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    近百余年來，伴隨城市的發(fā)展與城市理念的變化，游憩空間的規(guī)劃與設(shè)計便成了發(fā)展城市的重要內(nèi)容。一方面，游憩空間可以為人的多方面創(chuàng)造提供舞臺，另一方面，對表達(dá)人性、滿足人對文化精神生活的追求、促進(jìn)高技術(shù)與高感情的平衡、突出城市的人道化等都有極其重要的價值。
什么是城市？什么是游憩空間？游憩空間的規(guī)劃與設(shè)計應(yīng)有怎樣的理念與原則？為什么要發(fā)展游憩空間？政府在規(guī)劃游憩空間中扮演怎樣的角色等問題，在西方國家都有比較成熟的理論模式和規(guī)劃模式，這對中國正在進(jìn)行的如火如荼的城市建設(shè)有著重要的借鑒意義。
1.幾個基本概念
關(guān)于城市人類是擅長制造城市的動物，世界史就是城市的進(jìn)化史。城市的發(fā)展史，也是人類的休閑生活史——每個時代的“作品”，諸如，建筑、庭院、街道、手工藝品、繪畫、雕塑、市井生活等等，無不是休閑的創(chuàng)造物。沒有了休閑生活就沒有了城市的發(fā)展，沒有了城市的靈魂。
城市的重要內(nèi)涵是富有個性，在于她在歷史的進(jìn)程中所具有的“唯一屬性”。通常我們說，一方水土養(yǎng)一方人，正是不同地域賦予了不同城市的文化特色，形成文化的最初的底蘊。正因為如此，在世界上，有歐美文化、東方文化、阿拉伯文化、埃及文化、地中海文化、桑巴文化等；在中國，有吳越文化、中原文化、江南文化、嶺南文化、齊魯文化、燕趙文化、巴蜀文化、荊楚文化、關(guān)東文化、香港文化、臺灣文化等。
城市文化的多樣性與唯一性、個性與共性、理性與感性、審美與自然的統(tǒng)一，才使我們的大千世界豐富多彩、絢爛多姿。
城市的個性常常體現(xiàn)在游憩空間的設(shè)計中，因而才能避免城市的千篇一律、千孔一面；不同流派的城市設(shè)計師、規(guī)劃師的存在才有了價值。
城市是經(jīng)濟(jì)的成果，更是文化的結(jié)晶。城市不僅是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，也是一個社會文化系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)。城市中一切有關(guān)歷史、文化、美學(xué)、生態(tài)價值的標(biāo)志物都應(yīng)得到保護(hù)與傳承。
2.關(guān)于游憩空間
游憩空間，是西方國家近現(xiàn)代城市發(fā)展過程中的產(chǎn)物，起源于18世紀(jì)的雜志、咖啡館和音樂室中，之后持續(xù)發(fā)展。至19世紀(jì)的城市街心公園、運動場和假日旅游之中，到20世紀(jì)初已成為城市建設(shè)與規(guī)劃必不可少的內(nèi)容，20世紀(jì)60、70年代后，游憩空間的規(guī)劃設(shè)計與模式的多樣性，也成為體現(xiàn)一個城市是否具有人文關(guān)懷的條件之一。
“游憩空間”（Recreation Ground），泛指人的消遣、游玩、社交的場所，通常分為自給、公共和商業(yè)三種：一種是自給性游憩空間，指自我供給消遣的活動場所，一般而言，對他人和社會性設(shè)施和服務(wù)的依賴性較小，是一種相對個人的活動，如自家草坪、陽臺、聽音樂、讀書等；一種是公共供給性游憩空間，指依賴于由政府公共部門提供的非盈利休閑設(shè)施和服務(wù)，如歌劇院、音樂廳、文化中心、博物館、圖書館、藝術(shù)館；再一種是商業(yè)性游憩空間，指商業(yè)機構(gòu)和組織提供的以盈利為目的的休閑產(chǎn)品、設(shè)施和服務(wù)，包括：賓館（含汽車旅館）；飯店、運動場、高爾夫球場、網(wǎng)球俱樂部、主題公園、游泳池、劃船俱樂部、馬術(shù)場、滑雪場、假日農(nóng)場和度假牧場等等。
在西方，“游憩空間”（ recreation ground）是一個很重要的概念，是西方文化和民族精神的一種體現(xiàn)。英文recreation是一個合成詞，前綴Re，表達(dá)“不斷”、“反復(fù)”、“重復(fù)”的意思；而creation的意思是創(chuàng)造。Recreation原意是指“業(yè)余消遣或娛樂的方式，有身心的放松，休憩”之意。“游憩空間”是人們從事休閑活動的場所之一。所表達(dá)的思想是：要創(chuàng)造就要有休閑生活、就要有玩耍行為、就要做適當(dāng)?shù)挠雾�活動、就要為行為者建造游憩的場所。正因為人有了休閑的生活、有了玩耍的行為、有了適當(dāng)?shù)挠雾�活動和游憩的場所，人的�?chuàng)造力才得以更好地發(fā)揮，人的教養(yǎng)在潛移默化的行為中提升（中國人有一個成語“寓教于樂”就是這個意思。）Recreation深刻地揭示了休閑與創(chuàng)造及人的多方面發(fā)展的辯證關(guān)系。
3.關(guān)于城市規(guī)劃
游憩空間是城市有機的組成部分，因此必須了解城市規(guī)劃。
從西方近代城市規(guī)劃學(xué)派的發(fā)展看，自19世紀(jì)以來，作為規(guī)劃實踐的主流，一直以建筑規(guī)劃為主（如19世紀(jì)60年代以來的規(guī)劃國際競賽、19世紀(jì)末的城市美化運動、20世紀(jì)40年代的“體形環(huán)境論“、”體形秩序論“等）。19世紀(jì)和20世紀(jì)之交的法國社會學(xué)家拉伯雷（Le play）曾把“地點-工作-人”概括為城市規(guī)劃的基本要素，表明了城市的主體是人（不單純是生物的人，更重要的是社會的人），因此，城市首先是滿足多種多樣社會人的各種需要。
城市規(guī)劃理論發(fā)展史上最重要的理論家之一埃比尼澤•霍華德（Ebenezer Howard，代表著：《明天的花園城》（1908年，劍橋出版社）提出“花園城”規(guī)劃模式，其中指出六個要素：①人口被嚴(yán)格限制；②容易接近綠地，綠地散置在城市的每一個角落；③綠色地帶不得侵占；④產(chǎn)業(yè)多樣化；⑤城市設(shè)計必須符合土地特征（必須考慮土地的地形、自然斷裂、水系等各種自然條件）；⑥全部土地由發(fā)展公司掌握。
繼霍華德之后，劉易斯•芒福德（Lewis•Mumford）是最著名、影響最大的城市發(fā)展理論家。他在繼承霍華德思想的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)展了“花園城”模式，提出了“生態(tài)城市”理論，其核心思想是：一個城市的主要功能是為人類交往提供一個舞臺，人們在這里扮演各種角色粉墨登場，它是文化和社會關(guān)系的象征。芒福德認(rèn)為，隨著城市人口的增加，先進(jìn)技術(shù)的出現(xiàn)，社會必要勞動時間的減少，人的閑暇時間的增多，于是產(chǎn)生藝術(shù)、創(chuàng)作、閱讀等活動，人對文化的依賴也就越強烈。而且城市會變得越來越大。
芒福德認(rèn)為，城市規(guī)劃的要點是：①必須保持低密度。②必須限制城市規(guī)模。③人們必須生活在自然的、露天的綠色環(huán)境中。④大多數(shù)交往必須保持在一個基本水平，以確保心理健康和社會關(guān)系的和諧。⑤家庭作為最重要的初級群體，應(yīng)成為再發(fā)展的焦點。⑥住區(qū)是再發(fā)展和聚集的主要單位。⑦強調(diào)正規(guī)的和非正規(guī)的教育。⑧車輛交通與步行交通相互隔離。⑨新城市是完全社區(qū)。
在城市規(guī)劃的歷史中，于1933年，“現(xiàn)代建筑國際會議”在希臘雅典通過的《雅典憲章》成為20世紀(jì)城市規(guī)劃理論和方法的奠基性文件。該《憲章》提出，城市的功能是居住、工作、游息和交通。（1951年10月清華大學(xué)營建系翻譯此憲章時用的是“游息”，現(xiàn)在一般稱為“游憩”，原翻譯載于《建筑師總第四期》）把“游憩空間”當(dāng)成城市建設(shè)重要的原則，是衡量城市建設(shè)成敗的關(guān)鍵要素。
20世紀(jì)70年代，在城市規(guī)劃中，又出現(xiàn)了社會文化論和空間決定論等不同的學(xué)派，他們對后來西方社會的城市建設(shè)都產(chǎn)生了積極的影響。
總之，城市規(guī)劃的重點是合理規(guī)劃的形成，目的是使有價值的自然結(jié)構(gòu)與傳統(tǒng)風(fēng)格得到延續(xù)。規(guī)劃的形成依據(jù)于現(xiàn)有城市條件的質(zhì)量，努力保存“傳統(tǒng)價值”、“歷史古跡”和“風(fēng)景名勝”。
二、西方國家游憩空間設(shè)計的基本理念
游憩空間是城市規(guī)劃與設(shè)計的重要組成內(nèi)容。特別是隨著城市化的迅速發(fā)展，人的閑暇時間的增多，讓游憩空間滿足人們?nèi)找嬖鲩L的文化精神需求變得越來越重要，對充實人的休閑生活具有普遍的意義。
“游憩空間”在傳統(tǒng)理念的基礎(chǔ)上，已成為社區(qū)建設(shè)的依托。她更注重人與人間的文化氛圍、文化體驗、文化傳播、文化欣賞；更注重人與自然的和諧相處；更注重自然和社會的可持續(xù)發(fā)展；進(jìn)而成為城市中的具有不同特色的文化生態(tài)圈。因此，游憩空間的設(shè)計與規(guī)劃常常從下面若干個角度為基本的出發(fā)點。
1、從地理學(xué)的角度，通常注重城市的形態(tài)，如城市的布局、建筑風(fēng)格等。設(shè)計師必須對城市分布的因素，城市聚落點網(wǎng)絡(luò)的體系，城市化和人口分布與人口增長的特點，城市與從屬區(qū)或管轄范圍的關(guān)系，中心地點的層級，城市的職能類型，城市的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，特別是土地使用的地區(qū)劃分與工業(yè)、住宅和商業(yè)網(wǎng)點的布局，社區(qū)特點，城市中少數(shù)民族問題；貧窮與犯罪問題等加以考慮。
2、從統(tǒng)計學(xué)的角度：它觀察一種人口現(xiàn)象和一種過程，首先，一個地區(qū)日益增長的人口比例，在城市范圍內(nèi)的高度集中；其次，日益增長的人口比例在一些最大城市地區(qū)的集中，以及這一統(tǒng)計學(xué)過程中所引起的其他社會系統(tǒng)的變化。
3、從城市化的角度，是把城市化與工業(yè)化固有的社會和經(jīng)濟(jì)變化聯(lián)系起來，因為城鎮(zhèn)對于商、貿(mào)結(jié)合，對于彼此不可分割的生產(chǎn)、分配和交換過程的有效集中，無疑都是必需的。城市在城市化的過程中與工業(yè)基礎(chǔ)化和綜合型的城市系統(tǒng)都有聯(lián)系。城市化社會的特點是：（1）就業(yè)人口以雇傭勞動者為主，其中從事第三產(chǎn)業(yè)的勞動者占大多數(shù)。（2）大部分人口集中居住在城市地區(qū)，（3）由于城市文化和城市生活方式向農(nóng)村普及，農(nóng)村兼業(yè)農(nóng)戶增多，鄉(xiāng)村已成為農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口雜居的地方，不再是原有概念的農(nóng)村。（4）在城市化的同時，家庭化、信息化、高學(xué)歷化、老齡化、國際化的程度在提高，人與人之間的關(guān)系在疏遠(yuǎn)。
4、從景觀設(shè)計的角度：探討城市建筑物、街道和社區(qū)集合體的意義和結(jié)構(gòu)特點。城市景觀為建筑師、設(shè)計師和規(guī)劃者的實踐提供了統(tǒng)一的課題。為了創(chuàng)造一種良好的城市景觀，必須巧妙而謹(jǐn)慎地處理好城市中風(fēng)格與規(guī)模、結(jié)構(gòu)與色調(diào)、以及共性與個性等各種關(guān)系。因此，城市景觀是一種帶有很強人文成分的自然統(tǒng)一體，它與城市居民的環(huán)境形象有著直接關(guān)系。
5、從生態(tài)學(xué)的角度：是把城市的整個環(huán)境作為維持人類生命的系統(tǒng)來研究，核心問題是人類如何組織自身以適應(yīng)有限的和不斷變化的環(huán)境。與此相關(guān)的是：生存的關(guān)鍵與其說是競爭，不如說是與自然生態(tài)相互依存。有4個因果關(guān)系和獨立要素值得關(guān)注，即：（1）人口，即一個功能上一體化的群體；（2）組織，即群體內(nèi)的社會和經(jīng)濟(jì)關(guān)系；（3）環(huán)境，即自然環(huán)境對群體的影響；（4）技術(shù)，即群體維持和組織自身所使用的技能和方法。
6、從人類生態(tài)學(xué)的角度，是把人與地理空間聯(lián)系起來，對人類怎樣利用地理空間進(jìn)行利用。近些年興起的城市文化生態(tài)，“包括自然環(huán)境的取舍，人工構(gòu)造物的布局、設(shè)計和建構(gòu)，各種服務(wù)設(shè)施的配置，以及生活在當(dāng)?shù)氐娜藗兊囊轮�、容貌、言談、舉止、待人接物等，把人的內(nèi)心追求的真善美、體現(xiàn)、表征、建設(shè)于實實在在的“地區(qū)形象”之中，形成善良、優(yōu)美、真誠、相愛的環(huán)境和氛圍，進(jìn)而孕育、啟迪、激勵人們崇善、愛美、求真的高尚情懷。更強調(diào)人與自然的和諧、人與人的和諧、人與社會的和諧。
7、從社會學(xué)的角度：主要以城市社會為研究對象，探究其起源、分布狀況、發(fā)展、變遷、結(jié)構(gòu)、功能、居民的生活和心理、居民相互間的作用和影響等問題，也研究城市與鄉(xiāng)村的連接與影響等，在其社會結(jié)構(gòu)（包括生活方式與行為方式）與布局中充分處理好歷史與現(xiàn)代、傳統(tǒng)與未來、新與舊的關(guān)系。
8、從文化的角度：城市是人類文化的創(chuàng)造物，又是人類文化創(chuàng)造的果實，也是傳承人類優(yōu)秀文化遺產(chǎn)的載體，亦是展示不同民族、地區(qū)文化個性的舞臺，更是保持和保留人類文化多樣性的沃土。因此，它注重城市符號的設(shè)計與表達(dá)，注重社會的文化傳統(tǒng)的展現(xiàn)，注重人們更多地參與“社區(qū)生活”，注重城市的精神生活。
9 從經(jīng)濟(jì)的角度：城市與經(jīng)濟(jì)有著內(nèi)在的聯(lián)系，一個經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)很難推進(jìn)城市的發(fā)展。活躍的經(jīng)濟(jì)，必然促進(jìn)人的消費，整個經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)（生產(chǎn)、分配、交換、消費）會自然地運作起來。消費是社會生活和經(jīng)濟(jì)運動中的一個重要環(huán)節(jié)，亦是生產(chǎn)的唯一目的。消費“不僅是經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的消費者追求個人效用最大化的過程，而且也是社會學(xué)意義上的消費者進(jìn)行‘意義’構(gòu)建、趣味區(qū)分、文化分類和社會關(guān)系再生產(chǎn)的過程”。經(jīng)濟(jì)活躍了城市，城市建設(shè)中的人文關(guān)懷滋養(yǎng)了城市經(jīng)濟(jì)運行的合理性，彰顯了城市經(jīng)濟(jì)的人文價值，任何一項“游憩空間”的設(shè)計，當(dāng)是以此為出發(fā)點。
10、從人的休閑生活需求的角度：一定比例的空間載體，是人自身發(fā)展的需要。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展、閑暇時間越多，人們對游憩空間的需求就越大。休閑度假（包括旅游）的方式也越來越多�；蚴潜Ａ艏抑�，做自己喜歡做的事；或是遠(yuǎn)離居所到異地、異國旅游觀光；或是在居住地附近，即城市周邊地區(qū)進(jìn)行休閑度假、娛樂康體等活動，都需要一定的場所來滿足人的多方面發(fā)展自我的需要。
德國經(jīng)濟(jì)地理學(xué)家沃爾特•克里斯塔勒認(rèn)為，不同等級城市的游憩空間的分布應(yīng)遵循交通、市場供應(yīng)和行政區(qū)劃三個原則。三個原則依據(jù)各自的法則作用于不同的城市。尤其是大城市的發(fā)展，首先是建立供居民休閑消費的場所和設(shè)施；其次是規(guī)劃郊區(qū)、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)成為游憩空間新發(fā)展的切入點。
總之，游憩空間的規(guī)劃與設(shè)計所體現(xiàn)的是城市的人文關(guān)懷精神，是治理國家所采用的文化手段；其目標(biāo)是滿足人的心理需求和精神需求，豐富人民大眾的精神文化生活，增強城市的親和力。
三、 游憩空間的價值和現(xiàn)實意義
游憩空間的價值和現(xiàn)實意義是顯而易見的。在當(dāng)今，選擇休閑、旅游（或其他方式）作為一種生活情趣已成為普遍的行為方式，游憩空間理所當(dāng)然地成為人們感受文明、融于自然、理解文化、陶冶性情的一種綜合性的文化生態(tài)環(huán)境。
1. 當(dāng)今，游憩空間成了城市發(fā)展必須考量的指標(biāo)。
游憩空間，一方面，帶動城市休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及休閑經(jīng)濟(jì)的體制化、集團(tuán)化、連鎖化，為國民的休閑消費提供良好的服務(wù)；另一方面，可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、拉動內(nèi)需、盤活經(jīng)濟(jì)、繁榮市場；最重要的還在于，隨著休閑經(jīng)濟(jì)的崛起，有閑階層的非物質(zhì)消費，催生許多新興產(chǎn)業(yè)，既可以提供大量的就業(yè)崗位，也可以調(diào)節(jié)國民收入的再分配，從而降低貧富梯度。
3游憩空間促進(jìn)城市與鄉(xiāng)村的功能互補 城市與鄉(xiāng)村是整個社會的不同時空分布。工業(yè)社會前，鄉(xiāng)村是貧困落后的代名詞，城市與鄉(xiāng)村，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等各方面都有很大的差距。但是，隨著現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村科學(xué)技術(shù)和勞動力水平都獲得了迅速的提高。城市與鄉(xiāng)村的差距正在縮小，功能互補性正日益體現(xiàn)出來。
（1）從農(nóng)村與城市的互補關(guān)系看，農(nóng)村“天然的自然”更多一些，有大量自然景觀、自然生態(tài)、自然山水，以及不同的勞作方式，不同的體驗與感受、不同的地域特色和文化風(fēng)情，乃至于古樸的民風(fēng)、別樣的民居等等。城市則是一種高度密集的人工聚集物和構(gòu)筑物，當(dāng)然也是文明、科學(xué)、技術(shù)、知識、學(xué)術(shù)、人才，專業(yè)化、工業(yè)化、知識化水平很高的區(qū)域。
（2）從發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的角度看，開發(fā)有特色的鄉(xiāng)村（田園）休閑產(chǎn)業(yè)，可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，可以使農(nóng)村人口逐漸地向市民轉(zhuǎn)變，并改善單一的勞動技能，其經(jīng)濟(jì)模式和經(jīng)營模式也會發(fā)生重大的變革；可以使城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)差別逐漸地縮短距離。
（3）、從文化的角度看，城市與農(nóng)村的交流與交往，一方面在經(jīng)濟(jì)上互補，另一方面在文化上產(chǎn)生互動性。先進(jìn)的思想觀念、良好的生活方式、發(fā)達(dá)的科學(xué)技術(shù)、完善的教育體系都對出入城市的農(nóng)村人口產(chǎn)生潛移默化的影響。成千上萬的農(nóng)村勞動生產(chǎn)力走進(jìn)城市，他們不但獲得了就業(yè)的機會，更能感受城市的文明，并在這座沒有圍墻的學(xué)校中學(xué)到了發(fā)展自我的本領(lǐng)。
一個不容置疑的事實是：無論社會如何快速發(fā)展，但鄉(xiāng)村會永遠(yuǎn)地存在。因為，人類需要生存、需要發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)，就永遠(yuǎn)需要以土地的形式存在的空間，需要從土地中獲得基本的物料。
農(nóng)村是整個社會極其重要的組成部分，城市依托農(nóng)村而發(fā)展。不同的國家、地區(qū)的農(nóng)村因其歷史、經(jīng)濟(jì)、社會、人文、地理等條件的不同，必定有著各自不同的發(fā)展過程與實施形式，體現(xiàn)出自己的特色與個性。農(nóng)村也隨著社會的進(jìn)步不斷變換著自己的形態(tài)，與城市的關(guān)系不是疏遠(yuǎn)了，而是越來越近了。在西方，自二十世紀(jì)中葉起，大批的城市中產(chǎn)階級開始在郊區(qū)或鄉(xiāng)下買房子（別墅）。城市鄉(xiāng)村化、鄉(xiāng)村城市化、城鄉(xiāng)一體化、多樣化，正是城市必然與合理的發(fā)展邏輯。休閑作為一種生活方式、行為方式始終貫穿于人的生命周期。選擇什么樣的休閑方式與什么樣的休閑群體接觸，擁有什么樣的休閑生活，會直接影響一個人的生命質(zhì)量和生存質(zhì)量。
為此，游憩空間成了城市發(fā)展必須考量的指標(biāo)。以美國紐約的曼哈頓為例，眾所周知，曼哈頓是世界經(jīng)濟(jì)的心臟，在這塊11ⅹ2平方公里的土地，可謂“寸土如寸白金”，但是僅曼哈頓區(qū)的“中央公園”就占曼哈頓區(qū)的五分之一的土地面積，再加上曼哈頓區(qū)內(nèi)其他街區(qū)的綠地面積，公共游憩空間的總面積接近曼哈頓區(qū)的四分之一。
美國芝加哥市的密歇根大街是美國的第二個“曼哈頓”。在新千年來臨之際，芝加哥市政府通過全民公決的形式，在密歇根大街的頂端又開辟了一個碩大的“新千年公園”，政府投資和市民捐款近5億美圓，并免費向游人開放。游憩空間對于城市發(fā)展之重要，由此可見一斑。
據(jù)美國農(nóng)業(yè)部20世紀(jì)90年代初的統(tǒng)計，國家森林公園提供大量的土地用于露營、釣魚、登山、劃船和狩獵，特別是加里福尼亞州和其他西部地區(qū)。僅在加里福尼亞州，就有包括125個湖泊2000萬畝土地可游歷；450個有魚湖泊可供探險，其中包括穿越35個重要的野生地帶，175條溪流和800個可驅(qū)車直達(dá)的露營地。美國學(xué)者說，在美國有三分之一的土地用于休閑，有三分之一的收入付給休閑，有三分之一的時間投入休閑。
游憩空間可以促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升人的價值，為發(fā)展每個社會成員的個性與專長提供必要的社會支持條件，諸如城市管理與服務(wù)等方面更人性化、人道化。
2、游憩空間可以整合城市經(jīng)濟(jì)
如果說人們對游憩空間的需求是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外在拉力，那么人民大眾的休閑消費則是內(nèi)在推力。需求結(jié)構(gòu)和供給結(jié)構(gòu)整合而形成合力，一起制約著一定城市經(jīng)濟(jì)的狀況與水平。
在這方面，發(fā)達(dá)國家有許多經(jīng)驗值得我們學(xué)習(xí)與借鑒。例如，在美國森林業(yè)提供給國民生產(chǎn)總值的來源中，大約四分之三來自郊外游憩項目。西班牙的統(tǒng)計表明，“在最近5年內(nèi)該國從事休閑經(jīng)營的公司增加了38%，達(dá)到9萬多家。行業(yè)收入的增長幅度達(dá)到34%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了其他經(jīng)濟(jì)部門的增長幅度。”近幾年來，美國已成為世界休閑產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)頭羊。“2003年美國的GDP總值已達(dá)10.9萬億美圓,人均年收入3萬多。休閑產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造的產(chǎn)值占GDP的80%”。正如米切爾•J•沃爾夫在《娛樂經(jīng)濟(jì)》一書中所言，“文化、娛樂——而不是那些看上去更實在的汽車制造、鋼鐵、金融服務(wù)業(yè)——正在迅速成為新的全球經(jīng)濟(jì)增長的驅(qū)動輪。”。
4人的休閑需求是城市發(fā)展的助推器
大眾休閑是城市生活的組成部分，是現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式。特別是在大中城市中，各類休閑活動已成為經(jīng)濟(jì)活動得以運行的基本條件，城市經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)在很大程度上依賴于人的休閑需求的實現(xiàn)。諸如，在城市中河、湖、港口附近區(qū)域的商業(yè)開發(fā)、娛樂設(shè)施、餐飲服務(wù)、體育競技，還有旅游觀光、名勝古跡的開發(fā)利用，以及節(jié)假日和各類慶典場合的商業(yè)傾銷，各類非職業(yè)技能培訓(xùn)式的成人教育、眾多高雅藝術(shù)的蓬勃發(fā)展，所有這一切無不把城市與休閑緊密地聯(lián)系在一起。在標(biāo)志生活質(zhì)量的各項指標(biāo)中，其大部分內(nèi)容同人的休閑生活有關(guān)（比如公園綠地、藝術(shù)場館、社區(qū)寧靜程度、自然環(huán)境狀況等）。一個地區(qū)如果擁有并提供這些條件，對于日后的經(jīng)濟(jì)繁榮起著關(guān)鍵性的作用。因此，無論是城市規(guī)劃部門，還是政府或商家都把游憩空間、娛樂設(shè)施、鮮花草坪及其各類服務(wù)看作是經(jīng)濟(jì)投資的一部分。
城市是人的休閑生活的空間載體，在這里不僅匯集了所有的經(jīng)濟(jì)要素，而且也匯集了社會的文化要素。正是這些經(jīng)濟(jì)的和文化的要素進(jìn)行有序的運動，才形成了城市與人的休閑生活的互動，決定著未來城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的選擇和發(fā)展趨勢.
5開闊的“游憩空間”，是實現(xiàn)社會協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的“端口” 在城市中保持相當(dāng)比例的綠地、生態(tài)林木、游憩空間，可以發(fā)揮“肺”的功能，為整個城市吐故納新、新陳代謝；可以涵養(yǎng)城市的空氣、水、氣候（溫度與濕度）、森林；可以調(diào)節(jié)人口密集、改善活動空間、抑制噪音喧囂、緩解交通堵塞、消除空氣污染等等。
尤其在現(xiàn)代化進(jìn)程中，保持和擁有良好的城市生態(tài)環(huán)境，有利于持續(xù)發(fā)展。在城市的周遍地區(qū)保持適當(dāng)比例的“游憩空間”，諸如：城市農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，以及教育農(nóng)場、市民農(nóng)園，以利于工農(nóng)平衡、城鄉(xiāng)平衡、動靜平衡、張弛平衡、勞閑平衡。在城市化進(jìn)程中，“在高度密集的人工構(gòu)筑物、鋼筋水泥高塔叢林中，保持適當(dāng)比例的農(nóng)田、菜圃、草場、林地和村莊，以求得城市人的寬松、閑適與舒展；以利于自然的物質(zhì)、能量的循環(huán)，保持人的身心平衡。在連續(xù)、高速的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運行中，緊張、激烈的市場競爭，保持一些寧靜、和睦、安詳，以利于動和靜的調(diào)節(jié)。”
四、政府在游憩空間規(guī)劃中扮演重要的角色
發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗表明，當(dāng)“游憩”越來越成為人們?nèi)粘Ｉ�活中的重要組成部分時，政府就必須承擔(dān)相關(guān)的責(zé)任，提供或安排娛樂和游憩的空間，其目的是營造出一個更好的社會氛圍。因為，提供形式多樣、內(nèi)容健康的游憩場所是很重要的，“人們可以在其中交流、學(xué)習(xí)并得以社會化。參加有計劃的、內(nèi)容健康的休閑活動將杜絕或消除令人生厭的或濫用閑暇的可能。”
1、政府的政策導(dǎo)向
在政府政策導(dǎo)向上，往往鼓勵國民“以樂為本”，學(xué)會放松、學(xué)會止欲，倡導(dǎo)親近自然，融入社會，感受快樂與幸福；減少奢侈揮霍，增加社會關(guān)愛；其次，實施休閑教育，即：①培養(yǎng)休閑行為價值判斷的能力；②選擇和評估休閑活動的能力；③決定個體目標(biāo)和休閑行為標(biāo)準(zhǔn)的能力；④合理運用閑暇時間重要性的理解能力。”還有一個很重要的方面，游憩空間往往以社區(qū)為載體，也就是說，一個社區(qū)就是一個大的游憩空間。
美國“國家游憩與園林協(xié)會”是開拓和規(guī)劃“游憩空間”的行業(yè)組織，其目的是：①利用園林資源，開展文、體活動，增強人的體質(zhì)；②倡導(dǎo)積極的生活方式，為人們創(chuàng)造一個良好的工作、生活和游玩環(huán)境，影響人的參與方式和價值取向；③規(guī)范行業(yè)行規(guī)，加強從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展顧問咨詢，規(guī)劃護(hù)養(yǎng)公共設(shè)施，實施資格認(rèn)證等。美國的各聯(lián)邦政府也都直接或間接地介入許多娛樂和休閑產(chǎn)業(yè)的企業(yè)項目，防止游憩場所千篇一律、千人一面。但他們的一個重要原則是：對于土地的開發(fā)利用具有嚴(yán)格的法律程序；同時要求休閑服務(wù)產(chǎn)業(yè)做好合理的規(guī)劃與提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
2建立科學(xué)的規(guī)劃模式
雖然商家、政府、社區(qū)都是打造游憩空間項目的主體，但是，項目規(guī)劃和管理的理念和運做方式，同時可能破壞了自然景觀與生態(tài)環(huán)境，也打破了當(dāng)?shù)鼐用裆�活的平靜和侵占了他們的土地利益。就是在這樣的背景下，很多專家、學(xué)者將關(guān)注的目光投向休閑產(chǎn)業(yè)與休閑服務(wù)，通過大量的研究，建立了一些對休閑服務(wù)業(yè)及政府的休閑政策頗有實用價值的分析、預(yù)測、規(guī)劃和管理的方法，并廣泛地運用到實踐中來。比如，有基于益效的管理（Benefit-Based Management，簡稱BBM）及由BBM進(jìn)一步發(fā)展而成的休閑益效方法（Benefit Approach to Leisure，簡稱BAL）、休閑服務(wù)需求的預(yù)測方法、政府在發(fā)展休閑服務(wù)中作用的分析等。
休閑預(yù)測（即預(yù)測未來人們對休閑服務(wù)的需求）方法的發(fā)展也與近幾十年來西方國家休閑服務(wù)的發(fā)展密切相關(guān)。美國聯(lián)邦政府成立了戶外娛樂資源審查委員會，對美國休閑資源進(jìn)行了廣泛的調(diào)查。一些學(xué)者利用這些資料提供的數(shù)據(jù)，建立了以一系列描述人口及社會經(jīng)濟(jì)狀況的指標(biāo)為自變量、休閑需求為因變量的多元回歸模型，用來定量地預(yù)測未來的休閑需求。這種模型不僅被用于后來美國各州的“戶外娛樂規(guī)劃”項目，而且被一些歐洲國家所采納，用于其游憩空間的規(guī)劃。
3政府扮演的五種角色：
（1）．作為公共休閑服務(wù)的直接提供者，將公共休閑服務(wù)的運行與管理作為政府功能的一部分；
（2）．提供休閑服務(wù)，但對其運行與管理保持一定距離，即在政府正常的機構(gòu)外專門設(shè)立一些機構(gòu)來管理有關(guān)設(shè)施與項目；
（3）．作為賦權(quán)者與協(xié)調(diào)者，選擇一些非政府組織與機構(gòu)來提供公共休閑服務(wù)，并在項目的運行、資源的分配上適當(dāng)?shù)刈鲆恍﹨f(xié)調(diào)工作；
（4）．作為民間休閑服務(wù)的贊助者，對已在為公眾提供有價值的休閑服務(wù)的非政府組織給予一定的資助，鼓勵它們繼續(xù)運行；
（5）．做好有關(guān)休閑與休閑服務(wù)的立法和規(guī)范工作，以促進(jìn)休閑服務(wù)的健康發(fā)展。在不同的時期，政府可以根據(jù)具體的休閑服務(wù)項目、政府所掌握的資源，以及需要協(xié)調(diào)的各方面關(guān)系，靈活地扮演不同的角色。事實上，由于政府已經(jīng)有了一大批休閑服務(wù)的專業(yè)人員，可以通過制定休閑服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督其執(zhí)行情況等，更好地促進(jìn)休閑服務(wù)的發(fā)展。
五、幾點啟示
1、城市的魅力取決于城市的人性光輝。如果一個城市僅有眾多擁擠的摩天大樓和五光十色的繁華商圈（CBD），擁有摩肩接踵的人群，而缺少藝術(shù)館、美術(shù)館、圖書館、博物館，甚至缺少綠樹成蔭的街道、公共綠地或花園、運動場所、交際場所，那么這個城市也就缺少了人文關(guān)懷。
城市離開了人的休閑生活，它就是一架周而復(fù)始的機器；離開了游憩空間，城市就會乏味、就會缺少人性的光輝，人的價值就難以得到體現(xiàn)。
游憩空間與人的工作、休閑、居所、社交以及所有日常生活密切相關(guān)，與人們的生活方式和行為方式交融在一起，與城市的歷史有機地融合在一個社會、文化和自然的系統(tǒng)中。
游憩空間和人類的各種創(chuàng)造關(guān)系密切——不僅能創(chuàng)造城市、生活，也能創(chuàng)造科學(xué)與技術(shù)、信念與信仰、審美與欣賞、健康與智慧、教養(yǎng)與和睦。
5、休閑生活與城市的發(fā)展當(dāng)成正比，休閑生活越豐富，城市的發(fā)展就越具有多樣化，人的個性和多方面的發(fā)展才成為可能，以人為本的城市精神才不是空談。在某種意義上說，一部城市發(fā)展史，也是一部人類休閑文化生活史。