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    11月22日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，這是我國推動生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展的第一個(gè)全面、系統(tǒng)的政策性文件�！吨笇�(dǎo)意見》把旅游作為貼近服務(wù)人民群眾生活、需求潛力大、帶動作用強(qiáng)的重點(diǎn)發(fā)展的生活性服務(wù)領(lǐng)域之一。

    《指導(dǎo)意見》明確，國務(wù)院高度重視發(fā)展服務(wù)業(yè)。近年來，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展取得顯著成效，成為國民經(jīng)濟(jì)和吸納就業(yè)的第一大產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生作用持續(xù)增強(qiáng)。當(dāng)前我國進(jìn)入全面建成小康社會的決勝階段，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出更多依靠消費(fèi)引領(lǐng)、服務(wù)驅(qū)動的新特征。但總體看，我國生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展仍然相對滯后，有效供給不足、質(zhì)量水平不高、消費(fèi)環(huán)境有待改善等問題突出，迫切需要加快發(fā)展。人民群眾對生活性服務(wù)的需要日益增長、對服務(wù)品質(zhì)的要求不斷提高，生活性服務(wù)消費(fèi)蘊(yùn)含巨大潛力。

    《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，今后一個(gè)時(shí)期，將重點(diǎn)發(fā)展貼近服務(wù)人民群眾生活、需求潛力大、帶動作用強(qiáng)的生活性服務(wù)領(lǐng)域，推動生活消費(fèi)方式由生存型、傳統(tǒng)型、物質(zhì)型向發(fā)展型、現(xiàn)代型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)和帶動其他生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展，包括居民和家庭服務(wù)、健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、旅游服務(wù)、體育服務(wù)、文化服務(wù)、法律服務(wù)、批發(fā)零售服務(wù)、住宿餐飲服務(wù)、教育培訓(xùn)服務(wù)等十大重點(diǎn)領(lǐng)域。其中“旅游服務(wù)”一項(xiàng)強(qiáng)調(diào)：以游客需求為導(dǎo)向，豐富旅游產(chǎn)品，改善市場環(huán)境，推動旅游服務(wù)向觀光、休閑、度假并重轉(zhuǎn)變，提升旅游文化內(nèi)涵和附加值。大力發(fā)展紅色旅游，加強(qiáng)革命傳統(tǒng)教育，弘揚(yáng)民族精神。突出鄉(xiāng)村特色，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多功能性，開發(fā)一批形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。進(jìn)一步推動集觀光、度假、休閑、娛樂、海上運(yùn)動于一體的濱海旅游和海島旅游。豐富老年旅游服務(wù)供給，積極開發(fā)多層次、多樣化的老年人休閑養(yǎng)生度假產(chǎn)品。引導(dǎo)健康的旅游消費(fèi)方式，積極發(fā)展休閑度假旅游、研學(xué)旅行、工業(yè)旅游，推動體育運(yùn)動、競賽表演、健身休閑與旅游活動融合發(fā)展。適應(yīng)房車、自駕車、郵輪、游艇等新興旅游業(yè)態(tài)發(fā)展需要，合理規(guī)劃配套設(shè)施建設(shè)和基地布局。開發(fā)線上線下有機(jī)結(jié)合的旅游服務(wù)產(chǎn)品，推動旅游定制服務(wù)，滿足個(gè)性化需求，深化旅游體驗(yàn)。開發(fā)特色旅游路線，加強(qiáng)國際市場營銷，積極發(fā)展入境旅游。加強(qiáng)旅游紀(jì)念品在體現(xiàn)民俗、歷史、區(qū)位等文化內(nèi)涵方面的創(chuàng)意設(shè)計(jì)，推動中國旅游商品品牌建設(shè)。

    記者注意到，在《指導(dǎo)意見》的“政策措施分工表”中，“圍繞旅游休閑、教育文化體育和養(yǎng)老健康家政等領(lǐng)域，盡快組織實(shí)施一批重大工程”工作任務(wù)由“發(fā)展改革委及各有關(guān)部門”負(fù)責(zé)，“制定實(shí)施好國家服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和年度計(jì)劃。實(shí)施服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工程，加快家政、養(yǎng)老、健康、體育、文化、旅游等領(lǐng)域的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)研制。繼續(xù)開展國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)”工作任務(wù)由“質(zhì)檢總局及各有關(guān)部門”負(fù)責(zé)，“深化景區(qū)門票價(jià)格改革，維護(hù)旅游市場秩序”工作任務(wù)由“發(fā)展改革委、旅游局”負(fù)責(zé)。