山西省蟒河生態(tài)旅游區(qū)屬于典型的森林生態(tài)型景區(qū)，這類景區(qū)往往位于山區(qū)之中，交通閉塞，景區(qū)內(nèi)部及周邊鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后。在此情況下，景區(qū)如不能與周邊鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)同步、協(xié)調(diào)發(fā)展，勢(shì)必會(huì)形成一定社會(huì)矛盾，乃至影響游客游覽的安全性和景區(qū)的品牌形象。因此，在森林生態(tài)型景區(qū)的發(fā)展過程中，為達(dá)到可持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展目的，景區(qū)必須要主動(dòng)尋求與周邊鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)的合作發(fā)展，并對(duì)周邊鄉(xiāng)村的城鎮(zhèn)化建設(shè)起到積極帶動(dòng)作用。
山西蟒河生態(tài)旅游區(qū)位于山西省陽城縣城南33公里的桑林鄉(xiāng)。景區(qū)規(guī)劃總面積120平方公里，其中蟒河國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)（蟒河國家森林公園）占地57平方公里，目前在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)有前莊、后莊等12個(gè)自然莊，394戶，1148口人。在蟒河景區(qū)120平方公里的規(guī)劃范圍內(nèi)還包含有桑林鎮(zhèn)、西冶水庫等重要區(qū)塊。
以蟒河國家森林公園為主體的蟒河風(fēng)景區(qū)已于2010年5月正式營(yíng)業(yè)，目前已獲得國家4A級(jí)旅游景區(qū)等榮譽(yù)。
目前景區(qū)主要面臨如何解決森林公園內(nèi)部建設(shè)用地不足，如何解決景區(qū)內(nèi)部缺少綜合配套服務(wù)設(shè)施，如何實(shí)現(xiàn)景區(qū)發(fā)展與城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌，如何有效提升景區(qū)品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)景區(qū)擴(kuò)容等問題。
我們?yōu)轵由鷳B(tài)旅游區(qū)規(guī)劃的“景——村——鎮(zhèn)”和諧發(fā)展之道如下：
1.蟒河國家森林公園內(nèi)部鄉(xiāng)村統(tǒng)籌發(fā)展土地共同利用：蟒河國家森林公園地處山區(qū)，又因保護(hù)區(qū)的限制條件，致使其內(nèi)部建設(shè)用地極其缺少。為解決這一問題，蟒河生態(tài)旅游開發(fā)有限公司沒有完全采取村莊搬遷、宅基地置換等開發(fā)方式，而是積極尋求與村民合作，在景區(qū)運(yùn)營(yíng)方的指導(dǎo)下，利用現(xiàn)有村莊建筑改建、翻新，用以解決景區(qū)內(nèi)部住宿、餐飲等服務(wù)接待問題。在有效解決景區(qū)內(nèi)部缺少建設(shè)用地不足的同時(shí)，帶動(dòng)景區(qū)內(nèi)部村民參與到旅游開發(fā)中，共享景區(qū)開發(fā)帶來的經(jīng)濟(jì)效益。
村民角色轉(zhuǎn)變：山區(qū)村民經(jīng)濟(jì)來源單一，生活水平落后。隨著景區(qū)發(fā)展，景區(qū)員工與當(dāng)?shù)卮迕褙毟徊罹嗬�，村民在景區(qū)周邊兜售旅游商品，對(duì)景區(qū)管理秩序和治安造成嚴(yán)重影響。蟒河生態(tài)旅游開發(fā)有限公司通過與村民合作開發(fā)服務(wù)接待產(chǎn)品、山區(qū)農(nóng)作物商品，不僅增強(qiáng)景區(qū)內(nèi)部接待能力，還變村民為景區(qū)建設(shè)者、服務(wù)人員、宣傳員、管理員、景區(qū)形象代表，有效地實(shí)現(xiàn)了景區(qū)與鄉(xiāng)村和諧、統(tǒng)籌發(fā)展目標(biāo)。
景區(qū)社區(qū)管理：村民雖然參與到景區(qū)開發(fā)、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)中，但村民仍舊不是景區(qū)實(shí)際意義上的工作人員，不能用單純的景區(qū)員工管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行要求、管理，而需要探尋一種新型的景區(qū)社區(qū)管理模式。讓村民以社區(qū)整體形式參與景區(qū)發(fā)展決策、共享景區(qū)發(fā)展利益、學(xué)習(xí)相關(guān)旅游知識(shí)，提升村民旅游意識(shí)和環(huán)境理念。這就要求經(jīng)營(yíng)景區(qū)的企業(yè)健全和完善社區(qū)管理機(jī)制，提供社區(qū)參與機(jī)會(huì)，加強(qiáng)和完善社區(qū)管理制度建設(shè)，建立旅游景區(qū)股份合作制。
鄉(xiāng)村主題產(chǎn)品：景區(qū)與村民合作開發(fā)經(jīng)營(yíng)的旅游產(chǎn)品，既要符合當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土風(fēng)情，又要符合村民經(jīng)營(yíng)、生活習(xí)慣�；诖耍由鷳B(tài)旅游開發(fā)有限公司結(jié)合景區(qū)內(nèi)部山茱萸、紅豆杉等諸多山地特色資源，與村民合作開發(fā)了山地農(nóng)家樂，土特產(chǎn)品種植、生產(chǎn)、加工、養(yǎng)殖等項(xiàng)目。其中生產(chǎn)的土特產(chǎn)品專供景區(qū)內(nèi)部和集團(tuán)酒店，形成一定的特色餐飲吸引力。 企業(yè)資金注入：在景區(qū)與當(dāng)?shù)卮迕竦暮献髦校迕裰饕峁﹦趧?dòng)力和土地，企業(yè)負(fù)責(zé)提供資金、技術(shù)指導(dǎo)和管理。在與景區(qū)內(nèi)部村民的合作中，蟒河生態(tài)旅游開發(fā)有限公司采取的策略是，第一年無償提供村民小額開發(fā)資金，扶持村民開展小型特色食品加工如豆腐坊等，以及種植紫薯、山茱萸等山地農(nóng)作物，第二年村民在企業(yè)的指導(dǎo)下正常經(jīng)營(yíng)、種植，無需交納任何費(fèi)用，第三年根據(jù)經(jīng)營(yíng)情況，企業(yè)按銷售額開始收取經(jīng)營(yíng)提成。通過企業(yè)資金注入，引導(dǎo)村民在景區(qū)內(nèi)部有序生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，豐富了景區(qū)旅游產(chǎn)品，并帶動(dòng)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2.蟒河國家森林公園外部鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)內(nèi)旅游區(qū)外�。候訃疑止珗@內(nèi)部生態(tài)承載力和可建設(shè)用地有限，僅能承擔(dān)小部分游客的餐飲和住宿接待功能。因而在空間總體戰(zhàn)略布局中，提出“區(qū)內(nèi)旅游區(qū)外住”概念，將主要的住宿、餐飲等配套服務(wù)功能轉(zhuǎn)移到保護(hù)區(qū)之外。緊鄰保護(hù)區(qū)的桑林鎮(zhèn)憑借位于進(jìn)入景區(qū)主干道的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以及生態(tài)環(huán)境壓力較小，生活垃圾處理相對(duì)便利的優(yōu)勢(shì)，可承擔(dān)景區(qū)主要的接待服務(wù)功能，以緩解景區(qū)內(nèi)部基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施壓力。
多極驅(qū)動(dòng)創(chuàng)品牌：?jiǎn)我坏膰疑止珗@受眾、承載力和吸引力有限，如何在森林公園周邊策劃打造一個(gè)互補(bǔ)性的發(fā)展極核，是眾多生態(tài)景區(qū)面臨的共同問題。蟒河生態(tài)旅游區(qū)提升策劃中提出重點(diǎn)發(fā)展國家森林公園北側(cè)的桑林小鎮(zhèn)，將其打造為具有晉東南民俗風(fēng)情的旅游特色鎮(zhèn)，在服務(wù)接待功能上對(duì)蟒河國家森林公園形成有效補(bǔ)充。小鎮(zhèn)的夜生活、休閑娛樂與國家森林公園的森林觀光、綠色生態(tài)體驗(yàn)形成有效互補(bǔ)。森林公園與風(fēng)情小鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，共創(chuàng)景區(qū)品牌。
推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)：通過蟒河國家森林公園綜合服務(wù)配套功能的轉(zhuǎn)移，間接推動(dòng)了桑林鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)；通過蟒河生態(tài)旅游區(qū)對(duì)桑林鎮(zhèn)整體旅游化改造，使小鎮(zhèn)的居住環(huán)境和社會(huì)秩序得以全面改善；通過景區(qū)與小鎮(zhèn)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，積極的推動(dòng)小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加快桑林鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。
山西蟒河生態(tài)旅游區(qū)與內(nèi)部鄉(xiāng)村的捆綁發(fā)展，與外部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，不僅解決了景區(qū)內(nèi)部土地緊張，缺少綜合配套服務(wù)設(shè)施的困境，還有效地實(shí)現(xiàn)了景區(qū)品質(zhì)、吸引力的提升，以及景區(qū)的擴(kuò)容問題。并通過企業(yè)資金注入、規(guī)范管理、人才配備，對(duì)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)起到積極推進(jìn)作用。
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