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各省轄市旅游局、省直旅行社：
    今年初，國家批準(zhǔn)開放我省居民赴臺旅游市場和鄭州為赴臺直航口岸城市之后，受到省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持。經(jīng)多方努力，從5月初開始，我省乘坐直航包機赴臺游客源源不斷。積極推動赴臺旅游，維護豫臺兩地旅游市場秩序，是關(guān)系到兩地旅游合作交流健康持續(xù)發(fā)展的大事。由于目前大陸與臺灣的旅游交往尚處在初始階段，各方面的條件還不完全成熟，有關(guān)方面對赴臺旅游還有一定的限制和要求。為此，根據(jù)國家旅游局和國臺辦的相關(guān)規(guī)定和要求，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
    一、加強赴臺旅游業(yè)務(wù)管理
    1.赴臺游組團社必須嚴(yán)格執(zhí)行赴臺旅游管理規(guī)定和操作規(guī)范，為游客和旅游團隊辦妥入臺許可等相關(guān)手續(xù)，否則一律不準(zhǔn)發(fā)送游客。
    2.赴臺游組團社必須與臺灣接待社、游客之間簽訂合同，且要詳細、規(guī)范。組團社應(yīng)當(dāng)遵守合同約定，不得擅自改變行程、減少旅游項目，不得強迫或者變相強迫旅游者參加非合同約定的付費項目。
    3.赴臺游組團社要注重品質(zhì)，規(guī)范招徠客源行為，杜絕虛假廣告、削價競爭、“零負團費”等違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象的發(fā)生。
    4.所有赴臺游組團社的分社以及其全資、參股、控股、加盟、連鎖等旅行社，均不得經(jīng)營赴臺旅游業(yè)務(wù)。禁止赴臺游組團社跨省招徠赴臺游客和委托其他旅行社和任何組織、人員代理招徠赴臺游客。
    5.赴臺游組團社要加強與臺灣地接旅行社的協(xié)調(diào)和溝通，落實在臺交通、住宿、餐飲、游覽等接待服務(wù)項目，未妥善安排，不得發(fā)團。
    6.赴臺游組團社要建立健全赴臺旅游管理制度和規(guī)范流程以及突發(fā)意外事件的應(yīng)對預(yù)案措施，防止發(fā)生非法滯留事件。
    7. 赴臺游組團社之間要加強溝通和協(xié)調(diào)，建立旅游合作機制，適時召開協(xié)調(diào)會議，聯(lián)合設(shè)計推出赴臺旅游產(chǎn)品和線路，統(tǒng)一對外價格，統(tǒng)一宣傳口徑。產(chǎn)品價格調(diào)整，要上報省旅游行政管理部門報備。嚴(yán)禁以旅游的名義組團赴臺從事公務(wù)、商務(wù)交流考察活動。
    8.任何非指定赴臺旅游組團社均不得以任何理由、任何名義、任何方式，直接或間接組織游客繞經(jīng)港澳和其他國家赴臺旅游；也不得將我省游客轉(zhuǎn)交外省旅行社繞道或直接赴臺旅游。
    二、加強赴臺旅游領(lǐng)隊管理
    1.赴臺游領(lǐng)隊必須是赴臺游組團社的正式員工，取得導(dǎo)游員資格，具有一定的帶團經(jīng)驗，并參加赴臺游業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，取得“大陸居民赴臺旅游領(lǐng)隊證”后方可上崗。
    2.赴臺游組團社要加強對赴臺游領(lǐng)隊人員的管理，提高領(lǐng)隊人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)意識，防止出現(xiàn)重大服務(wù)質(zhì)量事故。團隊在臺旅游期間，領(lǐng)隊?wèi)?yīng)當(dāng)始終保持與組團社的聯(lián)系，按照旅游行程安排游覽，不得隨意更改行程和游覽項目。
    3.領(lǐng)隊人員要加強團隊管理，強化旅游安全措施，要統(tǒng)一保管游客的有效證件，每晚須檢查游客入住酒店情況。團隊在臺期間遇到特殊情況，如滯留不歸、因病、因傷及其他自然災(zāi)害等不可抗拒的旅游突發(fā)公共事件時，領(lǐng)隊人員要立即向組團社報告，組團社應(yīng)及時報旅游主管部門，并按旅游突發(fā)事件預(yù)案及時妥善處理。
    三、加強赴臺旅游名單表管理
    1.河南居民赴臺旅游，統(tǒng)一使用國家旅游局印制的《大陸居民赴臺灣地區(qū)旅游團名單表》。赴臺游組團社要根據(jù)要求認真填寫，字跡要清晰，信息要準(zhǔn)確，內(nèi)容要完整�！睹麊伪怼分械目沼嗖糠猪氉⒚鳌８芭_游組團社要提前將出團人員名單（姓名、性別、出生年月日、單位及職務(wù)、通行證號、聯(lián)系方式）打印并加蓋組團社印章后報省旅游局行業(yè)管理處和省臺辦。
    2.赴臺游組團社應(yīng)提前3-5天由專辦員攜帶蓋有組團社出境游審驗專用章、授權(quán)人簽字的《名單表》和領(lǐng)隊證、打印并蓋章的出團人員名單，到省旅游局蓋出境旅游審驗專用章。蓋完出境旅游審驗專用章后的名單表，人員名單可以刪減，但不可隨意更改或增加；確須更改，要加蓋河南省旅游局出境游專用章，蓋組團社的任何印章均為無效。
    3.赴臺游組團社要按照有關(guān)規(guī)定，在旅游團隊出入境時，將《名單表》分別交有關(guān)部門查驗。組團社每月30日前上交上個月名單表到省旅游局和省臺辦存檔，不能按時上交者，將暫停加蓋出境游審驗專用章。
    四、開好赴臺旅游行前說明會
赴臺游行前說明會由赴臺游組團社負責(zé)。赴臺游組團社要認真組織開好行前說明會，向旅游者詳細介紹臺灣的基本情況、相關(guān)規(guī)定、風(fēng)俗習(xí)慣、文明旅游等有關(guān)要求和旅游安全注意事項。每個參加赴臺旅游人員都必須參加行前說明會。召開行前說明會時，要制作赴臺游行前說明會簽到單，做好簽到工作，簽到單要加蓋組團社社章，并與赴臺游名單表一同存檔，以便接受相關(guān)部門的檢查。
    五、嚴(yán)格對違規(guī)行為的處罰
    1.赴臺游組團社違規(guī)招徠游客，不執(zhí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)的對外價格，而擅自調(diào)整并對外發(fā)布的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實，將視情節(jié)，予以書面警告或停業(yè)整頓，直至上報國家旅游局取消其經(jīng)營赴臺游業(yè)務(wù)資格，并按照《旅行社條例》及相關(guān)規(guī)定進行處罰。非赴臺游組團社違規(guī)經(jīng)營赴臺業(yè)務(wù)者，將按《旅行社條例》相關(guān)規(guī)定進行處罰。
    2.赴臺游組團社發(fā)生非法滯留現(xiàn)象，屬組團社未盡到責(zé)任的，將責(zé)令其立即整頓，并按國家旅游局及相關(guān)部門的規(guī)定進行處罰。
    3.其他違規(guī)行為按照《旅行社條例》及相關(guān)規(guī)定進行處罰。 
    請各市旅游局將此通知盡快轉(zhuǎn)發(fā)當(dāng)?shù)芈眯猩�，并積極配合省旅游局做好監(jiān)管工作，共同維護赴臺旅游市場的秩序和品質(zhì)，確保我省赴臺旅游健康有序發(fā)展。


                               二〇〇九年六月四日