張堅(jiān)鐘 國(guó)家旅游局政策法規(guī)司司長(zhǎng)
研究中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略主要是三大市場(chǎng)下手：即入境市場(chǎng)、國(guó)內(nèi)發(fā)展、省內(nèi)市場(chǎng)。中國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中國(guó)內(nèi)旅游占據(jù)了重要而突出的位置，因此，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志多次提出要轉(zhuǎn)變旅游業(yè)發(fā)展方式、方向。在金融危機(jī)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，河南省提出“旅游立省”無(wú)疑對(duì)全國(guó)旅游業(yè)發(fā)展都是一個(gè)很大的鼓勵(lì)。對(duì)于河南在全國(guó)首個(gè)提出“旅游立省”戰(zhàn)略，我提幾個(gè)建議：
一是“旅游立省”要有一個(gè)基本框架，確定它的內(nèi)涵、外延，尤其是立法、政策、制度上的支持和體現(xiàn)，使旅游產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步相輔相成、互相推動(dòng)。二是確定“旅游立省”的重點(diǎn)。個(gè)人認(rèn)為應(yīng)該立足自身，首先鞏固國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)旅游設(shè)施完善了，也必然對(duì)海外游客產(chǎn)生巨大吸引。
張輝 北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院旅游發(fā)展研究院教授、博導(dǎo)
首先，個(gè)人認(rèn)為“旅游立省”，是指把旅游產(chǎn)業(yè)作為河南省社會(huì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)。其次，從區(qū)位、市場(chǎng)、資源、現(xiàn)狀來(lái)看，河南是旅游大省，并將打造成為旅游強(qiáng)省�，F(xiàn)在河南省委、省政府對(duì)旅游的發(fā)展給予了高度重視，提出了“旅游立省”的口號(hào)，如果措施到位、開(kāi)發(fā)到位，是能把河南省的旅游做強(qiáng)做大的。第三，旅游經(jīng)濟(jì)體系應(yīng)該有兩個(gè)體系，一個(gè)是旅游目的地體系，一個(gè)是旅游產(chǎn)業(yè)體系，這兩個(gè)體系要共同發(fā)展。如果這兩個(gè)體系不共同發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)是做不大、做不強(qiáng)的。可以說(shuō)前三十年我們做大的是旅游目的地經(jīng)濟(jì)體系，而旅游產(chǎn)業(yè)體系并沒(méi)有做大做強(qiáng)，因此說(shuō)現(xiàn)在中國(guó)旅游業(yè)已經(jīng)進(jìn)入到轉(zhuǎn)型時(shí)期。在這樣一個(gè)轉(zhuǎn)型時(shí)期，我認(rèn)為整個(gè)旅游目的地體系的建設(shè)要發(fā)生重要的轉(zhuǎn)化，而這個(gè)轉(zhuǎn)化我認(rèn)為不是以景區(qū)開(kāi)發(fā)為主。河南構(gòu)建旅游目的地應(yīng)該以中心旅游城市加旅游休閑小鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)為主，這樣才能形成縣域經(jīng)濟(jì)、市域旅游發(fā)展。第四，下一步河南的重點(diǎn)應(yīng)該放在構(gòu)建以中心城市為主導(dǎo)的各種散客服務(wù)體系，此外開(kāi)發(fā)新的產(chǎn)品、發(fā)展新的業(yè)態(tài)也是當(dāng)務(wù)之急。
楊開(kāi)忠 北大政府管理學(xué)院副院長(zhǎng)、教授、《伏牛山總體旅游開(kāi)發(fā)規(guī)劃》項(xiàng)目課題組組長(zhǎng)
第一，要全面、深刻把握和發(fā)揮旅游價(jià)值。“旅游立省”就是要深刻地把握和發(fā)揮好旅游全面的價(jià)值，包括使用、交換和符號(hào)價(jià)值。發(fā)揮旅游的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作用和行銷(xiāo)工程的作用，來(lái)支撐和引領(lǐng)河南的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。第二，“旅游立省”現(xiàn)在提出來(lái)正是恰逢時(shí)機(jī)，新一輪的擴(kuò)大內(nèi)需促使高速鐵路建設(shè)加快進(jìn)程，這對(duì)河南旅游的發(fā)展絕對(duì)是一個(gè)重大推動(dòng)進(jìn)步，加大了河南旅游的進(jìn)入性。第三，既然這個(gè)戰(zhàn)略是深謀遠(yuǎn)慮的，也是恰逢時(shí)機(jī)的，現(xiàn)在的問(wèn)題就是要做好重大戰(zhàn)略的管理。一是盡快編制規(guī)劃，二是要完善戰(zhàn)略管理，三是要加強(qiáng)激勵(lì)和指導(dǎo)，四是要加強(qiáng)監(jiān)控、調(diào)控。
葛全勝 中科院地理資源所副所長(zhǎng)、旅游規(guī)劃中心主任、博導(dǎo)、《中部六省旅游規(guī)劃》項(xiàng)目課題組組長(zhǎng)
河南應(yīng)該是政府主導(dǎo)促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典范，在中部六省中，無(wú)論是旅游收入還是旅游從業(yè)人數(shù)，河南都是首位的。河南的旅游有“兩高兩低”，“兩高”是基礎(chǔ)稟賦比較高、景點(diǎn)建設(shè)水平比較高，“兩低”是指旅游業(yè)發(fā)展的外向度比較低、產(chǎn)業(yè)鏈條水平比較低。
我們要想實(shí)現(xiàn)“旅游立省”，首先要回答兩個(gè)問(wèn)題：第一，我們有一流的資源、一流的景區(qū)建設(shè)的開(kāi)發(fā)，為什么沒(méi)有一流的效益？第二，要實(shí)現(xiàn)旅游大省和旅游強(qiáng)省，我們的轉(zhuǎn)型升級(jí)點(diǎn)在哪里？我建議關(guān)注幾個(gè)方面。首先是空間戰(zhàn)略方面要適度調(diào)整，要以城市群為中心繼續(xù)擴(kuò)大。其次是產(chǎn)品戰(zhàn)略層面要關(guān)注四個(gè)點(diǎn)：一是傳統(tǒng)精品旅游區(qū)的國(guó)際化和品牌化發(fā)展，二是城市旅游的發(fā)展，三是鄉(xiāng)村休閑推進(jìn)一體化運(yùn)作，四是城市群外圍的生態(tài)綜合開(kāi)放。第三個(gè)戰(zhàn)略是關(guān)于市場(chǎng)方面，建議自己先要看自己。最后一個(gè)方面建議做到“山水聯(lián)動(dòng)”。
李天元 南開(kāi)大學(xué)旅游系教授、博導(dǎo)
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人們生活層次提高了，人們更加追求高質(zhì)量的生活，旅游和休閑發(fā)展的空間會(huì)越來(lái)越大。對(duì)一個(gè)國(guó)家來(lái)講，經(jīng)濟(jì)發(fā)展像一架馬車(chē)一樣，兩個(gè)輪子來(lái)轉(zhuǎn)動(dòng)，一個(gè)輪子是生產(chǎn)力，另一個(gè)輪子是發(fā)展戰(zhàn)略。如果說(shuō)旅游業(yè)是一架馬車(chē)，那么一個(gè)輪子是旅游資源的建設(shè)，另一個(gè)輪子是以市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)為中心的管理，駕轅的是政府。
鄭向敏 華僑大學(xué)旅游學(xué)院院長(zhǎng)、教授、博導(dǎo)
第一，“旅游立省”要解決什么問(wèn)題？我想“旅游立省”的目的應(yīng)該是把河南資源大省、交通大省、人口大省、經(jīng)濟(jì)大省轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜蜗M(fèi)大省。既然是消費(fèi)大省、旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省就要富民、富國(guó)家。如果按照這樣的思想，那么“旅游立省”的思想提出來(lái)就有很強(qiáng)的必要性和現(xiàn)實(shí)性、可行性。第二，旅游如何“立省”？我覺(jué)得一定要強(qiáng)調(diào)文化，這樣既符合河南省的省情，又符合國(guó)家的要求。第三，目前需要解決的問(wèn)題，一是文化資源大省怎么轉(zhuǎn)換成為文化旅游強(qiáng)省，二是原來(lái)的文化觀(guān)光目的地怎么轉(zhuǎn)變成文化休閑度假目的地。
陳田 中科院地理研究所旅游研究室主任
旅游業(yè)是關(guān)聯(lián)性、滲透性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，對(duì)別的產(chǎn)業(yè)依賴(lài)性也很強(qiáng)。如果旅游業(yè)發(fā)展起來(lái)，那它的綜合帶動(dòng)功能也顯現(xiàn)出來(lái)了，所以從這種角度來(lái)看，“旅游立省”的戰(zhàn)略提出來(lái)是正確的。我覺(jué)得“立”也包括幾個(gè)方面，首先是“立觀(guān)念”，讓別人認(rèn)識(shí)到旅游業(yè)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)；第二是“立引導(dǎo)”，因?yàn)槁糜螛I(yè)實(shí)際上是后工業(yè)化時(shí)期人們消費(fèi)方向變化的方向性東西，所以我們能不能通過(guò)旅游業(yè)引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變消費(fèi)方式；第三個(gè)是“立帶動(dòng)性”，就是通過(guò)旅游使其他跟旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)做個(gè)配套，當(dāng)然這個(gè)配套是適度的；第四是“立形象”，通過(guò)旅游業(yè)在全社會(huì)重要位置的樹(shù)立，要把整個(gè)發(fā)展環(huán)境通過(guò)旅游業(yè)宣傳所體現(xiàn)出的形象問(wèn)題立出來(lái)，所以要從這個(gè)方面進(jìn)行選擇。
另外還有幾個(gè)要處理的關(guān)系，首先要處理好旅游業(yè)跟其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)系；第二個(gè)要處理好壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和增強(qiáng)行業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，避免低檔次、重復(fù)的開(kāi)發(fā)。第三要處理好產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展的關(guān)系。第四要處理好區(qū)域合作關(guān)系。
依邵華 中國(guó)社科院旅游研究中心副研究員
第一，要加強(qiáng)旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位，這也是河南發(fā)展到一定程度以后的定位選擇。河南作為一個(gè)擁有豐厚的旅游資源以及旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的省份，提出“旅游立省”實(shí)際上是一個(gè)具有突破性的創(chuàng)新理念的發(fā)展戰(zhàn)略。第二，“旅游立省”主要實(shí)施的戰(zhàn)略。一是要理順旅游管理體制，二是要依托優(yōu)勢(shì)資源，深化產(chǎn)品差異化戰(zhàn)略，實(shí)施名牌產(chǎn)品戰(zhàn)略，三是提升河南旅游業(yè)的魅力，四就是發(fā)展會(huì)展商務(wù)旅游。
陳義初 省政協(xié)原副主席
第一，要理直氣壯地把“旅游立省”做出去。提出“旅游立省”觀(guān)點(diǎn)并不影響其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，“旅游立省”是改革開(kāi)放的標(biāo)志，是拉動(dòng)內(nèi)需的標(biāo)志，是增加就業(yè)的需求。第二，河南旅游業(yè)已經(jīng)具備了“旅游立省”的條件，一是河南的旅游地位已經(jīng)達(dá)到了一定的高度，二是旅游景區(qū)已經(jīng)初具規(guī)模，三是整個(gè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，四是旅游體系已經(jīng)基本形成，五是已經(jīng)形成了一些知名品牌。
河南旅游的軟肋一是入境游客太少，二是直達(dá)航線(xiàn)太少，三是星級(jí)酒店太少，四是一日游的規(guī)范化問(wèn)題，五是賓館服務(wù)的多極化。
我還有幾點(diǎn)建議：第一，“旅游立省”的落實(shí)要以目標(biāo)為主；第二，要抱團(tuán)出擊，從中原城市群打出去；第三，關(guān)于航線(xiàn)跟旅游的矛盾，一定要想盡辦法把國(guó)際航班飛起來(lái)；第四，國(guó)際旅游的問(wèn)題，到底給世界打什么牌？
林景順 省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任
我建議，首先搞好規(guī)劃。先在旅游發(fā)展的基礎(chǔ)上規(guī)劃的制定一個(gè)提高、完善的規(guī)劃，包括旅游交通體系規(guī)劃、旅游服務(wù)設(shè)施規(guī)劃。二是加強(qiáng)旅游服務(wù)體系建設(shè)。三是建設(shè)一些工程和品牌。旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)是河南旅游開(kāi)發(fā)的瓶頸，這個(gè)產(chǎn)品如果開(kāi)發(fā)得好，是推動(dòng)河南旅游發(fā)展最直接、最現(xiàn)實(shí)、最有效果的一個(gè)手段。
白建國(guó) 省委副秘書(shū)長(zhǎng)
“旅游立省”的“立”字就是支柱產(chǎn)業(yè)的意思，另外也包含著重視和保護(hù)的含義，徐書(shū)記到河南以后就高度重視文化產(chǎn)業(yè)，使文化和旅游穿上“連體衣”。我覺(jué)得河南很多可開(kāi)掘的地方都沒(méi)開(kāi)掘，中原崛起不是口號(hào)，應(yīng)當(dāng)是實(shí)實(shí)在在的東西。我覺(jué)得理解徐書(shū)記“旅游立省”的思路還沒(méi)有到位，我們一定要充分吸收專(zhuān)家的意見(jiàn)，把這些東西都給挖掘出來(lái)。徐書(shū)記提出“旅游立省”不是空穴來(lái)風(fēng)，是歷史賦予河南的神圣職責(zé)，也是河南得天獨(dú)厚的資源。所以，發(fā)展旅游業(yè)，我們河南很有前景，我們一定要進(jìn)一步努力、進(jìn)一步挖掘，把“旅游立省”工作做實(shí)、做好，落實(shí)徐書(shū)記的重要批示。
鄭泰森 河南省政府參事、省發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)
我覺(jué)得“旅游立省”的確立應(yīng)該是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的一種創(chuàng)舉，這一戰(zhàn)略的實(shí)施對(duì)促進(jìn)河南省經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)代化水平以及文化內(nèi)涵，樹(shù)立嶄新的地區(qū)形象以及改善民生、提升全省人民的生活質(zhì)量和品位都會(huì)產(chǎn)生深刻影響，所以，這項(xiàng)戰(zhàn)略的實(shí)施將會(huì)成為推動(dòng)河南省“兩個(gè)跨越”的新引擎。
我覺(jué)得按照“旅游立省”的理念，旅游業(yè)就應(yīng)該擔(dān)當(dāng)起河南省建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的“清道夫”的責(zé)任，它的功能是開(kāi)拓、引領(lǐng)和帶動(dòng)全省的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性的調(diào)整。
我認(rèn)為旅游產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)產(chǎn)業(yè)當(dāng)中最符合產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)、成長(zhǎng)性最好、關(guān)聯(lián)度最大的標(biāo)準(zhǔn)，是河南走新型工業(yè)化道路的推手。“旅游立省”戰(zhàn)略的確立能夠促成河南歷史文化資本的溢出和新文化資本的再造。
我建議：第一，要制定河南省旅游立省的戰(zhàn)略規(guī)劃；第二，省政府要明確地把旅游產(chǎn)業(yè)列入到現(xiàn)在正在謀劃的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)；第三，要營(yíng)造“旅游立省”的氛圍；第四，要?jiǎng)?chuàng)造獨(dú)特的待客方式；第五，要千方百計(jì)地實(shí)現(xiàn)從門(mén)票經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。
李峰 河南大學(xué)歷史文化學(xué)院旅游學(xué)系教授
我建議，首先要提出來(lái)河南省“打造中國(guó)最放心的旅游目的地”； 第二，要加快發(fā)展河南旅游文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；第三，從旅游市場(chǎng)的開(kāi)拓方面我們提出要三足鼎立，省內(nèi)市場(chǎng)、省外市場(chǎng)和入境市場(chǎng)共同發(fā)展；第四，河南應(yīng)該編制一個(gè)旅游立省的規(guī)劃 。
呂連琴 河南財(cái)經(jīng)學(xué)院旅游系主任
在“旅游立省”戰(zhàn)略里面“立”到底是“立”什么呢？我想象有關(guān)三個(gè)含義，一是立形象，就是靠旅游立河南的形象；第二個(gè)應(yīng)該是立經(jīng)濟(jì)、立支柱產(chǎn)業(yè)，就是把旅游經(jīng)濟(jì)作為河南省重要的支柱產(chǎn)業(yè)；第三個(gè)意思應(yīng)該是立地位，“旅游立省”可以加快中原崛起的步伐，提升河南省在34個(gè)�。ㄊ�、自治區(qū)）中的地位。
“旅游立省”還存在資源制約、市場(chǎng)制約和產(chǎn)業(yè)、服務(wù)體系等的制約。其中投資方面、創(chuàng)意方面、經(jīng)營(yíng)管理、智力方面、風(fēng)險(xiǎn)方面的制約，必須突破。我建議：第一，深度開(kāi)發(fā)旅游資源；第二力推名山名城；第三，以強(qiáng)市強(qiáng)縣做支撐；第四，要強(qiáng)化危機(jī)管理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。
龔紹方 鄭州大學(xué)旅游學(xué)院規(guī)劃中心主任
一開(kāi)始講到“旅游立省”，我就有一個(gè)疑問(wèn)，就是“旅游立省”最難的地方在哪？難在立心，貴在立心，立心工程戰(zhàn)略要以中原優(yōu)良文化再造工程構(gòu)建旅游立省戰(zhàn)略的精神核心，“旅游立省”戰(zhàn)略的精神核心就在文化。我提出中原優(yōu)良文化再造工程是社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略系統(tǒng)，這個(gè)戰(zhàn)略系統(tǒng)在涉及我省社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面以文化旅游為核心，實(shí)行一系列系統(tǒng)化、跨越式文化發(fā)展戰(zhàn)略，以此構(gòu)成一個(gè)龐大的文化戰(zhàn)略體系，這個(gè)戰(zhàn)略體系兼有打造硬實(shí)力和軟實(shí)力的六個(gè)方面，分別是文化旅游產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展、文化旅游與文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略、中原純樸好客鄉(xiāng)村文化發(fā)展戰(zhàn)略、中原特色旅游開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、中原文化開(kāi)發(fā)工程文化河南戰(zhàn)略、好客中原禮儀興邦工程。
李大偉 平頂山市旅游局局長(zhǎng)
“旅游立省”需要旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略化。結(jié)合實(shí)際工作，我認(rèn)為“旅游立省”真正要解決旅游系統(tǒng)的調(diào)配各種資源的權(quán)力還有必要的資金。我建議，一個(gè)是成立課題組，搞一些試點(diǎn)；其次是把旅游衛(wèi)星賬戶(hù)建立起來(lái)，通過(guò)新形式的統(tǒng)計(jì)模式為旅游發(fā)展提供依據(jù)。
韓躍平 焦作云臺(tái)山風(fēng)景區(qū)管理局局長(zhǎng)
我覺(jué)得“旅游立省”的提出是非�？尚械�。我覺(jué)得河南省如果進(jìn)行“旅游立省”，首先要解決黨政主導(dǎo)的問(wèn)題。第二個(gè)問(wèn)題就是打造河南品牌，究竟河南的亮點(diǎn)在哪？靠哪個(gè)龍頭去帶動(dòng)？第三個(gè)是營(yíng)銷(xiāo)。第四是服務(wù)，服務(wù)是最關(guān)鍵的。
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