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       今年以來，港澳臺同胞入境旅游市場逆勢上揚。自2012年以來持續(xù)下行的入境游整體市場，復蘇回暖，整體向好。

　　國家旅游局最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：1月至8月，港澳臺同胞入境旅游總?cè)藬?shù)7073萬人次，同比增長5.7%;入境過夜人數(shù)2403萬人次，同比增長5.4%;旅游收入150億美元，同比增長5.2%。在港澳臺同胞入境旅游市場的帶動下，1月至8月，整體入境旅游人數(shù)達8748.5萬人次，同比增長4.3%。

　　“入境旅游是旅游國際競爭力的核心標志，也是旅游服務貿(mào)易出口的關鍵領域，抓好入境旅游責無旁貸。”今年1月15日，在江西南昌舉行的全國旅游工作會議上，國家旅游局局長李金早提出“515戰(zhàn)略”，其中強調(diào)要“大力開拓入境旅游市場”。

　　李金早在會上指出，要高度重視港澳臺基礎市場的作用，做好港澳臺市場的梯度開發(fā)，鞏固中老年傳統(tǒng)客源市場，開發(fā)年輕上班族新興客源市場、培育青少年潛在客源市場。

　　港澳臺同胞入境旅游市場持續(xù)增長的態(tài)勢，在上半年就已經(jīng)明朗。“1月至6月，港澳臺同胞入境旅游市場呈現(xiàn)較快發(fā)展勢頭，同比增長6.5%，達5300萬人次，增幅創(chuàng)近10年來的新高，為上半年入境旅游整體市場的復蘇回暖奠定了堅實基礎。”8月19日，在安徽黃山舉行的全國旅游局長研討班上，國家旅游局副局長杜江說。

　　港澳臺同胞占入境旅游總?cè)藬?shù)的比例超過80%，占過夜人數(shù)的比例超過60%，占旅游收入的比例接近40%，巨大的市場體量和高位運行的市場態(tài)勢，對整體入境旅游來說，“牽一發(fā)而動全身”。如何保持港澳臺同胞入境旅游市場平穩(wěn)增長，是一個急迫而現(xiàn)實的重要問題。

　　厘清思路、主動作為深耕細作港澳臺市場

　　謀定而后動。面對市場下行壓力，需要清醒的頭腦厘清思路，更需要有主動作為的擔當和深耕細作的耐力。經(jīng)過審慎研究，國家旅游局提出了“鞏固傳統(tǒng)、開發(fā)新興、培育潛在、穩(wěn)住規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構、增加效益”的整體開發(fā)思路，以做好市場梯度開發(fā)為目標，以延長停留時間和提升旅游消費為重點，以加大對中西部地區(qū)旅游線路和產(chǎn)品的宣傳推廣力度為方向，強化市場開發(fā)的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性和創(chuàng)新性。

　　港澳臺同胞入境旅游市場開發(fā)可以用幾個關鍵詞來概括：

　　整體推廣：注重系統(tǒng)性。發(fā)揮傳統(tǒng)宣傳推廣平臺作用。成功舉辦“美麗中國——2015絲綢之路旅游年港澳主題宣傳推廣系列活動”、第11屆海峽旅游博覽會和第七屆海峽兩岸旅游交流圓桌會議，組織參加了2015海峽兩岸高雄旅展、臺北國際觀光博覽會、第29屆香港國際旅游展等旅游展會。各地宣傳推廣活動亦各具特色，福建、山東開展了兩岸鄉(xiāng)村旅游交流活動，江蘇舉辦了第5屆蘇臺燈會，江西在香港開展了高端自駕游推廣活動，上海赴臺宣傳了上海旅游節(jié)等。

　　不斷加大“請進來”工作力度。上半年組織實施了14批次200多名港澳臺旅行商及媒體赴內(nèi)地(大陸)踩線考察活動。各地如甘肅利用絲綢之路旅游節(jié)邀請港澳臺旅行商考察，福建組織開展“閩臺同名村鎮(zhèn)續(xù)緣之旅”，邀請380多名臺灣基層民眾來閩考察，江蘇邀請香港教育系統(tǒng)官員和師生進行游學考察等。

　　創(chuàng)新產(chǎn)品，刺激赴內(nèi)地(大陸)旅游意愿。以京廣高鐵、廈深高鐵、貴廣高鐵、蘭新高鐵、合福高鐵開通為契機，結(jié)合絲綢之路主題年，持續(xù)推廣高鐵旅游等新產(chǎn)品，促進市場消費快速增長。據(jù)了解，目前服務于絲綢之路旅游的旅游專列已有7條。貴州5月22日接待了550余名乘坐高鐵專列的香港游客，成為貴州省有史以來接待規(guī)模最大的入境單團。此外，各地商務旅游、工業(yè)旅游、養(yǎng)生旅游等新型旅游產(chǎn)業(yè)的興起，進一步豐富了港澳臺同胞赴內(nèi)地(大陸)旅游的選擇。

　　實施港澳臺青少年赴內(nèi)地(大陸)游學工程，上半年共組織112個團、6300名港澳臺學生赴廣東、寧夏、河南等9個省(區(qū))開展游學，指導成立了“臺灣觀光教育學會大陸游學委員會”，組織了粵游越精彩、中國心·澳門情、美麗中國任我行、紅色旅游高鐵行、華夏文明·薪火相傳、絲綢之路萬里情等活動。在香港首次舉辦了面向港澳中學校長和游學機構的專場游學推介會，在澳門首次推出游學產(chǎn)品廣告。7月23日，國家旅游局指導河南、江蘇、福建、山東、湖北、廣東、陜西等七省組成的內(nèi)地游學聯(lián)盟在河南鄭州成立，并共同簽署了《關于成立內(nèi)地游學聯(lián)盟的協(xié)議》和《內(nèi)地游學聯(lián)盟接待規(guī)范(試行)》，標志著游學活動邁向機制化標準化時代。

　　營銷手段：注重創(chuàng)新性。結(jié)合主題推廣活動和旅游展會，針對港澳臺年輕上班族等客源群體，利用網(wǎng)站、臉書、雅虎搜索等新媒體進行宣傳推廣，同時開放亞洲旅游交流中心、海峽兩岸旅游交流協(xié)會臺北辦事處臉書平臺供地方開展宣傳推廣。此外，安徽在臺設立了繁體中文網(wǎng)站，山東、貴州、甘肅等地也在港澳臺地區(qū)運用臉書等新媒體進行形象推廣。

　　支持澳門廣播電視股份有限公司拍攝大型旅游節(jié)目《大綠行》，共拍攝7集210分鐘，在澳門進行了兩次為期各一個月的巴士廣告宣傳，進一步探索可復制可推廣的宣傳推廣模式。

　　指導辦事處開展“美麗中國(華)創(chuàng)意游”活動，分別從257組港澳選手和110組臺灣選手中選出8批和9批次赴內(nèi)地(大陸)開展創(chuàng)意游。

　　調(diào)查研究：注重整體性。今年初下發(fā)了《港澳年輕上班族赴內(nèi)地旅游研究報告》《港澳青少年游學市場調(diào)研報告》《臺灣年輕上班族赴大陸旅游研究報告》等3份調(diào)研報告，指導各地加強港澳臺年輕上班族和青少年客源市場開發(fā)的針對性和有效性。今年上半年開展了《影響香港民眾來內(nèi)地旅游因素的分析與對策》《影響澳門民眾來內(nèi)地旅游因素的分析與對策》《影響臺灣民眾來大陸旅游因素的分析與對策》等3項調(diào)研，并對港澳臺中老年傳統(tǒng)市場進行調(diào)研，為下一步市場開發(fā)提供智力支持。

　　形成合力：注重協(xié)調(diào)性。港澳臺同胞是很多省份的主要入境客源市場，如福建、貴州約占整體的60%，廣西、甘肅約占50%，廣東接待的港澳臺同胞入境過夜數(shù)也占入境過夜總?cè)藬?shù)的76%。就上半年數(shù)據(jù)來看，大多數(shù)省(區(qū)、市)港澳臺同胞入境旅游市場也呈現(xiàn)穩(wěn)步增長態(tài)勢，部分增勢明顯，如寧夏增長23.2%、重慶增長17.4%、湖北增長15.7%、甘肅增長15%、四川增長14.7%、河南增長12.8%、天津增長10.9%、廣西增長10.8%，陜西、貴州、江蘇、吉林、山西等地增長都在6%以上。國家旅游局在港澳臺市場開發(fā)中，注重協(xié)調(diào)性，采取上下聯(lián)動，充分調(diào)動地方的積極性，形成合力。

　　地方各級領導高度重視港澳臺同胞入境旅游市場。寧夏回族自治區(qū)黨委書記李建華率團赴臺舉辦經(jīng)貿(mào)文化旅游活動周，黑龍江省省長陸昊率團赴港推介夏季濕地生態(tài)旅游，江西省省長鹿心社帶隊在港舉辦“江西風景獨好”高端自駕游線路推介會，其他地方的旅游部門領導也多次帶隊到港澳臺地區(qū)開展宣傳推廣活動。

　　宣傳推廣落地實現(xiàn)常態(tài)化。江蘇、浙江、安徽、福建、山東、湖北、廣西、四川、甘肅、寧夏等地在港澳臺地區(qū)設立了營銷(推廣)中心、主題旅游門店、體驗中心等宣傳機構和場所，多種形式推動線上線下聯(lián)合營銷，實現(xiàn)對目標市場宣傳推廣工作常態(tài)化、實時化和現(xiàn)代化。

　　廣告投放力度不斷加大。江蘇邀請臺灣東森電視臺拍攝“暢游江蘇”宣傳片，四川針對香港學生制作《美麗中國發(fā)現(xiàn)之旅》知識競賽電視節(jié)目，江西在香港機場連續(xù)7個月投放大屏幕廣告，并投放大巴和燈箱廣告600余幅，寧夏在臺灣300余輛公交車及旅游巴士上投放形象宣傳廣告。

　　支持有力、保障有效落實中央對港澳臺政策

　　“一肩挑雙責”。港澳臺同胞入境旅游市場在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，作為中央對港澳臺工作的重要組成部分，也承擔著服務國家工作大局的重要職責。李金早局長指出，要深化內(nèi)地(大陸)與港澳臺旅游合作。內(nèi)地(大陸)與港澳臺旅游交流規(guī)模大、經(jīng)濟互動強、文化傳播廣、社會影響深，在保持港澳長期繁榮穩(wěn)定和促進兩岸關系和平發(fā)展中發(fā)揮著獨特的作用。

　　近年來，港澳臺同胞入境市場開發(fā)工作始終堅持服務政治大局，按照中央對港澳臺工作大政方針和總體部署，在高層交流、業(yè)界合作、青少年游學等多個領域綜合發(fā)力，有效增進了兩岸四地民眾間的感情，進一步加深了相互理解。

　　實施內(nèi)地與港澳服務貿(mào)易旅游領域基本實現(xiàn)自由化措施。自2015年3月1日起，在廣東省允許港澳合資旅行社和港澳各5家獨資旅行社試點經(jīng)營內(nèi)地居民團隊出境游業(yè)務(不含臺灣)。今年末擬進一步擴大開放范圍，在內(nèi)地全境允許港澳合資旅行社經(jīng)營內(nèi)地居民團隊出境游業(yè)務(不含臺灣)。

　　推動粵、閩自貿(mào)區(qū)旅游業(yè)開放先行先試取得新進展�；緦崿F(xiàn)“臺車入閩”自駕游常態(tài)化;實施珠澳口岸的通關便利化措施，半年出入境旅客同比增長了12.4%;7月1日起臺胞入境免簽注政策正式實施;9月21日起全面實施卡式臺胞證;推進區(qū)域交通便利，各地與臺灣固定航班每周新增12班，并開通多條與港澳臺的定期或包機航班，如3月份開通南京—澎湖往返包機，6月份開通敦煌—香港包機。4月21日福建自貿(mào)區(qū)正式掛牌，國家旅游局專門對福建自貿(mào)區(qū)旅游發(fā)展出臺了相關指導意見，發(fā)布了7條支持自貿(mào)區(qū)旅游業(yè)開放的政策。

　　今年上半年，福建省接待臺灣同胞79.69萬人次，占全省入境旅游人數(shù)的33.4%。福建省旅游局也積極對接臺灣有關部門，爭取“小三通”旅游政策，推動金馬澎“落地簽”政策出臺。從8月5日起，福建省外居民在福州辦理赴馬祖、在泉州辦理赴金門、在廈門辦理赴金門和澎湖地區(qū)團隊旅游的，可在暫住地申請辦理《大陸居民往來臺灣通行證》和簽注，暫住時間不限且無須提交暫住證，在臺灣停留時間不再另行限制。

　　鞏固提升再發(fā)力港澳臺市場期待新突破

　　“相比于前兩年，我們感覺港澳臺市場正在逐步恢復。今年接待量大概會有1萬人次左右。”中旅總社入境亞洲部總經(jīng)理張前英在接受中國旅游報記者采訪時說，今年學生和青少年游客數(shù)量增長明顯，目前他們已經(jīng)接待了幾個大的學生團。

　　“近兩三年，以廣東為旅游目的地的短途游客主要以尋覓美食為主要目標，餐飲服務要求地道且有特色，行程會涉及粵東、粵西、粵北等地，旅游體驗也從以往的走馬觀花式的觀光轉(zhuǎn)變?yōu)樾蓍e度假。”廣之旅國際旅行社入境游總部港澳臺業(yè)務負責人鐘振俊介紹。

　　不久前舉行的2015中國(廣東)國際旅游產(chǎn)業(yè)博覽會上，廣東省旅游局、香港旅游發(fā)展局、澳門特區(qū)政府旅游局聯(lián)合發(fā)布2015粵港澳5條“一程多站”旅游新線路。這5條線路分別是“美食休閑游”“尋根探祖游”“地質(zhì)公園—世界遺址游”“文化歷史游”“濱海風光游”，行程多在4天3夜或6天5夜。近年來廣受游客歡迎的珠海橫琴長隆國際海洋度假區(qū)、國家5A級景區(qū)順德長鹿農(nóng)莊、陽江海陵島等景區(qū)景點以及其他旅游新元素，被融入線路當中。

　　在進行入境旅游市場開發(fā)時，國家旅游局提出，要更加重視港澳臺這一基礎市場;要穩(wěn)步推進，按計劃開展各項宣傳推廣工作;要抓住機遇，推動落實促進港澳臺同胞入境旅游相關政策與措施。

　　——借力國家戰(zhàn)略，做好“一帶一路”、自貿(mào)區(qū)旅游業(yè)發(fā)展促進港澳臺同胞入境市場開發(fā)的研究與推廣，支持海上絲綢之路推廣聯(lián)盟在港澳臺地區(qū)進行市場推廣。

　　——針對臺胞往來大陸免簽和游客購物離境退稅政策，積極研究落實宣傳推廣計劃，進一步增強港澳臺同胞入境旅游的積極性。

　　——借助內(nèi)地與港澳將基本實現(xiàn)服務貿(mào)易自由化契機，推動年底前實現(xiàn)中山—澳門游艇自由行，加大對港澳高端客源群體的推廣力度，加強區(qū)域旅游和港澳臺郵輪旅游市場開發(fā)。

　　——依托中國旅游業(yè)“十三五”規(guī)劃綱要，加強入境市場開發(fā)措施的整體規(guī)劃設計和貫徹落實，支持各地推出港澳臺同胞入境旅游鼓勵政策和措施。

　　——支持中西部地區(qū)加強對港澳臺地區(qū)的市場開發(fā)力度，不斷挖掘港澳臺同胞入境旅游消費新產(chǎn)品、新熱點。

　　——借助國家促進旅游投資和消費有關政策，加強港澳臺同胞入境旅游基礎設施和各地市場工作干部隊伍建設，不斷提升市場工作專業(yè)化水平。

　　這些舉措，無疑將為港澳臺入境市場發(fā)展打下堅實基礎，進一步鞏固港澳臺市場穩(wěn)步發(fā)展的良好勢頭。

　　國家旅游局最新分析預測：

　　——香港市場：經(jīng)過前兩年的下行，今年香港赴內(nèi)地旅游市場出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，逐步企穩(wěn)并恢復增長。預計前三季度香港同胞赴內(nèi)地旅游人數(shù)增幅在4%左右。由于香港經(jīng)濟保持溫和增長，并根據(jù)1-8月香港同胞赴內(nèi)地旅游市場表現(xiàn)，同時考慮人民幣貶值預期等有利因素，若第四季度不發(fā)生重大突發(fā)事件，預計2015年全年香港同胞赴內(nèi)地旅游人數(shù)增幅可達3%左右。

　　——澳門市場：今年以來，澳門同胞赴內(nèi)地旅游市場增長顯著。預計2015年前三季度澳門同胞赴內(nèi)地旅游人數(shù)將增長10%左右。盡管澳門經(jīng)濟持續(xù)下滑，但從1-7月澳門外游數(shù)據(jù)來看，并未對澳門外游市場造成影響。根據(jù)1-8月澳門同胞赴內(nèi)地旅游市場表現(xiàn)，同時考慮人民幣貶值預期等有利因素，2015年澳門同胞赴內(nèi)地旅游人數(shù)有望增長8%左右。

　　——臺灣市場：1至8月份，臺灣同胞入境旅游呈穩(wěn)定增長態(tài)勢，達364萬人次，同比增長3.1%。預計全年有望增長3%左右。

　　港澳臺同胞入境旅游市場將繼續(xù)發(fā)力!未來值得期待!