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    促進(jìn)旅游投資和消費，我國將積極落實旅游重點項目新增建設(shè)用地，及時安排新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)，加大旅游扶貧用地保障。12月10日，國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家旅游局公布的《關(guān)于支持旅游業(yè)發(fā)展用地政策的意見》（以下簡稱《意見》）顯示，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民可以利用自有住宅或者其他條件依法從事旅游經(jīng)營。

    《意見》從積極保障旅游業(yè)發(fā)展用地供應(yīng)、明確旅游新業(yè)態(tài)政策、加強(qiáng)旅游用地服務(wù)監(jiān)管三方面提出12條措施，全方位配合國家關(guān)于大力發(fā)展旅游業(yè)、促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的重大舉措。

    支持以土地使用權(quán)入股

    根據(jù)《意見》，國家將支持使用未利用地、廢棄地、邊遠(yuǎn)海島等土地建設(shè)旅游項目，加大旅游廁所用地保障力度。在符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求和相關(guān)規(guī)劃前提下，對使用荒山、荒地、荒灘及石漠化、邊遠(yuǎn)海島土地建設(shè)的旅游項目，優(yōu)先安排新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)。在符合土地利用總體規(guī)劃、縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃前提下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以依法使用建設(shè)用地自辦或以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等方式與其他單位和個人共同舉辦住宿、餐飲、停車場等旅游接待服務(wù)企業(yè)。

    城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民可以利用自有住宅或者其他條件依法從事旅游經(jīng)營。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位和個人，可依法通過承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)的方式，使用農(nóng)民集體所有的農(nóng)用地、未利用地，從事與旅游相關(guān)的種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)。

    在保障用地供應(yīng)方面，《意見》明確將采取多種方式供應(yīng)建設(shè)用地，旅游相關(guān)建設(shè)項目中用途單一且符合法定劃撥范圍的，可劃撥供應(yīng)；用途混合且包括經(jīng)營性用途的應(yīng)招拍掛供應(yīng)，影視城、仿古城按“娛樂康體用地”辦理規(guī)劃手續(xù)；鼓勵以長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合方式供地。

    嚴(yán)禁變賣景區(qū)土地

    三部門還就促進(jìn)自駕車、房車營地旅游發(fā)展，郵輪、游艇旅游優(yōu)化發(fā)展等產(chǎn)業(yè)用地政策做出明確規(guī)定，要求各地按照不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度體系要求，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識，堅持方便企業(yè)、方便群眾，減少辦證環(huán)節(jié)，提高辦事效率，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，為旅游業(yè)發(fā)展提供必要的產(chǎn)權(quán)保障和融資條件。

    三部門還強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格旅游相關(guān)農(nóng)用地、未利用地用途管制，未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自改為建設(shè)用地的，依法追究責(zé)任。嚴(yán)禁以任何名義和方式出讓或變相出讓風(fēng)景名勝區(qū)資源及其景區(qū)土地，不得批準(zhǔn)因旅游項目配套安排商品住宅而修改規(guī)劃。