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    核心提示：5月28日，國家工商總局發(fā)布《關(guān)于發(fā)揮工商職能作用加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，明確將推廣使用旅游合同示范文本，并以此為契機(jī)，通過多種形式和渠道在旅游者當(dāng)中普及法律常識和常見不公平旅游合同格式條款的表現(xiàn)形式，提升合同示范文本的社會認(rèn)知度；進(jìn)一步明確監(jiān)管職責(zé)，加大市場監(jiān)管執(zhí)法力度，加強(qiáng)旅游消費(fèi)維權(quán)。

    治理旅游市場中的“潛規(guī)則”

    《指導(dǎo)意見》要求各級工商部門排查和治理帶有行業(yè)共性的“潛規(guī)則”問題，依法查處旅游經(jīng)營者給予或者收受商業(yè)賄賂的行為，維護(hù)公平競爭的旅游市場環(huán)境。在強(qiáng)化日常監(jiān)管執(zhí)法的同時(shí)，重點(diǎn)加大對消費(fèi)者反映強(qiáng)烈、社會影響面大、侵害消費(fèi)者合法權(quán)益等問題比較嚴(yán)重的旅游景區(qū)（點(diǎn)）、旅游商品市場、旅游購物店的整治力度，組織開展專項(xiàng)檢查，依法查處各類違反工商法律法規(guī)的違法行為。

    嚴(yán)厲打擊各種擾亂市場秩序、侵害旅游者合法權(quán)益的不法行為。特別是對銷售假冒偽劣旅游商品、商標(biāo)侵權(quán)、商業(yè)賄賂、虛假宣傳、利用旅游格式合同欺詐消費(fèi)者等違法行為，要依法懲處。加強(qiáng)案件督查督辦和區(qū)域執(zhí)法協(xié)作。做好工商行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作，對涉嫌犯罪的案件，及時(shí)按規(guī)定向公安機(jī)關(guān)進(jìn)行通報(bào)、移送。對違法典型案例，及時(shí)向社會公開，起到保護(hù)消費(fèi)者、威懾違法者的作用。

    推廣旅游合同示范文本

    《指導(dǎo)意見》要求，各級工商部門要推廣使用旅游合同示范文本。積極配合旅游部門，按照《旅游法》、《合同法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)的要求，修改制定各類旅游合同示范文本，明確旅游經(jīng)營者與旅游消費(fèi)者雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。大力推廣國家工商總局與國家旅游局聯(lián)合制定的2014年版《團(tuán)隊(duì)境內(nèi)旅游合同(示范文本)》、《團(tuán)隊(duì)出境旅游合同(示范文本)》、《大陸居民赴臺灣地區(qū)旅游合同(示范文本)》、《境內(nèi)旅游組團(tuán)社與地接社合同(示范文本)》等示范文本，并結(jié)合當(dāng)?shù)芈糜螌?shí)際，進(jìn)一步完善合同示范文本，增強(qiáng)合同文本的規(guī)范性和實(shí)用性，切實(shí)保護(hù)旅游消費(fèi)者的合法權(quán)益。

    《指導(dǎo)意見》要求，各地工商部門要以旅游合

    同示范文本的推廣使用為契機(jī)，通過多種形式和渠道在旅游者當(dāng)中普及法律常識和常見不公平旅游合同格式條款的表現(xiàn)形式，增強(qiáng)旅游者對“霸王條款”的甄別能力和防范意識，提升合同示范文本的社會認(rèn)知度。

    《指導(dǎo)意見》明確要求各級工商部門，以旅游合同格式條款監(jiān)管為重點(diǎn)，收集點(diǎn)評消費(fèi)者集中反映的不公平格式條款，查處旅游經(jīng)營者利用合同格式條款免除自身責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任、排除消費(fèi)者權(quán)利等合同違法行為，切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益。落實(shí)《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》，充分發(fā)揮工商機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管平臺的功能作用，加大對網(wǎng)絡(luò)旅游經(jīng)營者的監(jiān)督檢查力度，依法查處違法違規(guī)行為。