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各省轄市旅游局：
    為了認(rèn)真貫徹落實國家旅游局《關(guān)于開展旅游服務(wù)質(zhì)量提升年活動的通知》精神，加強我省旅游市場管理與規(guī)范，建立旅游市場監(jiān)管長效機制，營造有利于我省旅游業(yè)健康發(fā)展的良好氛圍。依據(jù)《2010全國旅游服務(wù)質(zhì)量提升年活動方案》要求，省旅游局在全省開展了旅游市場檢查工作，全面交叉，同時進行，取得了預(yù)期效果。現(xiàn)將檢查情況通報如下：
    一、基本情況
由省旅游質(zhì)監(jiān)所及各省轄市旅游質(zhì)監(jiān)所（執(zhí)法大隊）共25名同志組成了6個檢查組開展了交叉檢查工作，覆蓋全省18個省轄市。共抽查旅行社91家、A級景區(qū)（點）52個、星級酒店37家、導(dǎo)游員403名。各檢查組認(rèn)真履行職責(zé)，大膽開展工作，確保檢查不流于形式、不走過場。對檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，能及時與當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T通報情況，指出問題，并對整改工作提出要求和建議。從檢查的整體情況看，市區(qū)旅游企業(yè)明顯好于縣級旅游企業(yè)，星級飯店和A級景區(qū)好于旅行社，旅行社仍然存在弱、小、散、差現(xiàn)象。
檢查工作結(jié)束后，省旅游質(zhì)監(jiān)所召開了交叉檢查工作情況交流會，會議就檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行了交流和梳理，并圍繞明年如何開展旅游市場檢查工作進行了研討。
    二、發(fā)現(xiàn)的主要問題
    （一）旅行社
    通過檢查發(fā)現(xiàn)，部分旅行社的經(jīng)營和管理仍存在不少問題，在一些地方《旅行社條例》沒有得到很好的貫徹和落實。旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營不規(guī)范，內(nèi)部管理不健全，缺乏創(chuàng)新意識，不僅自身發(fā)展受限，也會直接影響我省旅行社行業(yè)的健康發(fā)展。存在的問題主要有：
    一是部分旅行社證照不能按要求懸掛，個別旅行社《經(jīng)營許可證》登記場所與實際經(jīng)營場所不相符，大多數(shù)旅行社的經(jīng)營場所沒有公示旅游投訴電話；二是被檢查的大多數(shù)旅行社旅游合同簽訂不規(guī)范，缺失或不明確的內(nèi)容較多。主要表現(xiàn)在：旅游合同不能按照《旅行社條例》第二十八條規(guī)定的內(nèi)容填寫，漏項較多。合同中存在不確定表述，如住宿方面存在“準(zhǔn)星級”等模糊表示。一些旅行社仍在使用舊版旅游合同，不能完整表述《旅行社條例》所要求的內(nèi)容；三是部分旅行社存在超范圍經(jīng)營行為。有的旅行社超出旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍進行廣告宣傳。一些國內(nèi)社未與出境組團社簽訂委托代理合同，但為其代理招徠出境旅游者。四是部分旅行社未與員工簽訂勞動合同，違反了《旅行社條例》的有關(guān)規(guī)定，員工的權(quán)益得不到保障，也影響了旅行社自身的發(fā)展。五是部分旅行社租車協(xié)議簽訂不規(guī)范。租車協(xié)議未加蓋公章，個別旅行社直接與車主簽訂租車協(xié)議。六是大部分旅行社的業(yè)務(wù)檔案保存不完整。不能按照《旅行社條例實施細(xì)則》中要求的保存期限保存。業(yè)務(wù)檔案中存在缺項或不全的現(xiàn)象，如缺少出團計劃書、游客意見反饋表等內(nèi)容。
    安陽中國國際旅行社有限責(zé)任公司（內(nèi)黃門市部）、鶴壁市�？h大伾山旅行社、衛(wèi)輝市華夏旅行社、鹿邑縣金色假日旅行社、信陽海峽旅行社有限公司在業(yè)務(wù)經(jīng)營等方面存在問題，各省轄市旅游局應(yīng)要求其限期整改，對拒絕整改或整改不到位的，依據(jù)《旅行社條例》中的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
    （二）A級景區(qū)
    部分A級景區(qū)管理與國家標(biāo)準(zhǔn)有一定差距。主要表現(xiàn)在：一是部分景區(qū)硬件設(shè)施老化，環(huán)境衛(wèi)生狀況較差，無投訴電話，無應(yīng)急救援電話。二是有些景區(qū)門票價格和服務(wù)項目不公示，政府規(guī)定的門票優(yōu)惠政策沒有公開告知。三是一些景區(qū)標(biāo)牌不規(guī)范，安全警示、導(dǎo)向標(biāo)志不明顯且陳舊模糊。四是部分景區(qū)公共衛(wèi)生間數(shù)量不足，無障礙設(shè)施不完善，衛(wèi)生狀況有待改善。五是部分景區(qū)工作人員、講解員沒有統(tǒng)一服裝，不能在需要時第一時間為旅游者提供服務(wù)。六是部分景區(qū)內(nèi)旅游商品不能做到明碼標(biāo)價，并缺乏對景區(qū)內(nèi)商販的有效管理。
    （三）星級酒店
    一些星級賓館不達標(biāo)，一是有的星級飯店設(shè)施老化，客房硬件設(shè)備差，維護保養(yǎng)不到位。二是消防設(shè)施不完善，消防器材過期、老化。三是個別賓館衛(wèi)生狀況較差，存在衛(wèi)生死角。四是部分賓館安全出口標(biāo)識不明顯，存在一定安全隱患。
此通報。

二〇一〇年十一月三十日