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    2 文明河南“四個(gè)建設(shè)”的豐富內(nèi)涵

    把道德建設(shè)、法治建設(shè)、誠(chéng)信建設(shè)和服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)作為文明河南建設(shè)的切入點(diǎn)，是由這“四個(gè)建設(shè)”的豐富內(nèi)涵及其在文明河南建設(shè)中的重要地位決定的。把“四個(gè)建設(shè)”切入點(diǎn)，既反映了對(duì)文明建設(shè)一般規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)和遵循，又體現(xiàn)了對(duì)河南省情和制約文明河南建設(shè)突出問(wèn)題的準(zhǔn)確把握，具有極強(qiáng)的理論意義和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

    道德建設(shè)：文明河南建設(shè)的基本任務(wù)

    習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“國(guó)無(wú)德不興，人無(wú)德不立。”道德是人類文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，有什么樣的道德風(fēng)尚，就會(huì)有什么樣的社會(huì)環(huán)境和社會(huì)行為。從這個(gè)意義上說(shuō)，加強(qiáng)道德建設(shè)是從根本上解決文明建設(shè)問(wèn)題，最終解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整和社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變革，當(dāng)前我省思想領(lǐng)域也呈現(xiàn)多元化態(tài)勢(shì)，一方面，社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)風(fēng)尚、深入人心，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)和富民強(qiáng)省的思想道德基礎(chǔ)日漸深厚；另一方面，拜金主義、享樂(lè)主義和極端個(gè)人主義也在沖擊著人們的道德底線。厚德才能載物。建設(shè)文明河南乃至建設(shè)“四個(gè)河南”，首要的和基本的任務(wù)，就是抓住加強(qiáng)道德建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從源頭上鏟除一切不文明的行為。

    道德建設(shè)主要包括社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)幾個(gè)層面。其中，社會(huì)公德建設(shè)解決的是人與人、人與社會(huì)、人與自然關(guān)系問(wèn)題，職業(yè)道德建設(shè)解決的是從業(yè)人員與服務(wù)對(duì)象、職業(yè)與職工、職業(yè)與職業(yè)之間的關(guān)系問(wèn)題，家庭美德建設(shè)解決的是夫妻、長(zhǎng)幼、鄰里關(guān)系問(wèn)題，個(gè)人品德建設(shè)解決的是個(gè)人道德修養(yǎng)問(wèn)題。這里還要特別強(qiáng)調(diào)一下與幾個(gè)層面密切相關(guān)的官德建設(shè)�？鬃诱f(shuō)：“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之。”由于示范放大效應(yīng)，領(lǐng)導(dǎo)干部的道德水平始終處在道德建設(shè)的突出位置，對(duì)社會(huì)價(jià)值取向、社會(huì)公德的形成具有重要的導(dǎo)向作用。

    加強(qiáng)道德建設(shè)，就是要引導(dǎo)人們?cè)谧袷鼗镜赖乱?guī)范的基礎(chǔ)上，不斷追求更高層次的道德目標(biāo)，在全社會(huì)形成良好的道德風(fēng)尚。要抓住影響人們道德觀念形成和發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，通過(guò)各種渠道、運(yùn)用各種載體開(kāi)展豐富多彩的道德教育，使人們懂得什么是對(duì)的，什么是錯(cuò)的，什么可以做，什么不可以做，什么是要提倡的，什么是要反對(duì)的。要充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)紙、刊物等大眾媒體，宣傳科學(xué)理論、傳播先進(jìn)文化、塑造美好心靈、弘揚(yáng)社會(huì)正氣、倡導(dǎo)科學(xué)精神，激勵(lì)人們積極向上，追求真善美，抵制假惡丑。懲惡才能揚(yáng)善。要積極構(gòu)建適應(yīng)社會(huì)形勢(shì)發(fā)展的道德調(diào)節(jié)機(jī)制，及時(shí)有效地懲治各種失德行為；要把道德建設(shè)融入日常工作和生活之中，堅(jiān)持從細(xì)節(jié)抓起，促進(jìn)人們培養(yǎng)健康生活情趣，正確選擇個(gè)人愛(ài)好，養(yǎng)成“明辨是非，克己慎行，講操守，重品行”的良好習(xí)慣。

    法治建設(shè)：文明河南建設(shè)的重要內(nèi)容

    法治與德治，如車之雙輪、鳥(niǎo)之兩翼。文明河南建設(shè)既要靠道德建設(shè)，也要靠法治建設(shè)。實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、民心穩(wěn)定、長(zhǎng)治久安，最根本的還是要靠法治。法治是人類政治文明的重要成果,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的客觀要求。中原地區(qū)長(zhǎng)期處于農(nóng)耕社會(huì)，受農(nóng)耕文化的影響較深，一些群眾法治觀念比較欠缺、法治意識(shí)比較淡薄，重人情重關(guān)系、輕法治輕規(guī)則的情況在一些地方和領(lǐng)域仍比較突出。推進(jìn)文明河南建設(shè)，要以法治建設(shè)為切入點(diǎn)，堅(jiān)持一手抓德治，一手抓法治，在弘揚(yáng)踐行社會(huì)主義道德的同時(shí)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，把依法治省和以德治省結(jié)合起來(lái)，把法治建設(shè)和道德建設(shè)、他律和自律緊密結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)公民既依法維護(hù)合法權(quán)益，又自覺(jué)履行法定義務(wù)，發(fā)揮好法治與德治相輔相成、互相促進(jìn)的作用，進(jìn)一步形成知榮辱、明善惡、重品行的良好社會(huì)道德風(fēng)尚，形成扶正祛邪、揚(yáng)善懲惡的長(zhǎng)效機(jī)制。

    目前，我省正處在全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,正處在深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，大力宣傳普及社會(huì)主義法律知識(shí)，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，推進(jìn)社會(huì)主義法治實(shí)踐，提高全社會(huì)法治化管理水平，為文明河南建設(shè)和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境，顯得尤為重要和緊迫。要突出抓好對(duì)以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的學(xué)習(xí)宣傳,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大人民群眾的法制宣傳教育。要加強(qiáng)地方性法規(guī)和制度建設(shè)，著力完善地方法規(guī)規(guī)章體系。要加強(qiáng)法治政府建設(shè),著力推進(jìn)依法行政。要全面實(shí)施依法治省基本方略，堅(jiān)持依法執(zhí)政、依法行政、依法履職，善于運(yùn)用法律規(guī)范行為、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、維護(hù)公民合法權(quán)益，做到辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法，營(yíng)造學(xué)法、懂法、守法、用法的社會(huì)氛圍，讓法治成為全社會(huì)的共同意識(shí)和行為準(zhǔn)則。

    誠(chéng)信建設(shè)：文明河南建設(shè)的基礎(chǔ)工程

    誠(chéng)實(shí)守信是中華民族的傳統(tǒng)美德，是社會(huì)良性運(yùn)行的基礎(chǔ)。古人說(shuō)：“人而無(wú)信，不知其可也。”建設(shè)文明河南，必須把誠(chéng)信建設(shè)作為基礎(chǔ)工程抓緊抓實(shí)，著力解決誠(chéng)信缺失和公德失范等問(wèn)題，推動(dòng)形成誠(chéng)實(shí)守信的良好社會(huì)氛圍，努力建設(shè)誠(chéng)信中原。

    誠(chéng)信建設(shè)主要包括政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)等內(nèi)容。政務(wù)誠(chéng)信是誠(chéng)信建設(shè)的標(biāo)桿，具有示范表率作用。商務(wù)誠(chéng)信是企業(yè)的立身之本，加強(qiáng)商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)是規(guī)范市場(chǎng)秩序的治本之策。社會(huì)誠(chéng)信是整個(gè)社會(huì)信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)。如果社會(huì)誠(chéng)信缺失，整個(gè)社會(huì)信用體系就將陷于崩潰。司法公信是法治社會(huì)的基石，沒(méi)有司法公信，法律就會(huì)失去其應(yīng)有的尊嚴(yán)和權(quán)威，使人們對(duì)社會(huì)公平正義失去信心。

    加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，首先就要增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)。要切實(shí)加強(qiáng)誠(chéng)信道德教育，把誠(chéng)信建設(shè)作為創(chuàng)建文明行業(yè)的重點(diǎn)，從“窗口”行業(yè)抓起，以重點(diǎn)問(wèn)題的突破帶動(dòng)誠(chéng)信建設(shè)的整體推進(jìn)。要廣泛開(kāi)展群眾性的道德實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)人們的誠(chéng)信意識(shí)和信用觀念。要積極構(gòu)建社會(huì)信用體系。要堅(jiān)持以政務(wù)誠(chéng)信帶動(dòng)商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，建立包括信用信息、信用評(píng)價(jià)、信用激勵(lì)和失范懲罰機(jī)制在內(nèi)的社會(huì)信用體系，積極營(yíng)造守信光榮、失信可恥的輿論氛圍。

    服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)：文明河南建設(shè)的示范表率

    建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)是踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨的根本要求，也是建設(shè)文明河南的必然要求。省委多次提出，要突出抓好服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)，提高服務(wù)效能，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，健全聯(lián)系服務(wù)群眾長(zhǎng)效機(jī)制。要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委提出的要求，積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，努力打造服務(wù)型機(jī)關(guān)，為文明河南建設(shè)發(fā)揮示范和表率作用。

    強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，就要牢固樹(shù)立宗旨觀念，把全心全意為人民服務(wù)作為最高價(jià)值追求，將服務(wù)的理念內(nèi)化于心、外化于行，落實(shí)和體現(xiàn)到服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)黨員群眾各項(xiàng)工作中，努力提供群眾滿意的政務(wù)服務(wù)。增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)，就要不斷提高服務(wù)群眾的能力和本領(lǐng)，建設(shè)一支真誠(chéng)為民服務(wù)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。提高服務(wù)效能，就要不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，改進(jìn)服務(wù)手段，創(chuàng)新服務(wù)方法，提升服務(wù)效率，做到誠(chéng)信服務(wù)、便民服務(wù)、文明服務(wù)。

    多年來(lái)，我省以轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政效能、提高公務(wù)員素質(zhì)即“兩轉(zhuǎn)兩提”為重點(diǎn)，加快推進(jìn)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，取得了明顯效果。全省各級(jí)政府機(jī)關(guān)要深入推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”，繼續(xù)開(kāi)展“服務(wù)質(zhì)量提升年”活動(dòng)，狠抓政風(fēng)建設(shè)，著力提升服務(wù)質(zhì)量。要深入推進(jìn)聯(lián)審聯(lián)批制度建設(shè)，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。要進(jìn)一步提升企業(yè)服務(wù)水平，完善窗口辦公，強(qiáng)化權(quán)益保護(hù)責(zé)任，不斷提高政府公信力和影響力。