《中國旅游報(bào)》2015，廁所革命開局喜人
http://www.zfkbjt.com 2015/12/3 10:37:04 來源：中國旅游報(bào) 點(diǎn)擊：次
2015年，我國公共服務(wù)領(lǐng)域掀起了一場聲勢浩大的最具符號(hào)語言的行動(dòng)——廁所革命，這場行動(dòng)自今年2月起啟動(dòng)以來，在全國迅速成燎原之勢。這不僅是一場由旅游行業(yè)領(lǐng)軍的我國公共服務(wù)領(lǐng)域一場振奮人心的“革命”，更是向世界展示中國文明形象的一場顛覆既往的“革命”。
“廁所是文明的重要窗口，是旅游過程中必不可少的基本要素，是一個(gè)國家和地區(qū)文明程度的重要體現(xiàn)。”今年2月26日，春節(jié)假期結(jié)束后的第一個(gè)工作日，國家旅游局局長李金早就在廣西桂林主持召開了全國旅游廁所工作現(xiàn)場會(huì)，對旅游廁所建設(shè)管理行動(dòng)進(jìn)行了部署，吹響了“旅游要發(fā)展，廁所要革命”的響亮號(hào)角——“預(yù)計(jì)2017年在全國共新建廁所3.3萬座，改擴(kuò)建2.4萬座。其中，2015年，新建1.3萬座，改擴(kuò)建9000座。”由旅游行業(yè)領(lǐng)軍的一場全國范圍的廁所革命正式拉開序幕。
“廁所革命”引起了黨中央、國務(wù)院的高度重視。4月1日，習(xí)近平總書記專門就廁所革命和文明旅游作出重要指示，要求從小處著眼，從實(shí)處著手，不斷提升旅游品質(zhì);要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，采取有針對性措施，一件接著一件抓，抓一件成一件，積小勝為大勝，推動(dòng)我國旅游業(yè)邁上新臺(tái)階。7月16日，他在吉林考察調(diào)研時(shí)，了解到一些村民還在使用傳統(tǒng)的旱廁，更直接指出新農(nóng)村建設(shè)也要不斷推進(jìn)，要來場“廁所革命”。
11月19日，在世界第三個(gè)“世界廁所日”和中國“廁所革命”開展一周年之際，李金早再次就廁所革命代表整個(gè)行業(yè)大聲疾呼，“我們要讓‘廁所革命’深入城鄉(xiāng)每一個(gè)角落。”
實(shí)踐證明，這場深刻的革命正從旅游的主戰(zhàn)場向全國各個(gè)行業(yè)全面鋪開，革命成功與否不僅關(guān)乎廣大游客的切身利益，關(guān)乎中國旅游整體素質(zhì)和形象，更關(guān)乎到全面小康社會(huì)能否順利實(shí)現(xiàn)，正如一位村民的感慨，“小康不小康，廁所算一樁!”
三年為期 向頑疾宣戰(zhàn)
有人說，旅游廁所是件小事�？墒聦�(shí)真如此嗎?李金早局長曾經(jīng)給大家算了一筆賬：我國年接待游客超過37億人次，以國內(nèi)旅游一趟平均每人上8次廁所為例，那么，所有游客每年在旅游廁所如廁次數(shù)會(huì)超過270億次，這堪稱“天文數(shù)字”，因而，旅游廁所無論如何都是一件大事。
根據(jù)2013年世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的國際旅游競爭力排名，我國“衛(wèi)生”指標(biāo)排名82名，廁所等衛(wèi)生條件則排名99名，屬于排名最靠后的指標(biāo)之一。從我國的現(xiàn)實(shí)情況看，旅游廁所“臟、亂、差、少”，仍然存在數(shù)量不足、質(zhì)量低劣、布局不合理、管理缺位等問題，正影響著中國旅游業(yè)的發(fā)展，影響著中國旅游業(yè)的聲譽(yù)。
為此，國家旅游局決定向“廁所頑疾”發(fā)起宣戰(zhàn)，用三年左右時(shí)間在全國開展旅游廁所建設(shè)管理行動(dòng)，通過政策引導(dǎo)、資金補(bǔ)助、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等手段持續(xù)推進(jìn)，到2017年最終實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)、旅游線路沿線、交通集散點(diǎn)、旅游餐館、旅游娛樂場所、休閑步行區(qū)等的廁所全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)現(xiàn)“數(shù)量充足、干凈無味、實(shí)用免費(fèi)、管理有效”的要求。
目標(biāo)明確后，為了轟轟烈烈打好旅游廁所建設(shè)管理這場戰(zhàn)役，保證旅游廁所建設(shè)管理行動(dòng)取得實(shí)效，國家旅游局提出“游客為本、需求導(dǎo)向，政府引導(dǎo)、屬地管理，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，建管結(jié)合、以管為主”這四項(xiàng)“堅(jiān)持”，以及抓好“工作任務(wù)和責(zé)任、建設(shè)資金、相關(guān)支持政策、新技術(shù)支持”四方面工作的“落實(shí)”。此外，國家旅游局當(dāng)下提出準(zhǔn)備修訂出臺(tái)新的《旅游廁所質(zhì)量等級的劃分與評定》標(biāo)準(zhǔn)，重新劃分三個(gè)等級，反對鋪張浪費(fèi)的豪華廁所，鼓勵(lì)“以商建廁、以商養(yǎng)廁、以商管廁”的新型管理運(yùn)營模式，鼓勵(lì)各地出臺(tái)相應(yīng)的政策措施予以支持，要抓先進(jìn)典型，授予先進(jìn)單位的榮譽(yù)稱號(hào)。繼而推動(dòng)社會(huì)經(jīng)營場所以及機(jī)關(guān)企事業(yè)單位廁所對游客開放，加強(qiáng)旅游廁所革命的宣傳，引導(dǎo)游客愛護(hù)設(shè)施、文明如廁，努力營造健康的廁所文化。
對于“旅游廁所革命”的開展，眾多媒體指出，，“國家旅游局開展廁所革命行動(dòng)，是現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的客觀要求，也是落實(shí)‘515戰(zhàn)略’的關(guān)鍵抓手。”
湖北省旅游局副局長李開壽則表示，“旅游廁所革命的提出，有著鮮明的時(shí)代背景和深厚的群眾基礎(chǔ)以及強(qiáng)烈的行業(yè)擔(dān)當(dāng)，受到了廣泛好評，引起了社會(huì)關(guān)注。革命是一場行動(dòng)，是一次顛覆，也是一次再造。”在他看來，“旅游廁所不是簡單的事，當(dāng)然也不是簡單就能做好的事，但是做好了就是不簡單的事。”
務(wù)實(shí)推進(jìn) 超計(jì)劃達(dá)標(biāo)
“廁所革命工作量大、涉及面廣、延續(xù)時(shí)間長、困難多，我們要敢于碰硬、迎難而上，拿出‘硬措施’、拿出‘真金白銀’來干這件事。”國家旅游局副局長李世宏說。
經(jīng)過近一年的不懈努力，全國各地的“旅游廁所革命”已然取得積極進(jìn)展，成效已經(jīng)逐步顯現(xiàn)。
記者在《2015年各地旅游廁所建設(shè)計(jì)劃工作進(jìn)度表(截至9月30日)》上看到，已竣工廁所數(shù)量超過500座的省份是：陜西、山東、吉林、內(nèi)蒙古、湖北、山西、浙江、四川、遼寧、河南、重慶、廣西，其中陜西已竣工廁所達(dá)到974座。已竣工廁所占全年計(jì)劃比例排名前列的省份是：內(nèi)蒙古、寧夏、上海、江蘇、黑龍江、新疆、天津、山東等，其中內(nèi)蒙古達(dá)到231.72%，超額完成計(jì)劃。
據(jù)介紹，截至9月底，全國共有24個(gè)省以及兵團(tuán)的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)就廁所革命作出了批示;全國所有省份以及兵團(tuán)均制定了廁所建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，其中浙江、江西、廣西、西藏等8個(gè)省份還召開了旅游廁所建設(shè)省級部署推進(jìn)會(huì)，北京、上海、湖北、廣東等11個(gè)省份以及兵團(tuán)成立了省級旅游廁所革命領(lǐng)導(dǎo)小組及協(xié)調(diào)小組。
“截至目前，各地已經(jīng)完工和開工的旅游廁所就達(dá)到21449座，占全年總計(jì)劃的102%，預(yù)計(jì)全年的實(shí)際建成數(shù)量將大大超過計(jì)劃目標(biāo)。”國家旅游局綜合協(xié)調(diào)司司長張吉林向記者介紹。
在全國各地，廁所革命的各項(xiàng)配套措施、扶持政策等也在不斷推出，績效考核等組織保障舉措正在不斷完善。據(jù)了解，山東每年從“兩區(qū)一圈一帶”財(cái)政資金中安排2億元用于旅游廁所改擴(kuò)建工作，并安排各類旅游統(tǒng)籌資金1.2億元，以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，用于旅游廁所建設(shè);廣西積極推動(dòng)落實(shí)旅游廁所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，明確規(guī)定了土地劃撥方式;云南對納入全省年度建設(shè)計(jì)劃的旅游廁所建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)落實(shí)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，并實(shí)行減免行政事業(yè)性收費(fèi)和商鋪營業(yè)稅等優(yōu)惠政策;吉林成立全省旅游廁所建設(shè)專家督導(dǎo)組，設(shè)立旅游廁所革命示范獎(jiǎng)，同時(shí)與企業(yè)建立合作關(guān)系，探索為鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶安裝環(huán)保廁所……
從目前行動(dòng)的情況看，旅游廁所建設(shè)管理行動(dòng)中仍存在著一些工作難點(diǎn)，例如，廁所革命涉及部門多，尚未建立高層協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu);資金短缺問題比較普遍;廁所項(xiàng)目建設(shè)審批環(huán)節(jié)較多，手續(xù)繁雜;廁所建設(shè)及新技術(shù)應(yīng)用總體滯后;廁所使用不文明、不愛護(hù)設(shè)施設(shè)備的現(xiàn)象比較突出;各地“重建設(shè)、輕管理”現(xiàn)象普遍存在等問題，這也需要各地在開展“旅游廁所革命”的過程中，因地制宜，積極創(chuàng)新，努力尋找突破口。
伴隨著廁所革命的逐漸深入，越來越多的人感受到了它潤物無聲的變化。
來自臺(tái)灣的游客張瑟惠告訴記者，距離上次來大陸已經(jīng)是七八年前的事情了，當(dāng)時(shí)印象最差的就是公共衛(wèi)生間的臟亂，如今，她為了圓夢“絲綢”之旅而到甘肅，看到衛(wèi)生間的改善提升贊不絕口，“其實(shí)，我來這邊玩，真的是做了一番心理建設(shè)的，最擔(dān)心的就是衛(wèi)生條件太差，可是沒想到，洗手間不僅外觀都很有特色，而且里面也很整潔，幾乎都有提供紙巾和洗手液，蠻意外的，但是也多了些期待，希望可以做得越來越好。”
“其實(shí)，當(dāng)廁所變干凈之后，很多游客在使用時(shí)也會(huì)特別注意保持的，比如，自覺把廁紙扔進(jìn)紙筐，記得給馬桶沖水，洗手后盡量不亂甩。”蘇州拙政園景區(qū)的一位廁所管理員告訴記者，他們也在切切實(shí)實(shí)感受著“旅游廁所革命”帶來的實(shí)際效果。
“最根本的變化，往往是最慢的。”國家旅游局公共服務(wù)處的一位工作人員向記者坦言，在他看來，“旅游廁所革命”這場攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的最大的挑戰(zhàn)不是數(shù)量上的達(dá)標(biāo)，而是對于游客衛(wèi)生、文明習(xí)慣的徹底改變，“對于廁所革命的未來，我們很有信心。”
事關(guān)民生 深入每個(gè)角落
“我們要像重視餐廳一樣去重視廁所，要像重視客廳一樣去打理廁所，要像重視景點(diǎn)一樣去美化廁所”，李金早的這幾個(gè)形象比喻道出了廁所在旅游事業(yè)，乃至日常生活中的題中應(yīng)有之意。
而為進(jìn)一步加大我國廁所建設(shè)工作力度，國家旅游局特別提出：推動(dòng)地方政府建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)旅游、住建、國土資源、交通、環(huán)保、水務(wù)、電力等部門之間的溝通協(xié)調(diào);積極鼓勵(lì)社會(huì)資本投入旅游廁所建設(shè)與管理，鼓勵(lì)大型企業(yè)積極投身廁所革命;組織開展廁所技術(shù)大賽和廁所技術(shù)展，全面提升旅游廁所技術(shù)水平;繼續(xù)加強(qiáng)文明如廁宣傳和教育，全面提升廣大游客和市民的文明素質(zhì);建立健全廁所管理體制，積極探索完善“以商管廁、以商養(yǎng)廁”機(jī)制;組織相關(guān)媒體開展旅游廁所暗訪行動(dòng)，曝光一批廁所革命工作不力的單位和不達(dá)標(biāo)的廁所等6項(xiàng)工作建議，這讓全國各地接下來落實(shí)廁所工作有了明確的“抓手”。
實(shí)際上，地方旅游部門也已經(jīng)理清思路，開始行動(dòng)。安徽省旅游局副局長陳雷表示，安徽省將爭取多方支持，統(tǒng)籌規(guī)劃，推進(jìn)市場運(yùn)作，探索建管新路，營造良好氛圍。“我們將進(jìn)一步加大督察推進(jìn)力度，實(shí)行周調(diào)度、月通報(bào)制，各級旅游部門要通力合作、倒排工期、全力以赴，確保年度目標(biāo)任務(wù)的完成。”
福建省旅游局巡視員李毅強(qiáng)則表態(tài)，福建將大力推進(jìn)全省旅游廁所建設(shè)：出臺(tái)政策，落實(shí)旅游廁所專項(xiàng)補(bǔ)助資金;倒排時(shí)序，實(shí)時(shí)跟蹤旅游廁所進(jìn)展情況，加快施工進(jìn)度;對掛牌旅游廁所進(jìn)行監(jiān)督檢查，會(huì)同新聞媒體進(jìn)行明察暗訪。此外，還要強(qiáng)化責(zé)任、貼近市場、智慧管理，積極探索建立市場化、社會(huì)化、互聯(lián)網(wǎng)化的管理機(jī)制，引入“互聯(lián)網(wǎng)+”管理手段，促進(jìn)管養(yǎng)機(jī)制持續(xù)改進(jìn)。
但值得一提的是，在我國，由于各地自然環(huán)境和發(fā)展水平差異很大，廁所建設(shè)和管理整體水平低，發(fā)展不均衡的現(xiàn)象極為突出。在內(nèi)蒙古通遼市科爾沁區(qū)東姜村，村民間還曾流傳過這樣順口溜：“一個(gè)土坑兩塊磚，三尺泥土圍四邊，捏著鼻子踮腳尖，蠅蛆成群臭熏天。”
對此，不少專家紛紛提出，推進(jìn)廁所革命是一個(gè)重要契機(jī)，決不能僅停留在旅游的視角。在偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，在擁堵的鬧市，在文保單位的地面上，廁所革命的需求同樣迫切，任務(wù)同樣艱巨。“解決如廁難不僅是游客的共同呼聲，也是關(guān)乎民生的大事。”
李金早在北京房山舉辦的第三個(gè)世界廁所日暨第一個(gè)中國廁所革命動(dòng)員日活動(dòng)現(xiàn)場表示，“廁所革命”不僅是“旅游廁所革命”，更是全社會(huì)的“廁所革命”，“廁所革命”是全體公民共同的責(zé)任;既是廁所建設(shè)者、管理者的責(zé)任，也是廁所使用者的責(zé)任。廣大游客及全體市民要自覺文明如廁，形成健康向上的廁所文化，進(jìn)一步促進(jìn)我國旅游業(yè)發(fā)展和社會(huì)文明進(jìn)步。
如今，“廁所革命”正迎風(fēng)口，國家旅游局率先于行業(yè)啟動(dòng)的公共服務(wù)體系建設(shè)正在影響著全社會(huì)，它以廁所為突破口，開展中國旅游新政，逐一解決中國旅游產(chǎn)業(yè)沉積的諸多“頑疾”，正在開創(chuàng)中國旅游發(fā)展的新局面、新氣象和新格局。
“廁所是文明的重要窗口，是旅游過程中必不可少的基本要素，是一個(gè)國家和地區(qū)文明程度的重要體現(xiàn)。”今年2月26日，春節(jié)假期結(jié)束后的第一個(gè)工作日，國家旅游局局長李金早就在廣西桂林主持召開了全國旅游廁所工作現(xiàn)場會(huì)，對旅游廁所建設(shè)管理行動(dòng)進(jìn)行了部署，吹響了“旅游要發(fā)展，廁所要革命”的響亮號(hào)角——“預(yù)計(jì)2017年在全國共新建廁所3.3萬座，改擴(kuò)建2.4萬座。其中，2015年，新建1.3萬座，改擴(kuò)建9000座。”由旅游行業(yè)領(lǐng)軍的一場全國范圍的廁所革命正式拉開序幕。
“廁所革命”引起了黨中央、國務(wù)院的高度重視。4月1日，習(xí)近平總書記專門就廁所革命和文明旅游作出重要指示，要求從小處著眼，從實(shí)處著手，不斷提升旅游品質(zhì);要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，采取有針對性措施，一件接著一件抓，抓一件成一件，積小勝為大勝，推動(dòng)我國旅游業(yè)邁上新臺(tái)階。7月16日，他在吉林考察調(diào)研時(shí)，了解到一些村民還在使用傳統(tǒng)的旱廁，更直接指出新農(nóng)村建設(shè)也要不斷推進(jìn)，要來場“廁所革命”。
11月19日，在世界第三個(gè)“世界廁所日”和中國“廁所革命”開展一周年之際，李金早再次就廁所革命代表整個(gè)行業(yè)大聲疾呼，“我們要讓‘廁所革命’深入城鄉(xiāng)每一個(gè)角落。”
實(shí)踐證明，這場深刻的革命正從旅游的主戰(zhàn)場向全國各個(gè)行業(yè)全面鋪開，革命成功與否不僅關(guān)乎廣大游客的切身利益，關(guān)乎中國旅游整體素質(zhì)和形象，更關(guān)乎到全面小康社會(huì)能否順利實(shí)現(xiàn)，正如一位村民的感慨，“小康不小康，廁所算一樁!”
三年為期 向頑疾宣戰(zhàn)
有人說，旅游廁所是件小事�？墒聦�(shí)真如此嗎?李金早局長曾經(jīng)給大家算了一筆賬：我國年接待游客超過37億人次，以國內(nèi)旅游一趟平均每人上8次廁所為例，那么，所有游客每年在旅游廁所如廁次數(shù)會(huì)超過270億次，這堪稱“天文數(shù)字”，因而，旅游廁所無論如何都是一件大事。
根據(jù)2013年世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的國際旅游競爭力排名，我國“衛(wèi)生”指標(biāo)排名82名，廁所等衛(wèi)生條件則排名99名，屬于排名最靠后的指標(biāo)之一。從我國的現(xiàn)實(shí)情況看，旅游廁所“臟、亂、差、少”，仍然存在數(shù)量不足、質(zhì)量低劣、布局不合理、管理缺位等問題，正影響著中國旅游業(yè)的發(fā)展，影響著中國旅游業(yè)的聲譽(yù)。
為此，國家旅游局決定向“廁所頑疾”發(fā)起宣戰(zhàn)，用三年左右時(shí)間在全國開展旅游廁所建設(shè)管理行動(dòng)，通過政策引導(dǎo)、資金補(bǔ)助、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等手段持續(xù)推進(jìn)，到2017年最終實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)、旅游線路沿線、交通集散點(diǎn)、旅游餐館、旅游娛樂場所、休閑步行區(qū)等的廁所全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)現(xiàn)“數(shù)量充足、干凈無味、實(shí)用免費(fèi)、管理有效”的要求。
目標(biāo)明確后，為了轟轟烈烈打好旅游廁所建設(shè)管理這場戰(zhàn)役，保證旅游廁所建設(shè)管理行動(dòng)取得實(shí)效，國家旅游局提出“游客為本、需求導(dǎo)向，政府引導(dǎo)、屬地管理，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，建管結(jié)合、以管為主”這四項(xiàng)“堅(jiān)持”，以及抓好“工作任務(wù)和責(zé)任、建設(shè)資金、相關(guān)支持政策、新技術(shù)支持”四方面工作的“落實(shí)”。此外，國家旅游局當(dāng)下提出準(zhǔn)備修訂出臺(tái)新的《旅游廁所質(zhì)量等級的劃分與評定》標(biāo)準(zhǔn)，重新劃分三個(gè)等級，反對鋪張浪費(fèi)的豪華廁所，鼓勵(lì)“以商建廁、以商養(yǎng)廁、以商管廁”的新型管理運(yùn)營模式，鼓勵(lì)各地出臺(tái)相應(yīng)的政策措施予以支持，要抓先進(jìn)典型，授予先進(jìn)單位的榮譽(yù)稱號(hào)。繼而推動(dòng)社會(huì)經(jīng)營場所以及機(jī)關(guān)企事業(yè)單位廁所對游客開放，加強(qiáng)旅游廁所革命的宣傳，引導(dǎo)游客愛護(hù)設(shè)施、文明如廁，努力營造健康的廁所文化。
對于“旅游廁所革命”的開展，眾多媒體指出，，“國家旅游局開展廁所革命行動(dòng)，是現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的客觀要求，也是落實(shí)‘515戰(zhàn)略’的關(guān)鍵抓手。”
湖北省旅游局副局長李開壽則表示，“旅游廁所革命的提出，有著鮮明的時(shí)代背景和深厚的群眾基礎(chǔ)以及強(qiáng)烈的行業(yè)擔(dān)當(dāng)，受到了廣泛好評，引起了社會(huì)關(guān)注。革命是一場行動(dòng)，是一次顛覆，也是一次再造。”在他看來，“旅游廁所不是簡單的事，當(dāng)然也不是簡單就能做好的事，但是做好了就是不簡單的事。”
務(wù)實(shí)推進(jìn) 超計(jì)劃達(dá)標(biāo)
“廁所革命工作量大、涉及面廣、延續(xù)時(shí)間長、困難多，我們要敢于碰硬、迎難而上，拿出‘硬措施’、拿出‘真金白銀’來干這件事。”國家旅游局副局長李世宏說。
經(jīng)過近一年的不懈努力，全國各地的“旅游廁所革命”已然取得積極進(jìn)展，成效已經(jīng)逐步顯現(xiàn)。
記者在《2015年各地旅游廁所建設(shè)計(jì)劃工作進(jìn)度表(截至9月30日)》上看到，已竣工廁所數(shù)量超過500座的省份是：陜西、山東、吉林、內(nèi)蒙古、湖北、山西、浙江、四川、遼寧、河南、重慶、廣西，其中陜西已竣工廁所達(dá)到974座。已竣工廁所占全年計(jì)劃比例排名前列的省份是：內(nèi)蒙古、寧夏、上海、江蘇、黑龍江、新疆、天津、山東等，其中內(nèi)蒙古達(dá)到231.72%，超額完成計(jì)劃。
據(jù)介紹，截至9月底，全國共有24個(gè)省以及兵團(tuán)的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)就廁所革命作出了批示;全國所有省份以及兵團(tuán)均制定了廁所建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，其中浙江、江西、廣西、西藏等8個(gè)省份還召開了旅游廁所建設(shè)省級部署推進(jìn)會(huì)，北京、上海、湖北、廣東等11個(gè)省份以及兵團(tuán)成立了省級旅游廁所革命領(lǐng)導(dǎo)小組及協(xié)調(diào)小組。
“截至目前，各地已經(jīng)完工和開工的旅游廁所就達(dá)到21449座，占全年總計(jì)劃的102%，預(yù)計(jì)全年的實(shí)際建成數(shù)量將大大超過計(jì)劃目標(biāo)。”國家旅游局綜合協(xié)調(diào)司司長張吉林向記者介紹。
在全國各地，廁所革命的各項(xiàng)配套措施、扶持政策等也在不斷推出，績效考核等組織保障舉措正在不斷完善。據(jù)了解，山東每年從“兩區(qū)一圈一帶”財(cái)政資金中安排2億元用于旅游廁所改擴(kuò)建工作，并安排各類旅游統(tǒng)籌資金1.2億元，以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，用于旅游廁所建設(shè);廣西積極推動(dòng)落實(shí)旅游廁所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，明確規(guī)定了土地劃撥方式;云南對納入全省年度建設(shè)計(jì)劃的旅游廁所建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)落實(shí)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，并實(shí)行減免行政事業(yè)性收費(fèi)和商鋪營業(yè)稅等優(yōu)惠政策;吉林成立全省旅游廁所建設(shè)專家督導(dǎo)組，設(shè)立旅游廁所革命示范獎(jiǎng)，同時(shí)與企業(yè)建立合作關(guān)系，探索為鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶安裝環(huán)保廁所……
從目前行動(dòng)的情況看，旅游廁所建設(shè)管理行動(dòng)中仍存在著一些工作難點(diǎn)，例如，廁所革命涉及部門多，尚未建立高層協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu);資金短缺問題比較普遍;廁所項(xiàng)目建設(shè)審批環(huán)節(jié)較多，手續(xù)繁雜;廁所建設(shè)及新技術(shù)應(yīng)用總體滯后;廁所使用不文明、不愛護(hù)設(shè)施設(shè)備的現(xiàn)象比較突出;各地“重建設(shè)、輕管理”現(xiàn)象普遍存在等問題，這也需要各地在開展“旅游廁所革命”的過程中，因地制宜，積極創(chuàng)新，努力尋找突破口。
伴隨著廁所革命的逐漸深入，越來越多的人感受到了它潤物無聲的變化。
來自臺(tái)灣的游客張瑟惠告訴記者，距離上次來大陸已經(jīng)是七八年前的事情了，當(dāng)時(shí)印象最差的就是公共衛(wèi)生間的臟亂，如今，她為了圓夢“絲綢”之旅而到甘肅，看到衛(wèi)生間的改善提升贊不絕口，“其實(shí)，我來這邊玩，真的是做了一番心理建設(shè)的，最擔(dān)心的就是衛(wèi)生條件太差，可是沒想到，洗手間不僅外觀都很有特色，而且里面也很整潔，幾乎都有提供紙巾和洗手液，蠻意外的，但是也多了些期待，希望可以做得越來越好。”
“其實(shí)，當(dāng)廁所變干凈之后，很多游客在使用時(shí)也會(huì)特別注意保持的，比如，自覺把廁紙扔進(jìn)紙筐，記得給馬桶沖水，洗手后盡量不亂甩。”蘇州拙政園景區(qū)的一位廁所管理員告訴記者，他們也在切切實(shí)實(shí)感受著“旅游廁所革命”帶來的實(shí)際效果。
“最根本的變化，往往是最慢的。”國家旅游局公共服務(wù)處的一位工作人員向記者坦言，在他看來，“旅游廁所革命”這場攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的最大的挑戰(zhàn)不是數(shù)量上的達(dá)標(biāo)，而是對于游客衛(wèi)生、文明習(xí)慣的徹底改變，“對于廁所革命的未來，我們很有信心。”
事關(guān)民生 深入每個(gè)角落
“我們要像重視餐廳一樣去重視廁所，要像重視客廳一樣去打理廁所，要像重視景點(diǎn)一樣去美化廁所”，李金早的這幾個(gè)形象比喻道出了廁所在旅游事業(yè)，乃至日常生活中的題中應(yīng)有之意。
而為進(jìn)一步加大我國廁所建設(shè)工作力度，國家旅游局特別提出：推動(dòng)地方政府建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)旅游、住建、國土資源、交通、環(huán)保、水務(wù)、電力等部門之間的溝通協(xié)調(diào);積極鼓勵(lì)社會(huì)資本投入旅游廁所建設(shè)與管理，鼓勵(lì)大型企業(yè)積極投身廁所革命;組織開展廁所技術(shù)大賽和廁所技術(shù)展，全面提升旅游廁所技術(shù)水平;繼續(xù)加強(qiáng)文明如廁宣傳和教育，全面提升廣大游客和市民的文明素質(zhì);建立健全廁所管理體制，積極探索完善“以商管廁、以商養(yǎng)廁”機(jī)制;組織相關(guān)媒體開展旅游廁所暗訪行動(dòng)，曝光一批廁所革命工作不力的單位和不達(dá)標(biāo)的廁所等6項(xiàng)工作建議，這讓全國各地接下來落實(shí)廁所工作有了明確的“抓手”。
實(shí)際上，地方旅游部門也已經(jīng)理清思路，開始行動(dòng)。安徽省旅游局副局長陳雷表示，安徽省將爭取多方支持，統(tǒng)籌規(guī)劃，推進(jìn)市場運(yùn)作，探索建管新路，營造良好氛圍。“我們將進(jìn)一步加大督察推進(jìn)力度，實(shí)行周調(diào)度、月通報(bào)制，各級旅游部門要通力合作、倒排工期、全力以赴，確保年度目標(biāo)任務(wù)的完成。”
福建省旅游局巡視員李毅強(qiáng)則表態(tài)，福建將大力推進(jìn)全省旅游廁所建設(shè)：出臺(tái)政策，落實(shí)旅游廁所專項(xiàng)補(bǔ)助資金;倒排時(shí)序，實(shí)時(shí)跟蹤旅游廁所進(jìn)展情況，加快施工進(jìn)度;對掛牌旅游廁所進(jìn)行監(jiān)督檢查，會(huì)同新聞媒體進(jìn)行明察暗訪。此外，還要強(qiáng)化責(zé)任、貼近市場、智慧管理，積極探索建立市場化、社會(huì)化、互聯(lián)網(wǎng)化的管理機(jī)制，引入“互聯(lián)網(wǎng)+”管理手段，促進(jìn)管養(yǎng)機(jī)制持續(xù)改進(jìn)。
但值得一提的是，在我國，由于各地自然環(huán)境和發(fā)展水平差異很大，廁所建設(shè)和管理整體水平低，發(fā)展不均衡的現(xiàn)象極為突出。在內(nèi)蒙古通遼市科爾沁區(qū)東姜村，村民間還曾流傳過這樣順口溜：“一個(gè)土坑兩塊磚，三尺泥土圍四邊，捏著鼻子踮腳尖，蠅蛆成群臭熏天。”
對此，不少專家紛紛提出，推進(jìn)廁所革命是一個(gè)重要契機(jī)，決不能僅停留在旅游的視角。在偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，在擁堵的鬧市，在文保單位的地面上，廁所革命的需求同樣迫切，任務(wù)同樣艱巨。“解決如廁難不僅是游客的共同呼聲，也是關(guān)乎民生的大事。”
李金早在北京房山舉辦的第三個(gè)世界廁所日暨第一個(gè)中國廁所革命動(dòng)員日活動(dòng)現(xiàn)場表示，“廁所革命”不僅是“旅游廁所革命”，更是全社會(huì)的“廁所革命”，“廁所革命”是全體公民共同的責(zé)任;既是廁所建設(shè)者、管理者的責(zé)任，也是廁所使用者的責(zé)任。廣大游客及全體市民要自覺文明如廁，形成健康向上的廁所文化，進(jìn)一步促進(jìn)我國旅游業(yè)發(fā)展和社會(huì)文明進(jìn)步。
如今，“廁所革命”正迎風(fēng)口，國家旅游局率先于行業(yè)啟動(dòng)的公共服務(wù)體系建設(shè)正在影響著全社會(huì)，它以廁所為突破口，開展中國旅游新政，逐一解決中國旅游產(chǎn)業(yè)沉積的諸多“頑疾”，正在開創(chuàng)中國旅游發(fā)展的新局面、新氣象和新格局。
作者：王洋 通訊員：本站
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