，對旅游廁所建設管理情況進行考核，并適時向社會公布考核結(jié)果。每年初要公布各地旅游廁所建設計劃，每季度公布各地旅游廁所建設進展情況。省里年終對綜合排名靠前的省轄市、省直管縣（市）予以表彰。

    支招:沒錢建廁所可以“拉贊助”

    據(jù)了解，新的《旅游廁所質(zhì)量等級劃分與評定》取消了四星、五星等級，將旅游廁所質(zhì)量等級由低到高調(diào)整為1A、2A和3A。

    “新一輪的旅游廁所革命不盲目追求廁所建設的‘高大上’，而是要求旅游廁所在強化硬件的同時更加注重提升軟件，要求旅游廁所的布局更加科學化、功能更加完善化、管理更加嚴格化、服務更加人性化。省里將組織力量，依照《旅游廁所質(zhì)量等級劃分與評定》標準，對已建、新建和改擴建的旅游廁所開展等級評定。達標的，授予全國統(tǒng)一的旅游廁所標識。不達標的，要重新改造，直至達標。”張鳳有強調(diào)，凡是省內(nèi)的授牌旅游廁所都要達到“數(shù)量充足、干凈無味、實用免費、管理有效”的總體要求。

    張鳳有透露，今后三年，省旅游局將在利用好省級旅游發(fā)展專項資金的同時，積極協(xié)調(diào)爭取省級高成長服務業(yè)專項資金、交通建設發(fā)展資金、市政建設資金等支持旅游廁所建設管理工作。另外，還要廣開渠道，鼓勵更多的企業(yè)、社會團體參與到旅游廁所的建設和管理中來，充分調(diào)動社會資本參與旅游廁所建設管理行動的積極性。

    旅游廁所“三分靠建設，七分靠管理”，廁所管理是廁所革命成敗的關鍵。張鳳有認為，當前旅游廁所普遍存在的“臟、亂、差”問題，歸根結(jié)底還是管理問題。他建議，在廁所的規(guī)劃建設上，各地要積極借鑒桂林市的先進經(jīng)驗，努力探索“以商建廁、以商管廁”的路徑和辦法。旅游廁所的規(guī)劃要與旅游商鋪、攤位的規(guī)劃同步考慮，以“管理者的收益”從哪兒來為導向，采取前商后廁、上商下廁等辦法，吸引社會資金建設管理廁所，充分發(fā)揮市場的作用。

    在廁所的管理模式上，可以探索廁所公益廣告和“企業(yè)贊助冠名”相結(jié)合的辦法，通過對廁所有關醒目位置的廣告位進行出租轉(zhuǎn)讓，建立“誰管理、誰投入、誰收益”的長效運營機制，使廁所真正用好管好。

    新聞鏈接

    河南旅游廁所有了研究中心

    3月28日，由河南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院等單位發(fā)起的“河南省旅游廁所規(guī)劃設計研究中心”(以下稱研究中心)掛牌成立。該研究中心旨在以旅游廁所規(guī)劃設計研究為起點，打造美麗中原旅游公共服務體系規(guī)劃設計研究和建設運營的一號高地。

    該研究中心涉及的旅游開發(fā)領域，包括旅游區(qū)、旅游城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，并計劃組建包含文化、旅游、藝術、景觀、建筑、規(guī)劃、工程等相關領域的專業(yè)技術人員組成專家技術團隊，開展規(guī)劃設計研究工作。研究中心成立后，將集中專家團隊力量，積極備戰(zhàn)國家旅游局組織的“第一屆全國旅游廁所規(guī)劃設計大賽”，借助設計大賽的契機，梳理旅游廁所規(guī)劃設計的先進理念和設計思路，并拿出一批規(guī)劃成果。同時利用專業(yè)團隊背景，總結(jié)出一套美麗中原旅游廁所規(guī)劃設計和建設運營的參考標準，為美麗中原旅游廁所的規(guī)劃設計和運營提供技術性參考標準。

    “旅游廁所改革難，不但難在缺資金，更難在缺乏專業(yè)運營管理機構(gòu)和監(jiān)管機制。”河南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長、河南省旅游專家委員會副主任戴松成說，旅游廁所專業(yè)運營機構(gòu)的成立，將從管理機制和運營機制上為旅游廁所的落地創(chuàng)造條件，激發(fā)旅游廁所落地建設運營的市場活力，為美麗中原旅游公共服務體系的建立提供新的發(fā)展途徑。