論開展黨的群眾路線教育實踐活動
黨的十八大報告提出，要“圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在全黨深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力”。近日，中共中央政治局召開會議，對黨的群眾路線教育實踐活動作出部署，明確從今年下半年開始，用一年左右時間，在全黨自上而下分批開展黨的群眾路線教育實踐活動。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，群眾路線是黨的“生命線”。開展黨的群眾路線教育實踐活動，是貫徹黨的根本宗旨、堅守黨的“生命線”的重大舉措，是全黨各級黨組織和每一名共產(chǎn)黨員的重要責(zé)任和政治任務(wù)。
一、全面認(rèn)識黨的群眾路線教育實踐活動的重要意義
這是全面貫徹落實黨的重要戰(zhàn)略部署，推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)的重大舉措。美好“中國夢”的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，在中國共產(chǎn)黨成立一百年時全面建成小康社會、在新中國成立一百年時建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的奮斗目標(biāo)已經(jīng)明確，建設(shè)中國特色社會主義五位一體的總布局已經(jīng)確定，關(guān)鍵是抓好貫徹落實。如何抓好貫徹落實？這就需要依靠各級黨組織、廣大黨員和全體人民團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的中國力量。群眾工作是黨的基礎(chǔ)性工作，群眾力量是最大的中國力量。開展黨的群眾路線教育實踐活動，不斷提高群眾工作的科學(xué)化水平，將為貫徹落實黨的十八大確定的路線方針政策，全面推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”提供強(qiáng)大動力和堅強(qiáng)保證。
這是順應(yīng)群眾期盼、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重大工程。黨的十六大以來，我們黨著力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，大力推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)，全社會保持了和諧穩(wěn)定的良好局面。但是，“社會主義和諧社會并不是沒有矛盾的社會”，我國正處在社會轉(zhuǎn)型加速期，還面臨不少影響社會和諧的突出問題和矛盾，在關(guān)系群眾切身利益的教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全等方面還存在不少問題。這些問題和矛盾都不是對抗性的矛盾，而是人民內(nèi)部矛盾，需要通過群眾工作來給予解決。做群眾工作的過程就是不斷把握和化解人民群眾利益矛盾的過程。黨的十八大報告明確指出，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，就是要“著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力”。通過教育實踐活動，不斷提高黨的群眾工作水平，才能更好地回應(yīng)群眾期盼，化解各階層群眾之間的利益矛盾，實現(xiàn)和維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益，營造和諧穩(wěn)定的社會發(fā)展環(huán)境。
這是夯實執(zhí)政根基，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的重大部署。黨的根基在人民，血脈在人民，力量在人民。黨中央反復(fù)告誡全黨，密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險。隨著世情、國情、黨情的深刻變化，黨的群眾工作面臨不少困難、壓力與挑戰(zhàn)，特別是有的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部形式主義、官僚主義、享樂主義突出，奢靡之風(fēng)嚴(yán)重，這些現(xiàn)象和問題嚴(yán)重敗壞了黨的形象、有損黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。因此，保持黨同人民群眾的密切聯(lián)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的任務(wù)顯得更加重要而緊迫。在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，就是要始終不渝地堅持黨的群眾路線，不斷夯實黨長期執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，把黨建設(shè)成為學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨。
這是創(chuàng)新黨要管黨、從嚴(yán)治黨的載體，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重大決策。形勢的發(fā)展、事業(yè)的開拓、人民的期待，都要求我們以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。我們黨在長期革命和建設(shè)實踐中，始終堅持以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，創(chuàng)造了集中教育實踐活動這一管黨治黨的有效形式。近些年來，在全黨深入開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、創(chuàng)先爭優(yōu)活動等，推動黨的建設(shè)不斷取得新的成效，確保了黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。實踐證明，集中教育實踐活動，是以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的有力抓手和有效載體。當(dāng)前，落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的任務(wù)比任何時候都重，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的自身建設(shè)更需要扎實有效的創(chuàng)新載體。黨的十八大全面分析了當(dāng)前加強(qiáng)黨的建設(shè)的新形勢新任務(wù)，作出了在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的重大部署，體現(xiàn)了我們黨善于堅持和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，以改革創(chuàng)新精神全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的與時俱進(jìn)的政治品格。
二、牢牢把握黨的群眾路線教育實踐活動的主線和主題
以保持黨的先進(jìn)性和純潔性為主線，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
黨的先進(jìn)性和純潔性是中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨決定的。保持黨的先進(jìn)性和純潔性，是馬克思主義政黨建設(shè)的根本性問題，是永葆馬克思主義政黨本色的內(nèi)在要求，也是我們黨不斷發(fā)展壯大的一條重要經(jīng)驗。我們黨自成立之日起就把保持黨的先進(jìn)性和純潔性視為黨的生命，特別是在面臨重大轉(zhuǎn)折、重大挑戰(zhàn)、重大任務(wù)的關(guān)鍵時期，總是針對當(dāng)時黨員隊伍的思想、組織、作風(fēng)問題，集中開展大規(guī)模整黨整風(fēng)和黨員教育活動，使黨的先進(jìn)性和純潔性得到進(jìn)一步增強(qiáng)，為黨適應(yīng)新的形勢和任務(wù)、推動中心工作提供政治保證。黨的先進(jìn)性和純潔性不是一勞永逸的。只有不斷保持黨的先進(jìn)性和純潔性，才能提高黨在群眾中的威信，贏得人民的信賴和擁護(hù)，不斷鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)，實現(xiàn)黨和國家的興旺發(fā)達(dá)、長治久安。特別是當(dāng)前，世情、國情、黨情正在發(fā)生深刻變化，我們黨面臨許多前所未有的新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，“四種考驗”、“四種危險”更加尖銳地擺在全黨面前，全面建成小康社會既面臨重大戰(zhàn)略機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。形勢和任務(wù)迫切要求我們必須以改革創(chuàng)新的精神全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，不斷增強(qiáng)各級黨組織和黨員隊伍的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，確保我們黨始終成為推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
作風(fēng)優(yōu)良是黨的先進(jìn)性和純潔性的重要表現(xiàn)。保持黨的先進(jìn)性和純潔性，必須堅持發(fā)揚黨的優(yōu)良作風(fēng)，營造良好的環(huán)境氛圍。群眾路線是黨的根本工作路線。堅持和發(fā)揚黨的優(yōu)良作風(fēng)，核心是密切聯(lián)系群眾，貫徹黨的群眾路線，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。同時，黨的先進(jìn)性和純潔性要由人民群眾來評判，要以人民滿意為衡量標(biāo)準(zhǔn)。因此，群眾路線是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的重要途徑。開展黨的群眾路線教育實踐活動，就應(yīng)該堅持保持黨的先進(jìn)性和純潔性這條主線，進(jìn)一步突出作風(fēng)建設(shè)，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，使黨的群眾路線教育實踐的過程成為黨組織和黨員保持黨的先進(jìn)性和純潔性的過程，成為人民群眾進(jìn)一步加深對黨的先進(jìn)性和純潔性支持和擁護(hù)的過程。
以為民務(wù)實清廉為主題，切實解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。
為民，就是堅持以人為本、立黨為公、執(zhí)政為民，把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。務(wù)實，就是堅持求真務(wù)實，一切從實際出發(fā)，以對黨和人民的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神狠抓工作落實，腳踏實地、勤奮工作、埋頭苦干、不圖虛名、不務(wù)虛功，扎扎實實地做好各項工作。清廉，就是堅持嚴(yán)于律己、廉潔奉公，時刻把黨和人民的利益放在首位，嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國法，堂堂正正做人，干干凈凈做事，永葆共產(chǎn)黨人的浩然正氣。
為民務(wù)實清廉是黨的先進(jìn)性和純潔性的內(nèi)在價值和外在體現(xiàn)。黨的先進(jìn)性和純潔性來源于黨全心全意為人民服務(wù)的性質(zhì)和宗旨，來源于求真務(wù)實的作風(fēng)，來源于黨員干部清正廉潔的良好形象。黨的先進(jìn)性和純潔性又體現(xiàn)在黨員干部思想、作風(fēng)、形象上的先進(jìn)與純潔。保持黨的先進(jìn)性和純潔性，要求黨的宗旨、黨的作風(fēng)和黨的形象不斷與時俱進(jìn)，切實轉(zhuǎn)化為黨員干部為民務(wù)實清廉的自覺行動。
為民務(wù)實清廉充分體現(xiàn)了黨的群眾觀點和工作方法。新形勢下黨的群眾路線的核心要求，就是為民務(wù)實清廉。可以說，做到為民務(wù)實清廉，就抓住了群眾工作的關(guān)鍵，如果黨員干部在聯(lián)系群眾的過程中能按照這樣的要求，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，就一定能獲得群眾的認(rèn)可，達(dá)到凝聚共識、與群眾一條心的效果。因此，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，就要堅持以為民務(wù)實清廉為主題，使之成為全黨保持昂揚向上精神狀態(tài)的支柱，成為評判黨員干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。
三、靈活運用黨的群眾路線教育實踐活動的原則和方法
“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”,是開展黨的群眾路線教育實踐活動必須貫穿始終的總要求。貫徹落實這一總要求，要遵循黨的建設(shè)規(guī)律，在總結(jié)借鑒黨的集中教育活動成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，把總要求具體化為體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性的工作原則和方法。
堅持正面教育為主的原則，用好理論學(xué)習(xí)與查擺問題相結(jié)合的方法。堅持正面教育為主，有利于突出主題，解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問題；有利于激發(fā)廣大黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參與黨的群眾路線教育實踐活動的內(nèi)在動力，保護(hù)和調(diào)動他們的積極性；有利于營造開展黨的群眾路線教育實踐活動的良好氛圍。一要搞好理論學(xué)習(xí)。樹立群眾觀點，首先要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，弄清楚群眾觀點的本質(zhì)內(nèi)涵，弄清楚在新形勢下群眾觀點的具體要求。要通過個人自學(xué)、專題輔導(dǎo)、集中交流、案例分析、網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)等多種形式，組織廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大精神、中央有關(guān)文件以及有關(guān)學(xué)習(xí)材料，進(jìn)一步提高對馬克思主義群眾觀點的認(rèn)識，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識。二要深刻查擺問題。按照“兩不”、“四重”方針，即在教育實踐活動中不糾纏歷史舊賬、不糾纏個人責(zé)任，重在分析問題、重在總結(jié)經(jīng)驗、重在明確方向、重在解決問題，使每一名黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都真正投入到黨的群眾路線教育實踐活動中去，深刻查找自身在學(xué)風(fēng)、作風(fēng)、廉潔自律、密切聯(lián)系群眾等方面存在的問題，以求收到自我教育、正面教育的實效。
堅持批評與自我批評的原則，用好自我教育與“開門”搞教育相結(jié)合的方法。批評與自我批評是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是黨的群眾路線的重要工作方法。在黨的群眾路線教育實踐活動中，運用好批評與自我批評的武器，把自我教育與“開門”搞教育結(jié)合起來，擴(kuò)大群眾的參與度，可以使各項決策更加符合客觀規(guī)律和群眾意愿，可以促進(jìn)全黨上下進(jìn)一步形成為民服務(wù)的共識，從而團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾共同推動經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)。一要開好專題民主生活會，認(rèn)真開展批評與自我批評。以踐行黨的群眾路線為主題，認(rèn)真召開專題民主生活會，重點分析查找在貫徹落實黨的群眾路線方面存在的突出問題。領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會、黨委（黨組）擴(kuò)大會議可邀請黨員、群眾代表或人大代表列席。二要請群眾參與、接受群眾監(jiān)督。在教育實踐活動中，要注重群眾參與的廣泛性，采取設(shè)立意見箱、開通熱線電話、召開座談會、個別訪談和發(fā)放征求意見函等形式，努力拓寬了解和聽取民意的渠道，擴(kuò)大群眾參與教育實踐活動的范圍，真正做到聽取民意找問題、順應(yīng)民意抓改進(jìn)、依據(jù)民意看效果。三要注重群眾監(jiān)督的實效性，切實組織好群眾評議。主動邀請群眾評議領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的分析總結(jié)報告，創(chuàng)新方式調(diào)動群眾參與評議的積極性，擴(kuò)大參評人員的代表性。
堅持講求實效的原則，用好整改落實與建章立制相結(jié)合的方法。只有堅持講求實效的原則，才能將黨的群眾路線教育實踐活動真正辦成群眾滿意工程。一要做好突出問題的整改落實。按照具體化、目標(biāo)化、責(zé)任化、制度化的要求，遵循統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下貫通、左右聯(lián)動的方針，形成省級、中層、基層和廣大黨員干部協(xié)同整改的工作機(jī)制，凝聚整改落實的強(qiáng)大合力。要把落實中共中央政治局關(guān)于“改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾”的八項規(guī)定，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，作為整改落實的重要內(nèi)容和切入點。二要做好建章立制工作。開展集中性的教育實踐活動的時間畢竟有限，而貫徹落實黨的群眾路線、全心全意為人民服務(wù)是一項永恒的任務(wù)。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。只有做好建章立制工作，才能保證黨的群眾路線教育實踐的常態(tài)化、長效化。要把在教育實踐活動中創(chuàng)造的成功做法和經(jīng)驗以制度的形式固定下來、堅持下去，使之制度化、規(guī)范化。同時，要抓好貫徹黨的群眾路線的各項制度的落實，抓好中遠(yuǎn)期整改任務(wù)的落實，使教育實踐活動的成效真正體現(xiàn)到解決問題、服務(wù)群眾上。
堅持分類指導(dǎo)的原則，用好整體推進(jìn)與分步實施相結(jié)合的方法。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、搞好分類指導(dǎo)，是確保黨的群眾路線教育實踐活動取得實效的關(guān)鍵。一要建立強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，為整體推進(jìn)提供組織保證。各級黨組織對開展黨的群眾路線教育實踐活動要高度重視，建立強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和責(zé)任體系，黨組織負(fù)責(zé)人要親自抓，確保教育實踐活動高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地推進(jìn)。二要自上而下分批分步實施，確�；顒佑行蛲七M(jìn)。各個層級、各行各業(yè)各領(lǐng)域情況不同，教育實踐活動決不能搞一刀切，否則容易流于形式。要區(qū)分不同層級單位、不同行業(yè)領(lǐng)域、不同工作崗位，提出不同的目標(biāo)要求，按照自上而下的原則，分批次、分步驟、分類別推進(jìn)。同時，在啟動之前要做好思想上、組織上、工作上的充分準(zhǔn)備，以保證教育實踐活動各個階段、各個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、緊密有序地推進(jìn)。三要結(jié)合工作分類指導(dǎo)，確�；顒勇涞綄嵦�。分類指導(dǎo)的目的在于確�；顒忧泻蠈嶋H、取得實效，關(guān)鍵是把教育實踐活動與各行業(yè)、各單位的中心任務(wù)、與每一名黨員的崗位工作有機(jī)結(jié)合起來。無論是整體推進(jìn)還是分步實施，都要注意把教育實踐活動與中心工作、崗位工作有機(jī)結(jié)合起來，將教育實踐活動的要求落實到中心工作與崗位工作中。只有這樣，才能受到黨內(nèi)外和人民群眾的歡迎，才能避免活動與工作“兩張皮”的現(xiàn)象，確保在解決作風(fēng)不實、不正、不廉上取得實效，在提高群眾工作能力、密切黨群干群關(guān)系、踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨上取得實際成效。
堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭的原則，用好示范引導(dǎo)與全黨參與相結(jié)合的方法�；顒痈愕煤貌缓茫P(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。這個領(lǐng)導(dǎo)不僅指組織領(lǐng)導(dǎo)，更指黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭示范。實踐充分證明，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭是推進(jìn)活動的有力手段。保證黨的群眾路線教育實踐活動的質(zhì)量和效果，一方面，要牢牢抓住縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點，發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶頭作用�？h處級以上領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部承擔(dān)著領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)人民群眾的主要責(zé)任，他們對黨的群眾路線的認(rèn)識水平和服務(wù)群眾的能力，決定著貫徹落實黨的群眾路線的成效，也是群眾關(guān)注的重點。開展黨的群眾路線教育實踐活動，應(yīng)抓住縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點，確保黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做到“五帶頭”，即帶頭學(xué)習(xí)宣講、帶頭調(diào)查研究、帶頭抓好聯(lián)系點、帶頭查找問題、帶頭解決問題。另一方面，要充分發(fā)揮普通黨員的主體作用。黨的群眾路線是黨的根本工作路線。黨的十八大報告強(qiáng)調(diào)，要在全黨范圍內(nèi)深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。因此，各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以及普通黨員都要參加黨的群眾路線教育實踐活動，不能有例外。只有堅持領(lǐng)導(dǎo)垂范與全黨參與相結(jié)合，推動黨的群眾路線覆蓋全黨，才能形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭、上下聯(lián)動、榜樣示范、全員參與的良好格局。
- 一崗雙責(zé) 2016/2/23 15:28:54
- 三查三保 2016/2/23 15:22:54
- 三嚴(yán)三實 2016/2/23 15:20:18
- 八項規(guī)定 2016/2/23 15:17:03
- 河南省委二十條從7個方面作出20項具體要求 2016/2/23 15:13:58
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