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　　6月27日，第四屆中國電子政務(wù)高峰論壇在北京大學(xué)英杰交流中心隆重舉行。本次論壇由北大信息化與信息管理研究中心、國家信息資源管理北京研究基地和北大CIO班教務(wù)辦公室主辦，CIO時代網(wǎng)和銳捷網(wǎng)絡(luò)承辦，北達(dá)軟信息化咨詢與培訓(xùn)中心協(xié)辦。來自全國各地300多位專家學(xué)者、政府部門的信息化負(fù)責(zé)人和北大CIO班學(xué)員齊聚一堂，圍繞“電子政務(wù)的頂層設(shè)計”這一主題進(jìn)行了深入的研討。
　　隨著電子政務(wù)的深入應(yīng)用，電子政務(wù)頂層設(shè)計問題日益突出，如何保持電子政務(wù)項目與政府管理目標(biāo)的一致，如何建立科學(xué)合理的預(yù)算，如何建立合作和共享的電子政務(wù)管理體制，如何避免大量的重復(fù)建設(shè)等，這些都是電子政務(wù)頂層設(shè)計需要解決的問題，為此這次會議圍繞“電子政務(wù)的頂層設(shè)計”這一主題進(jìn)行了深入全面的探討。
　　到底什么是電子政務(wù)的頂層設(shè)計？為什么需要頂層設(shè)計？它和現(xiàn)在電子政務(wù)過程中的其他工作又有什么的關(guān)系？針對這些問題，工業(yè)和信息化部副部長楊學(xué)山在主題發(fā)言中指出，頂層設(shè)計是一個不定的概念，因為頂層設(shè)計的對象是不定的，比如說一個系統(tǒng)或一個項目做頂層設(shè)計的時候，那么這個頂就是這個系統(tǒng)的最頂層；如果是一個地方的話，那么這個頂層設(shè)計是指這個地方電子政務(wù)全局的一個頂層設(shè)計，國家也是這樣，所以說頂層設(shè)計隨著對象會發(fā)生變化。但是頂層設(shè)計在不定的概念里面有一些穩(wěn)定的因素，而這些穩(wěn)定的因素如果用最核心的話來說，要給頂層設(shè)計設(shè)計對象，把它的體系和架構(gòu)要理清楚。近年來，電子政務(wù)項目中心往往是是一個部門甚至是一個系統(tǒng)里面的一個局部在推進(jìn)，這是過去幾十年的主體，所以形成了很多的碎片，為什么今天始終強調(diào)要業(yè)務(wù)協(xié)同，防止信息孤島，要處理好縱橫關(guān)系。這些問題的產(chǎn)生就是因為碎片太多，當(dāng)前在做“十二五”的規(guī)劃，就是要整合碎片，做到真正的頂層設(shè)計。
　　就“十二五”電子政務(wù)的發(fā)展趨勢，國家行政學(xué)院教授、北京大學(xué)政府管理學(xué)院博士生導(dǎo)師汪玉凱發(fā)表了主題演講。他說：“如果對過去的幾年電子政務(wù)發(fā)展做出概括，總體上有四個概念，第一是整合不夠；第二電子政務(wù)發(fā)展的動力不足；第三過度依賴產(chǎn)品；第四是效率不高。”結(jié)合當(dāng)前問題，汪玉凱教授從政策環(huán)境、體制環(huán)境、社會環(huán)境、技術(shù)環(huán)境四大要素分析了影響“十二五”的發(fā)展方向，并在頂層設(shè)計大的思路下， 從整合、互聯(lián)、共享、重構(gòu)、效率方面思考了未來電子政務(wù)發(fā)展思路。
　　國家信息資源管理北京研究基地主任、北京大學(xué)信息管理系博士生導(dǎo)師賴茂生從EA角度談了電子政務(wù)的頂層設(shè)計，從理解EA到EA方法論介紹了對電子政務(wù)頂層設(shè)計的作用。大會還請到了美國FEA認(rèn)證協(xié)會Patrick Bolton介紹了在美國電子政務(wù)領(lǐng)域設(shè)計如何使用FEA，可以看到在美國頂層設(shè)計中先用架構(gòu)框架，然后用框架進(jìn)行投資，然后進(jìn)行實施，有一套完整評估體系，最后也提到了FEA的參考模型。
　　信息化離不開信息安全，電子政務(wù)尤其如此，如果沒有安全保障的電子政務(wù)，是不能發(fā)布它的效力的。中國信息安全測評認(rèn)證中心主任吳世忠先生從國外政府信息安全的一些形勢、我國電子政務(wù)安全環(huán)境分析了我國面臨的信息安全的挑戰(zhàn)，并根據(jù)這兩個背景我們對電子政務(wù)的信息安全頂層設(shè)計的優(yōu)化提出了一些建議。
　　此外，本次會議還邀請到國家審計署辦公廳副主任、信息化辦公室主任周德銘，北京市信息資源管理中心主任彭凱分享了金審工程和數(shù)字北京建設(shè)中，頂層設(shè)計的重要性以及做法。
　　最后，大會還請到了北京信息資源管理中心總工程師穆勇、河南省信息中心副主任宋蘇宇、內(nèi)蒙古鄂爾多斯東勝區(qū)信息化委員主任馬迎春、湖北黃石市人民政府政務(wù)信息管理中心主任光蓉，結(jié)合各自實踐工作，對電子政務(wù)的頂層設(shè)計的主要內(nèi)容和方法進(jìn)行了深入討論，對每一個信息化推進(jìn)者或者管理者都非常具有指導(dǎo)意義。