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    一、規(guī)劃先行，高位起步
    一是堅持高端規(guī)劃。為使旅游資源科學(xué)開發(fā)、永續(xù)利用，我們始終堅持以規(guī)劃為龍頭，堅持高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)打造。幾年來，先后投資1200余萬元，聘請北京大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、中國地質(zhì)大學(xué)、鄭州大學(xué)、河南大學(xué)知名專家，對全縣旅游資源進(jìn)行調(diào)查摸底、科學(xué)論證，編制了南召縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃和各景區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃。二是嚴(yán)格規(guī)劃約束。在規(guī)劃實施上，對不能按合同約定的投資額度和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度的景區(qū)，堅決終止合同，收回景區(qū)經(jīng)營權(quán)。對那些不具備開發(fā)條件的旅游資源，寧可暫時放一放，也堅決避免倉促上馬的低水平重復(fù)建設(shè)。三是大力整合資源。縣內(nèi)所有景區(qū)景點，由縣政府高度壟斷，任何單位和個人不允許私自對外發(fā)包，不經(jīng)縣政府研究同意的景區(qū)開發(fā)協(xié)議一律無效。幾年來，我們強(qiáng)制關(guān)閉了白河下游的一家漂流公司，順利整合了五朵山公司和索道公司以及寶天曼公司與白河第一漂公司。
    二、筑巢引鳳，戰(zhàn)略合作
    一是打好基礎(chǔ)。近幾年來，先后通過給縣政府提出合理化建議等形式，敦促有關(guān)部門加大旅游投入力度，如累計投資8.6億元，新修改造S331、S248及縣鄉(xiāng)旅游公路6條177公里，并配套水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，有效解決了可進(jìn)入性問題。二是重點選商。經(jīng)反復(fù)考察、積極運(yùn)作，我們陸續(xù)引進(jìn)天瑞、萬家園、碧桂園、五朵山集團(tuán)等大型企業(yè)集團(tuán)，形成了四大集團(tuán)進(jìn)軍南召、共同開發(fā)旅游的生動局面。三是戰(zhàn)略合作。對萬家園、天瑞集團(tuán)等企業(yè)，縣政府與其簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議或框架協(xié)議，用法律的手段明確其享有的景區(qū)資源優(yōu)先開發(fā)權(quán)和各項優(yōu)惠政策，鼓勵其加大投資、放手開發(fā)、做大做強(qiáng)。幾年來，旅游招商實現(xiàn)合同引資120億元。
    三、深度開發(fā)，打造精品
    目前已形成六大特色精品景區(qū)：一是蓮花溫泉水城景區(qū)。完成了溫泉洗浴中心、三棟四星級賓館、一棟五星級賓館、26棟島嶼別墅、會展中心、養(yǎng)生美食、白河水城等建設(shè)項目全部完工，并被確定為全國第七屆農(nóng)運(yùn)會代表團(tuán)駐地。二是五朵山景區(qū)。完成了萬福宮廟宇群、金頂，突出展現(xiàn)道教文化底蘊(yùn)；建成可容納300人的五朵山迎賓館、購物中心、服務(wù)區(qū)，提升了接待能力；開發(fā)了暴瀑峽音樂谷項目，設(shè)置秋千、吊環(huán)、吊椅、索橋、蒙古包、少數(shù)民族風(fēng)情娛樂表演等項目，豐富了景區(qū)內(nèi)涵。三是丹霞寺景區(qū)。拓展禪文化精髓，建立天然文化廣場、禪修院、佛文化墻、佛文化書法碑廊、佛文化典故成語雕塑園。四是猿人峽谷景區(qū)。以南召猿人為文化符號，按國家4A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)打造了猿人峽谷漂流景區(qū)，努力營造“原生山水、遠(yuǎn)古南召”的濃厚氛圍，體現(xiàn)了特色，彰顯了個性。五是寶天曼景區(qū)。完成了寶天迎賓館、寶天木屋別墅及寶天峽棧道，修建了山門、游客服務(wù)中心和星級廁所、階梯停車場，完善了景區(qū)標(biāo)識系統(tǒng)，寶天洞、天河沖浪等項目。同時，利用“世界人與自
然生物保護(hù)圈”、“天然物種基因庫”等優(yōu)勢，聘請專家、教授對景區(qū)的植物進(jìn)行識別、命名、統(tǒng)一掛牌，滿足了游客的求知欲望。六是百尺潭滑雪場景區(qū)。按照中原第一的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)滑道5條3千米，開業(yè)以來，日均接待游客3000人。
    四、創(chuàng)新舉措，大力融資
    一是增加政府投入。除設(shè)立縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金外，縣委、縣政府將新農(nóng)村建設(shè)資金和農(nóng)業(yè)、扶貧、交通、公路、以工代賑等各類政策性項目資金集中捆綁使用，統(tǒng)一用于景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是爭取信貸支持。縣旅游局及有關(guān)部門通過召開銀企座談會、項目發(fā)布會等多種形式，協(xié)調(diào)銀行、信用社、縣金財投資公司等給予旅游重點項目更多的資金支持。幾年來，累計為五朵山、蓮花溫泉、寶天曼景區(qū)開發(fā)公司協(xié)調(diào)貸款4.6億元。三是積極吸引社會資本參與旅游項目建設(shè)。推進(jìn)旅游企業(yè)改制重組,以市場換資金、產(chǎn)權(quán)換資金、存量換資金等多種方式,爭取更多的社會資金投入旅游項目建設(shè)。
五、政策扶持，培育壯大
近年來，縣旅游局積極建言獻(xiàn)策，為縣政府制定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策發(fā)揮了參謀助手作用。先后制定出臺了設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金（每年600萬元）的決定、實行土地優(yōu)惠政策、稅費減免政策等，深得旅游企業(yè)好評。
    六、全程服務(wù)，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境
    一是實行領(lǐng)導(dǎo)分包制度。旅游局班子成員分包建設(shè)項目，建立統(tǒng)計、走訪、協(xié)調(diào)、通報四位一體的工作機(jī)制。二是實行代理辦結(jié)制度。明確專人實行全程跟蹤服務(wù)，對征地、土地報批、環(huán)評、安評、建設(shè)等各項手續(xù)由旅游局代為辦理。使企業(yè)在開發(fā)建設(shè)過程中與當(dāng)?shù)厝罕?ldquo;零接觸”，為企業(yè)掃清了項目建設(shè)、運(yùn)營過程中的障礙。三是掛牌保護(hù)制度。聯(lián)合紀(jì)委、監(jiān)察局等部門下發(fā)文件，對旅游重點建設(shè)項目實行掛牌保護(hù)，除規(guī)定日期，任何單位、任何人不得到重點旅游項目進(jìn)行檢查，努力為重點旅游項目創(chuàng)造寬松優(yōu)良的建設(shè)環(huán)境。