記者近日從省旅游局獲悉，根據(jù)國(guó)家旅游局日前下發(fā)的《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資旅游業(yè)的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），我省旅游主管部門提出堅(jiān)持旅游業(yè)向民間資本全方位開放、鼓勵(lì)民間資本投資旅游業(yè)、提高民營(yíng)旅游企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、為民間旅游投資創(chuàng)造良好環(huán)境、加強(qiáng)對(duì)民間投資的服務(wù)和管理等一系列進(jìn)一步促進(jìn)民間資本進(jìn)入旅游行業(yè)的政策措施。
旅游行業(yè)許多項(xiàng)目可投資
改革開放以來(lái)，各類民間資本進(jìn)入旅游業(yè)，民間資本在旅游投資中的比重不斷增加，綜合效益不斷提高。進(jìn)一步發(fā)揮民間資本的重要作用，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)旅游業(yè)又好又快發(fā)展具有重要意義。為此，要充分發(fā)揮民間資本機(jī)制靈活、決策快速的特點(diǎn)，支持民間資本全方位進(jìn)入旅游業(yè)，有效彌補(bǔ)旅游投資供需之間的缺口，切實(shí)將民間資本作為旅游發(fā)展的重要力量。
《意見》具體規(guī)劃出鼓勵(lì)民間資本投資旅游業(yè)的領(lǐng)域：各類地質(zhì)、森林、風(fēng)景名勝、水利、文物、城市公園、科教、工農(nóng)業(yè)、濕地、海島、海洋等旅游資源以及其他具有旅游利用價(jià)值的各種物質(zhì)和非物質(zhì)資源；經(jīng)營(yíng)和管理旅游景區(qū)；發(fā)展生態(tài)旅游、森林旅游、商務(wù)旅游、體育旅游、工業(yè)旅游、醫(yī)療健康旅游、郵輪游艇旅游等旅游產(chǎn)品，合理開發(fā)農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，引導(dǎo)民間資本參與城市周邊休閑度假帶建設(shè)；旅游服務(wù)業(yè)；旅游飯店業(yè)；旅游購(gòu)物餐飲娛樂等服務(wù)領(lǐng)域；旅游車船業(yè)；旅游裝備和用品制造業(yè)；旅游職業(yè)培訓(xùn)、旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷、創(chuàng)意策劃等旅游智力服務(wù)業(yè)；旅游道路、旅游停車場(chǎng)、游客中心、旅游廁所、旅游碼頭、游覽索道以及資源環(huán)境保護(hù)等旅游基礎(chǔ)設(shè)施；旅游咨詢中心、集散中心、觀光巴士、旅游安全等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)等。
將宣傳促銷費(fèi)納入經(jīng)營(yíng)成本
為提高民營(yíng)旅游企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，《意見》提出，鼓勵(lì)民營(yíng)旅游企業(yè)開展跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，加快規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展；鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)參股、控股、資產(chǎn)收購(gòu)等多種形式，參與國(guó)有旅游企業(yè)的改制重組；鼓勵(lì)中小旅游企業(yè)發(fā)揮自主創(chuàng)業(yè)、吸納就業(yè)、活躍市場(chǎng)等方面的優(yōu)勢(shì)，走特色化、專業(yè)化發(fā)展道路；鼓勵(lì)民營(yíng)旅游企業(yè)發(fā)展自主品牌，將旅游企業(yè)用于宣傳促銷的費(fèi)用依法納入經(jīng)營(yíng)成本；引導(dǎo)民營(yíng)旅游企業(yè)形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系，加強(qiáng)對(duì)新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)的研發(fā)和應(yīng)用；支持民營(yíng)企業(yè)之間、民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)之間組成聯(lián)合體，共同開展境外旅游投資，參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等。
為了給民間旅游投資創(chuàng)造良好環(huán)境，《意見》提出，將清理和修改不利于旅游業(yè)向民間資本全方位開放的法規(guī)政策規(guī)定，為民間旅游投資提供基礎(chǔ)設(shè)施和公共資金保障，加大對(duì)民間旅游投資的金融支持力度，加大對(duì)民間旅游投資的用地保障力度，為民營(yíng)旅游企業(yè)提供人才保障等。
在提高民營(yíng)旅游企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力方面，我省提出，應(yīng)支持民營(yíng)旅游企業(yè)增強(qiáng)綜合實(shí)力，推行改制重組，建設(shè)企業(yè)品牌，鼓勵(lì)和引導(dǎo)中小旅游企業(yè)發(fā)展。在為民間旅游投資創(chuàng)造良好環(huán)境的同時(shí)，通過(guò)民間資本注入找到旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的切入點(diǎn)，改變目前景區(qū)管理粗放，城市化、商業(yè)化嚴(yán)重，隊(duì)伍建設(shè)滯后等現(xiàn)狀，更好地使旅游業(yè)由資源型向產(chǎn)業(yè)型轉(zhuǎn)變。
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