《中國(guó)旅游報(bào)》“旅游+”從自循環(huán)向開放融合轉(zhuǎn)變
http://www.zfkbjt.com 2016/5/11 15:49:32 來(lái)源：中國(guó)旅游報(bào) 點(diǎn)擊：次
近年來(lái)，隨著旅游在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用越來(lái)越大、在社會(huì)生活諸多領(lǐng)域發(fā)揮的效果越來(lái)越好、在國(guó)家外交戰(zhàn)略層面的地位越來(lái)越重要，旅游業(yè)從自循環(huán)向開放融合轉(zhuǎn)變，“旅游+”正煥發(fā)出勃勃生機(jī)。正如國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早所言，“旅游+”與“互聯(lián)網(wǎng)+”一樣，具有“搭建平臺(tái)、促進(jìn)共享、提升價(jià)值”之功能�；ヂ�(lián)網(wǎng)以其無(wú)處不在的技術(shù)力量，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”全面深刻地改變世界;而旅游則以其強(qiáng)勁的市場(chǎng)開拓力量、美好生活追求動(dòng)力及人文交流優(yōu)勢(shì)，通過(guò)“旅游+”給世界帶來(lái)深刻影響。
順勢(shì)而動(dòng)水到渠成
中國(guó)旅游智庫(kù)秘書長(zhǎng)石培華認(rèn)為，隨著旅游業(yè)規(guī)模越來(lái)越大，影響力越來(lái)越大，綜合功能和滲透力、引領(lǐng)力越來(lái)越強(qiáng)，地位越來(lái)越突出，已經(jīng)從利用相關(guān)資源的“+旅游”時(shí)代，跨越到以旅游為主導(dǎo)引領(lǐng)的“旅游+”新時(shí)代。我國(guó)旅游業(yè)已經(jīng)集聚能量，具備推進(jìn)“旅游+”的能力。應(yīng)充分發(fā)揮旅游在要素配置中的催化、孵化、放大、集成作用，在社會(huì)資源配置中的優(yōu)化、放大和整合作用，為相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展對(duì)接強(qiáng)勁的市場(chǎng)需求，提升全社會(huì)的創(chuàng)新活力，不斷創(chuàng)造出新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新業(yè)務(wù)、新模式，構(gòu)建新的發(fā)展生態(tài)。
2015年9月19日至20日，國(guó)家旅游局在江蘇省常州市召開的2015中國(guó)“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”大會(huì)，是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，加快旅游業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的一次重要會(huì)議。會(huì)上，國(guó)家旅游局與中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通三大電信運(yùn)營(yíng)商和阿里巴巴、騰訊、百度三大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)分別簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，發(fā)布了《“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”行動(dòng)計(jì)劃》，會(huì)議形成了《促進(jìn)“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展常州共識(shí)》。
途牛CEO于敦德表示，在經(jīng)濟(jì)面臨轉(zhuǎn)型的大背景下，傳統(tǒng)旅游和“旅游+”的新業(yè)態(tài)依然保持了高速增長(zhǎng)，越來(lái)越多的旅游企業(yè)重視線上線下的融合能力，合作共贏的意識(shí)也在增強(qiáng)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈上的分工協(xié)作共同為客戶提供服務(wù)。
北京大學(xué)旅游研究與規(guī)劃中心主任吳必虎認(rèn)為，“旅游+”應(yīng)中國(guó)的時(shí)代機(jī)遇而生。經(jīng)過(guò)改革開放30多年的發(fā)展，中國(guó)初步完成工業(yè)化，東部發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)入了后工業(yè)化發(fā)展階段。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量受到空前重視，城市競(jìng)爭(zhēng)力逐步轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)騰籠換鳥領(lǐng)域。在此宏觀政策背景下，以旅游業(yè)為龍頭的服務(wù)業(yè)逐步走到新四化的排頭兵行列。“旅游+”，充分契合了這一時(shí)代發(fā)展要求。
浙江旅游職業(yè)學(xué)院教授張苗熒認(rèn)為，進(jìn)入21世紀(jì)，旅游業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展階段，旅游業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)之間邊界模糊、彼此交融，形成旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的大格局。近年來(lái)，黨和國(guó)家的政策頻頻將旅游業(yè)的融合發(fā)展作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力來(lái)表述。在此基礎(chǔ)上，“旅游+”構(gòu)思了一個(gè)旅游業(yè)與各行業(yè)全面融合滲透的宏偉藍(lán)圖。
就國(guó)家宏觀政策而言，2015年8月出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》，首次提出實(shí)施旅游投資促進(jìn)計(jì)劃，也對(duì)跨產(chǎn)業(yè)融合提出了要求，有力地推動(dòng)了旅游投資快速增長(zhǎng)。
數(shù)據(jù)顯示，2015年，我國(guó)旅游投資持續(xù)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，全年完成投資10072億元，同比增長(zhǎng)42%，增幅比去年擴(kuò)大10個(gè)百分點(diǎn)，在歷史上首次突破了萬(wàn)億元大關(guān)。未來(lái)3年，我國(guó)旅游直接投資將超過(guò)3萬(wàn)億元，并將帶動(dòng)15萬(wàn)億元以上的綜合投資。
吳必虎分析，旅游產(chǎn)業(yè)具有極強(qiáng)的帶動(dòng)效應(yīng)，能夠很好地解決新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)民就地就業(yè)問題，會(huì)成為地方第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引擎，逐步扭轉(zhuǎn)二產(chǎn)比重過(guò)高的現(xiàn)狀，推動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向著更健康、更優(yōu)化的方向不斷演進(jìn)。目的地建設(shè)需要地方政府發(fā)揮“旅游+”的跨部門融合作用，力推多規(guī)合一，打造全域旅游。沒有“旅游+”，就很難實(shí)現(xiàn)全域旅游。
2015年旅游業(yè)的成績(jī)單給“旅游+”更增添了底氣。統(tǒng)計(jì)顯示，2015年，我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游突破40億人次，旅游收入過(guò)4萬(wàn)億元人民幣，出境旅游1.2億人次。中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游人次、出境旅游人次和國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)、境外旅游消費(fèi)均列世界第一。
開放格局兼容并蓄
山東大學(xué)旅游管理系主任王德剛分析，旅游本身是一種“興趣”性活動(dòng)，人的興趣所至，可以促進(jìn)社會(huì)資源向旅游資源的轉(zhuǎn)化，而人的興趣是多樣、動(dòng)態(tài)、無(wú)邊界的，這就使旅游資源具有廣泛性，任何能夠滿足人們觀光、休閑、娛樂、體驗(yàn)、度假等旅游需求的事物和社會(huì)現(xiàn)象，都可以成為開發(fā)旅游產(chǎn)品、發(fā)展旅游業(yè)的資源。除傳統(tǒng)的旅游景區(qū)、旅游飯店、旅游交通等旅游業(yè)態(tài)外，“旅游+工業(yè)”“旅游+農(nóng)業(yè)”“旅游+林業(yè)”“旅游+水利”“旅游+文化”“旅游+藝術(shù)”“旅游+教育”“旅游+社區(qū)”等等，都能夠相應(yīng)地產(chǎn)生出工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游、水利旅游、森林旅游、文化旅游、藝術(shù)旅游、教育旅游、修學(xué)或研修旅游、社區(qū)旅游等產(chǎn)品，并能夠進(jìn)一步衍生、細(xì)分出工業(yè)觀光旅游、工業(yè)科普旅游、觀光農(nóng)業(yè)旅游、休閑農(nóng)業(yè)旅游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)旅游、森林觀光旅游、森林休閑旅游、森林度假旅游等等。
據(jù)了解，山東泰安以前僅僅依靠泰山的觀光旅游，近年來(lái)，通過(guò)“旅游+農(nóng)業(yè)”大力發(fā)展鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)旅游、“旅游+演藝”大力發(fā)展文化娛樂旅游、“旅游+影視”大力發(fā)展主題旅游、“旅游+溫泉”大力發(fā)展休閑養(yǎng)生旅游、“旅游+工藝”大力開發(fā)旅游商品等等，使旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，旅游業(yè)對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)率大幅度提高，到2014年，泰安旅游業(yè)財(cái)政性收入達(dá)到73.5億元，占地方財(cái)政收入的39.2%，其中旅游業(yè)直接財(cái)稅收入39.8億元，占地方財(cái)政收入的21.2%。旅游業(yè)已經(jīng)實(shí)實(shí)在在成為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)體系中規(guī)模最大的、財(cái)政貢獻(xiàn)率最高的產(chǎn)業(yè)。
記者注意到，今年兩會(huì)期間，臺(tái)盟中央提交相關(guān)提案強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)醫(yī)療旅游健康發(fā)展”;民建中央提交相關(guān)提案認(rèn)為“加強(qiáng)戲劇與旅游融合”;致公黨中央提交相關(guān)提案指出“以旅游促進(jìn)非遺保護(hù)利用”……
近年來(lái)，旅游業(yè)的開放性、融合性的特點(diǎn)正越來(lái)越突出。“旅游+”正在戰(zhàn)略層面、重點(diǎn)行業(yè)、熱點(diǎn)領(lǐng)域3個(gè)維度上大力推進(jìn)。
以旅游與體育的融合發(fā)展為例，中信建投證券今年3月發(fā)布的研究報(bào)告顯示，目前我國(guó)體育旅游僅占旅游行業(yè)總規(guī)模的5%(發(fā)達(dá)國(guó)家25%)，為1700億元，其中國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占比45%，若未來(lái)體育旅游占比達(dá)到25%，旅游產(chǎn)業(yè)總值達(dá)到4萬(wàn)億元，則未來(lái)我國(guó)體育旅游的規(guī)模可達(dá)1萬(wàn)億元。
據(jù)了解，凱撒旅游、眾信旅游、阿里旅行、途牛網(wǎng)等都已經(jīng)深度介入體育旅游市場(chǎng)的開發(fā)。
近日，同程旅游投資控股的子公司——同程旅拍正式宣布成立，它將旅游與婚拍結(jié)合起來(lái)。4月1日至4月26日期間，已收到國(guó)內(nèi)近200單、海外近60單的確認(rèn)訂單。目前，同程旅拍已經(jīng)上線全球15個(gè)熱門旅拍目的地的線路產(chǎn)品，得到用戶青睞和追捧。
“幾年前，旅游行業(yè)和婚拍行業(yè)還是兩個(gè)完全不同的行業(yè)，但我們?cè)趯ふ乙环N可能性，即未來(lái)在線旅游行業(yè)可以用數(shù)據(jù)服務(wù)的分析和對(duì)服務(wù)質(zhì)量的控制去改變婚拍行業(yè)。”同程旅游相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，正是基于這種跨界思維，同程旅拍將旅行拍攝服務(wù)作為其核心業(yè)務(wù)。
迎接機(jī)遇面向未來(lái)
未來(lái)20年乃至35年，將是中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展更好更快的黃金期。國(guó)際發(fā)展規(guī)律顯示，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)人均GDP超過(guò)5000美元，旅游則進(jìn)入大眾化日常性普遍消費(fèi)階段。我國(guó)人均GDP超過(guò)7000美元，正處于旅游消費(fèi)需求爆發(fā)式增長(zhǎng)時(shí)期。
石培華認(rèn)為，我們需要把握時(shí)代賦予的新機(jī)遇、新使命。實(shí)際上，“旅游+”已經(jīng)成為一個(gè)現(xiàn)實(shí)存在，“旅游+”正在充分利用經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)各方面建設(shè)成就而不斷拓展豐富。社會(huì)越發(fā)展，“旅游+”的內(nèi)容和形式就越豐富。“旅游+”有開放性、動(dòng)態(tài)性，“+”的對(duì)象、內(nèi)容、方式不斷拓展豐富，“旅游+”的速度也越來(lái)越快。“旅游+”已不是一個(gè)停留在字面上的概念，“旅游+”正在匯成一股越來(lái)越強(qiáng)大的力量，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生戰(zhàn)略性和全局性的影響，推動(dòng)一個(gè)新時(shí)代的來(lái)臨。
對(duì)于未來(lái)從產(chǎn)業(yè)層面推進(jìn)“旅游+”，南開大學(xué)旅游與服務(wù)學(xué)院博士華成鋼認(rèn)為，可以從兩個(gè)角度展開。一是“旅游+新技術(shù)”。旅游企業(yè)可嘗試與科技企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)合作，主動(dòng)接受、學(xué)習(xí)先進(jìn)科技手段，推動(dòng)智慧化發(fā)展，豐富旅游產(chǎn)品形式，創(chuàng)新旅游企業(yè)新時(shí)期的營(yíng)銷、服務(wù)、管理能力，如兩微一端的社交媒體運(yùn)作、無(wú)紙化景區(qū)導(dǎo)覽、VR景物還原、紀(jì)念品3D打印等。二是“旅游+新模式”。探索旅游新業(yè)態(tài)與具有時(shí)代特色的商業(yè)模式相融合的發(fā)展模式，如圍繞智慧城市建設(shè)的PPP投融資模式、服務(wù)家庭游的分享經(jīng)濟(jì)旅居模式等。
事實(shí)上，地方政府對(duì)于推進(jìn)“旅游+”熱情頗高。三亞市旅游發(fā)展委員會(huì)主任樊木接受媒體采訪時(shí)介紹，把全域旅游作為供給側(cè)改革的著力點(diǎn)，三亞將創(chuàng)新推進(jìn)“旅游+X”發(fā)展。根據(jù)市場(chǎng)需求，深度開發(fā)個(gè)性化、精品化、高端化的旅游休閑度假產(chǎn)品和旅游線路，不斷提升三亞旅游的競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)富能力。以旅游業(yè)為核心，推動(dòng)旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以“旅游+X”為主要模式，在傳統(tǒng)“旅游+房地產(chǎn)”基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)“旅游+醫(yī)療健康”“旅游+文化產(chǎn)業(yè)”“旅游+高端商貿(mào)”“旅游+高端商務(wù)”“旅游+海洋經(jīng)濟(jì)”“旅游+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”“旅游+體育+競(jìng)猜型體育彩票+慈善”等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷創(chuàng)新旅游產(chǎn)品、旅游業(yè)態(tài)和旅游服務(wù)，提升旅游品質(zhì)。
在推進(jìn)“旅游+”的過(guò)程中，三亞在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、配套服務(wù)提升等方面也抓住機(jī)遇，謀求突破。三亞對(duì)三亞灣路、新風(fēng)街等重要道路沿線建筑進(jìn)行夜景燈光改造，推動(dòng)“海上巴士”投入試運(yùn)營(yíng)，加快西線旅游鐵路動(dòng)工，新開通和調(diào)整了35條公交線路，新投放了500輛出租車，并引進(jìn)了滴滴打車、神州專車等服務(wù)項(xiàng)目。
對(duì)于未來(lái)推進(jìn)“旅游+”過(guò)程中可能遇到的問題，王德剛表示，做好“旅游+”任重道遠(yuǎn)，就當(dāng)前我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，最迫切需要解決的根本性問題是旅游管理的體制機(jī)制創(chuàng)新。“旅游+”幾乎涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的所有部門和人們生活的所有領(lǐng)域，如何推動(dòng)“旅游+”、落實(shí)“旅游+”、做好“旅游+”，需要打破傳統(tǒng)的行政和社會(huì)管理體制，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨領(lǐng)域的綜合協(xié)調(diào)和整體推進(jìn)，建立整體規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分工協(xié)作、共同推進(jìn)的工作機(jī)制，發(fā)揮好政府主導(dǎo)與市場(chǎng)主體作用，讓“旅游+”真正成為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一種新模式。
吳必虎則認(rèn)為，“旅游+”涉及多部門、多行業(yè)，一部旅游法僅僅解決了其中最為基礎(chǔ)的立法支持和旅游行政授權(quán)。但多年來(lái)部門利益主導(dǎo)下形成的法規(guī)體系顯然難以滿足“旅游+”的制度要求，與旅游業(yè)健康發(fā)展要求不符，過(guò)時(shí)的法規(guī)比比皆是，需要協(xié)調(diào)各方利益，積極完善涉旅法律法規(guī)。
順勢(shì)而動(dòng)水到渠成
中國(guó)旅游智庫(kù)秘書長(zhǎng)石培華認(rèn)為，隨著旅游業(yè)規(guī)模越來(lái)越大，影響力越來(lái)越大，綜合功能和滲透力、引領(lǐng)力越來(lái)越強(qiáng)，地位越來(lái)越突出，已經(jīng)從利用相關(guān)資源的“+旅游”時(shí)代，跨越到以旅游為主導(dǎo)引領(lǐng)的“旅游+”新時(shí)代。我國(guó)旅游業(yè)已經(jīng)集聚能量，具備推進(jìn)“旅游+”的能力。應(yīng)充分發(fā)揮旅游在要素配置中的催化、孵化、放大、集成作用，在社會(huì)資源配置中的優(yōu)化、放大和整合作用，為相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展對(duì)接強(qiáng)勁的市場(chǎng)需求，提升全社會(huì)的創(chuàng)新活力，不斷創(chuàng)造出新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新業(yè)務(wù)、新模式，構(gòu)建新的發(fā)展生態(tài)。
2015年9月19日至20日，國(guó)家旅游局在江蘇省常州市召開的2015中國(guó)“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”大會(huì)，是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，加快旅游業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的一次重要會(huì)議。會(huì)上，國(guó)家旅游局與中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通三大電信運(yùn)營(yíng)商和阿里巴巴、騰訊、百度三大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)分別簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，發(fā)布了《“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”行動(dòng)計(jì)劃》，會(huì)議形成了《促進(jìn)“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展常州共識(shí)》。
途牛CEO于敦德表示，在經(jīng)濟(jì)面臨轉(zhuǎn)型的大背景下，傳統(tǒng)旅游和“旅游+”的新業(yè)態(tài)依然保持了高速增長(zhǎng)，越來(lái)越多的旅游企業(yè)重視線上線下的融合能力，合作共贏的意識(shí)也在增強(qiáng)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈上的分工協(xié)作共同為客戶提供服務(wù)。
北京大學(xué)旅游研究與規(guī)劃中心主任吳必虎認(rèn)為，“旅游+”應(yīng)中國(guó)的時(shí)代機(jī)遇而生。經(jīng)過(guò)改革開放30多年的發(fā)展，中國(guó)初步完成工業(yè)化，東部發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)入了后工業(yè)化發(fā)展階段。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量受到空前重視，城市競(jìng)爭(zhēng)力逐步轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)騰籠換鳥領(lǐng)域。在此宏觀政策背景下，以旅游業(yè)為龍頭的服務(wù)業(yè)逐步走到新四化的排頭兵行列。“旅游+”，充分契合了這一時(shí)代發(fā)展要求。
浙江旅游職業(yè)學(xué)院教授張苗熒認(rèn)為，進(jìn)入21世紀(jì)，旅游業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展階段，旅游業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)之間邊界模糊、彼此交融，形成旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的大格局。近年來(lái)，黨和國(guó)家的政策頻頻將旅游業(yè)的融合發(fā)展作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力來(lái)表述。在此基礎(chǔ)上，“旅游+”構(gòu)思了一個(gè)旅游業(yè)與各行業(yè)全面融合滲透的宏偉藍(lán)圖。
就國(guó)家宏觀政策而言，2015年8月出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》，首次提出實(shí)施旅游投資促進(jìn)計(jì)劃，也對(duì)跨產(chǎn)業(yè)融合提出了要求，有力地推動(dòng)了旅游投資快速增長(zhǎng)。
數(shù)據(jù)顯示，2015年，我國(guó)旅游投資持續(xù)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，全年完成投資10072億元，同比增長(zhǎng)42%，增幅比去年擴(kuò)大10個(gè)百分點(diǎn)，在歷史上首次突破了萬(wàn)億元大關(guān)。未來(lái)3年，我國(guó)旅游直接投資將超過(guò)3萬(wàn)億元，并將帶動(dòng)15萬(wàn)億元以上的綜合投資。
吳必虎分析，旅游產(chǎn)業(yè)具有極強(qiáng)的帶動(dòng)效應(yīng)，能夠很好地解決新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)民就地就業(yè)問題，會(huì)成為地方第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引擎，逐步扭轉(zhuǎn)二產(chǎn)比重過(guò)高的現(xiàn)狀，推動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向著更健康、更優(yōu)化的方向不斷演進(jìn)。目的地建設(shè)需要地方政府發(fā)揮“旅游+”的跨部門融合作用，力推多規(guī)合一，打造全域旅游。沒有“旅游+”，就很難實(shí)現(xiàn)全域旅游。
2015年旅游業(yè)的成績(jī)單給“旅游+”更增添了底氣。統(tǒng)計(jì)顯示，2015年，我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游突破40億人次，旅游收入過(guò)4萬(wàn)億元人民幣，出境旅游1.2億人次。中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游人次、出境旅游人次和國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)、境外旅游消費(fèi)均列世界第一。
開放格局兼容并蓄
山東大學(xué)旅游管理系主任王德剛分析，旅游本身是一種“興趣”性活動(dòng)，人的興趣所至，可以促進(jìn)社會(huì)資源向旅游資源的轉(zhuǎn)化，而人的興趣是多樣、動(dòng)態(tài)、無(wú)邊界的，這就使旅游資源具有廣泛性，任何能夠滿足人們觀光、休閑、娛樂、體驗(yàn)、度假等旅游需求的事物和社會(huì)現(xiàn)象，都可以成為開發(fā)旅游產(chǎn)品、發(fā)展旅游業(yè)的資源。除傳統(tǒng)的旅游景區(qū)、旅游飯店、旅游交通等旅游業(yè)態(tài)外，“旅游+工業(yè)”“旅游+農(nóng)業(yè)”“旅游+林業(yè)”“旅游+水利”“旅游+文化”“旅游+藝術(shù)”“旅游+教育”“旅游+社區(qū)”等等，都能夠相應(yīng)地產(chǎn)生出工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游、水利旅游、森林旅游、文化旅游、藝術(shù)旅游、教育旅游、修學(xué)或研修旅游、社區(qū)旅游等產(chǎn)品，并能夠進(jìn)一步衍生、細(xì)分出工業(yè)觀光旅游、工業(yè)科普旅游、觀光農(nóng)業(yè)旅游、休閑農(nóng)業(yè)旅游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)旅游、森林觀光旅游、森林休閑旅游、森林度假旅游等等。
據(jù)了解，山東泰安以前僅僅依靠泰山的觀光旅游，近年來(lái)，通過(guò)“旅游+農(nóng)業(yè)”大力發(fā)展鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)旅游、“旅游+演藝”大力發(fā)展文化娛樂旅游、“旅游+影視”大力發(fā)展主題旅游、“旅游+溫泉”大力發(fā)展休閑養(yǎng)生旅游、“旅游+工藝”大力開發(fā)旅游商品等等，使旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，旅游業(yè)對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)率大幅度提高，到2014年，泰安旅游業(yè)財(cái)政性收入達(dá)到73.5億元，占地方財(cái)政收入的39.2%，其中旅游業(yè)直接財(cái)稅收入39.8億元，占地方財(cái)政收入的21.2%。旅游業(yè)已經(jīng)實(shí)實(shí)在在成為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)體系中規(guī)模最大的、財(cái)政貢獻(xiàn)率最高的產(chǎn)業(yè)。
記者注意到，今年兩會(huì)期間，臺(tái)盟中央提交相關(guān)提案強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)醫(yī)療旅游健康發(fā)展”;民建中央提交相關(guān)提案認(rèn)為“加強(qiáng)戲劇與旅游融合”;致公黨中央提交相關(guān)提案指出“以旅游促進(jìn)非遺保護(hù)利用”……
近年來(lái)，旅游業(yè)的開放性、融合性的特點(diǎn)正越來(lái)越突出。“旅游+”正在戰(zhàn)略層面、重點(diǎn)行業(yè)、熱點(diǎn)領(lǐng)域3個(gè)維度上大力推進(jìn)。
以旅游與體育的融合發(fā)展為例，中信建投證券今年3月發(fā)布的研究報(bào)告顯示，目前我國(guó)體育旅游僅占旅游行業(yè)總規(guī)模的5%(發(fā)達(dá)國(guó)家25%)，為1700億元，其中國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占比45%，若未來(lái)體育旅游占比達(dá)到25%，旅游產(chǎn)業(yè)總值達(dá)到4萬(wàn)億元，則未來(lái)我國(guó)體育旅游的規(guī)模可達(dá)1萬(wàn)億元。
據(jù)了解，凱撒旅游、眾信旅游、阿里旅行、途牛網(wǎng)等都已經(jīng)深度介入體育旅游市場(chǎng)的開發(fā)。
近日，同程旅游投資控股的子公司——同程旅拍正式宣布成立，它將旅游與婚拍結(jié)合起來(lái)。4月1日至4月26日期間，已收到國(guó)內(nèi)近200單、海外近60單的確認(rèn)訂單。目前，同程旅拍已經(jīng)上線全球15個(gè)熱門旅拍目的地的線路產(chǎn)品，得到用戶青睞和追捧。
“幾年前，旅游行業(yè)和婚拍行業(yè)還是兩個(gè)完全不同的行業(yè)，但我們?cè)趯ふ乙环N可能性，即未來(lái)在線旅游行業(yè)可以用數(shù)據(jù)服務(wù)的分析和對(duì)服務(wù)質(zhì)量的控制去改變婚拍行業(yè)。”同程旅游相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，正是基于這種跨界思維，同程旅拍將旅行拍攝服務(wù)作為其核心業(yè)務(wù)。
迎接機(jī)遇面向未來(lái)
未來(lái)20年乃至35年，將是中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展更好更快的黃金期。國(guó)際發(fā)展規(guī)律顯示，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)人均GDP超過(guò)5000美元，旅游則進(jìn)入大眾化日常性普遍消費(fèi)階段。我國(guó)人均GDP超過(guò)7000美元，正處于旅游消費(fèi)需求爆發(fā)式增長(zhǎng)時(shí)期。
石培華認(rèn)為，我們需要把握時(shí)代賦予的新機(jī)遇、新使命。實(shí)際上，“旅游+”已經(jīng)成為一個(gè)現(xiàn)實(shí)存在，“旅游+”正在充分利用經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)各方面建設(shè)成就而不斷拓展豐富。社會(huì)越發(fā)展，“旅游+”的內(nèi)容和形式就越豐富。“旅游+”有開放性、動(dòng)態(tài)性，“+”的對(duì)象、內(nèi)容、方式不斷拓展豐富，“旅游+”的速度也越來(lái)越快。“旅游+”已不是一個(gè)停留在字面上的概念，“旅游+”正在匯成一股越來(lái)越強(qiáng)大的力量，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生戰(zhàn)略性和全局性的影響，推動(dòng)一個(gè)新時(shí)代的來(lái)臨。
對(duì)于未來(lái)從產(chǎn)業(yè)層面推進(jìn)“旅游+”，南開大學(xué)旅游與服務(wù)學(xué)院博士華成鋼認(rèn)為，可以從兩個(gè)角度展開。一是“旅游+新技術(shù)”。旅游企業(yè)可嘗試與科技企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)合作，主動(dòng)接受、學(xué)習(xí)先進(jìn)科技手段，推動(dòng)智慧化發(fā)展，豐富旅游產(chǎn)品形式，創(chuàng)新旅游企業(yè)新時(shí)期的營(yíng)銷、服務(wù)、管理能力，如兩微一端的社交媒體運(yùn)作、無(wú)紙化景區(qū)導(dǎo)覽、VR景物還原、紀(jì)念品3D打印等。二是“旅游+新模式”。探索旅游新業(yè)態(tài)與具有時(shí)代特色的商業(yè)模式相融合的發(fā)展模式，如圍繞智慧城市建設(shè)的PPP投融資模式、服務(wù)家庭游的分享經(jīng)濟(jì)旅居模式等。
事實(shí)上，地方政府對(duì)于推進(jìn)“旅游+”熱情頗高。三亞市旅游發(fā)展委員會(huì)主任樊木接受媒體采訪時(shí)介紹，把全域旅游作為供給側(cè)改革的著力點(diǎn)，三亞將創(chuàng)新推進(jìn)“旅游+X”發(fā)展。根據(jù)市場(chǎng)需求，深度開發(fā)個(gè)性化、精品化、高端化的旅游休閑度假產(chǎn)品和旅游線路，不斷提升三亞旅游的競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)富能力。以旅游業(yè)為核心，推動(dòng)旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以“旅游+X”為主要模式，在傳統(tǒng)“旅游+房地產(chǎn)”基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)“旅游+醫(yī)療健康”“旅游+文化產(chǎn)業(yè)”“旅游+高端商貿(mào)”“旅游+高端商務(wù)”“旅游+海洋經(jīng)濟(jì)”“旅游+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”“旅游+體育+競(jìng)猜型體育彩票+慈善”等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷創(chuàng)新旅游產(chǎn)品、旅游業(yè)態(tài)和旅游服務(wù)，提升旅游品質(zhì)。
在推進(jìn)“旅游+”的過(guò)程中，三亞在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、配套服務(wù)提升等方面也抓住機(jī)遇，謀求突破。三亞對(duì)三亞灣路、新風(fēng)街等重要道路沿線建筑進(jìn)行夜景燈光改造，推動(dòng)“海上巴士”投入試運(yùn)營(yíng)，加快西線旅游鐵路動(dòng)工，新開通和調(diào)整了35條公交線路，新投放了500輛出租車，并引進(jìn)了滴滴打車、神州專車等服務(wù)項(xiàng)目。
對(duì)于未來(lái)推進(jìn)“旅游+”過(guò)程中可能遇到的問題，王德剛表示，做好“旅游+”任重道遠(yuǎn)，就當(dāng)前我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，最迫切需要解決的根本性問題是旅游管理的體制機(jī)制創(chuàng)新。“旅游+”幾乎涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的所有部門和人們生活的所有領(lǐng)域，如何推動(dòng)“旅游+”、落實(shí)“旅游+”、做好“旅游+”，需要打破傳統(tǒng)的行政和社會(huì)管理體制，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨領(lǐng)域的綜合協(xié)調(diào)和整體推進(jìn)，建立整體規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分工協(xié)作、共同推進(jìn)的工作機(jī)制，發(fā)揮好政府主導(dǎo)與市場(chǎng)主體作用，讓“旅游+”真正成為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一種新模式。
吳必虎則認(rèn)為，“旅游+”涉及多部門、多行業(yè)，一部旅游法僅僅解決了其中最為基礎(chǔ)的立法支持和旅游行政授權(quán)。但多年來(lái)部門利益主導(dǎo)下形成的法規(guī)體系顯然難以滿足“旅游+”的制度要求，與旅游業(yè)健康發(fā)展要求不符，過(guò)時(shí)的法規(guī)比比皆是，需要協(xié)調(diào)各方利益，積極完善涉旅法律法規(guī)。
作者：沈仲亮 通訊員：本站
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