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    南海市信息化建設(shè)的發(fā)展歷程

　　南海市信息化建設(shè)自1995年起步，以電子政府和政府信息化為先導(dǎo)，帶動全社會信息化的發(fā)展，至今經(jīng)歷了五個階段：

　　一是認(rèn)識階段，在總結(jié)“八五”規(guī)劃和“九五”的過程中，南海把信息化作為推動現(xiàn)代化的突破口，把電子政務(wù)和政府信息化又作為信息化的突破口，確立了“信息化推動現(xiàn)代化”的發(fā)展戰(zhàn)略。

　　二是“建網(wǎng)”階段，以1996年建設(shè)綜合試驗網(wǎng)為契機(jī)，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到1998年實現(xiàn)“村村通光纖，戶戶可上網(wǎng)”。

　　三是“全民信息化普及教育”階段，1999年初提出“全民培訓(xùn)、廣泛應(yīng)用”，通過對公務(wù)員和政府工作人員進(jìn)行計算機(jī)應(yīng)用培訓(xùn)，同時鼓勵和提倡社會其他人員參與信息技術(shù)的培訓(xùn)，形成了良好的信息化社會環(huán)境，特別是為政府在政府機(jī)構(gòu)的推廣應(yīng)用打下了良好基礎(chǔ)。

　　四是普及應(yīng)用階段，在全市政府機(jī)關(guān)推行辦公自動化系統(tǒng)，在各個行業(yè)的主管部門推行管理系統(tǒng)，在國民經(jīng)濟(jì)和社會各個領(lǐng)域全面推進(jìn)信息化建設(shè)。

　　五是“規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用整合和全面提升”階段，借助中國電子政務(wù)應(yīng)用示范工程在南海實施的機(jī)會，以面向社會、管理社會和服務(wù)社會為宗旨，通過一站式服務(wù)框架和數(shù)據(jù)的交換共享，一手抓應(yīng)用，一手抓統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)系統(tǒng)間的相互融合和實現(xiàn)部門之間的協(xié)同辦公，消除信息孤島，實現(xiàn)電子政務(wù)面向社會、管理社會、服務(wù)社會和以網(wǎng)絡(luò)為手段實施廉政監(jiān)督，同時，把保障信息安全放在首位，把信息安全作為電子政務(wù)的基礎(chǔ)來抓，建立信任與授權(quán)機(jī)制，制定并完善信息安全的保障體系。

　　南海市電子政務(wù)的實踐

　　電子政務(wù)就是利用現(xiàn)代信息技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來確立一種“政府與政府、政府與企業(yè)、政府與社會”互動的功能架構(gòu)，下面向大家介紹南海這幾年電子政務(wù)建設(shè)的實踐。

　　建立南海政府網(wǎng)，為廣大企業(yè)及市民獲取信息提供一個統(tǒng)一的平臺。

　　1996年在國內(nèi)同級城市中率先建立了連通國際互聯(lián)網(wǎng)的全市統(tǒng)一的計算機(jī)信息交換平臺，建立了南海政府網(wǎng)。在此平臺上，市級所有行政單位和全部鎮(zhèn)（區(qū)）都在南海政府網(wǎng)上建立政府網(wǎng)站，向社會提供個單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦事職能、辦事程序、相關(guān)政策、最新動態(tài)等信息，使廣大企業(yè)及市民更清晰地了解政府職能單位的定位。大多數(shù)單位的網(wǎng)站還將辦事所需填寫的相關(guān)的表格放上網(wǎng)，使市民可以預(yù)先下載填寫。

　　同時，企業(yè)及市民也可以通過相關(guān)網(wǎng)站對政府部門提出意見和建議，大大增強(qiáng)了全社會參與管理、監(jiān)督管理的意識。

　　南海市的政府網(wǎng)站在全國“政府上網(wǎng)工程”中被評為優(yōu)秀網(wǎng)站。

　　市政務(wù)光纖網(wǎng)、市政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)中心、市政務(wù)數(shù)據(jù)中心已建成，為數(shù)據(jù)交換、業(yè)務(wù)共享打了基礎(chǔ)。

　　南海市已建成了連接全市行政事業(yè)單位、各鎮(zhèn)（區(qū)）及村委會的政務(wù)光纖網(wǎng)，各類應(yīng)用諸如：國土資源、行政服務(wù)中心、城市建設(shè)與規(guī)劃、計劃生育、民政、衛(wèi)生、教育、科技、勞動、社保、財政、環(huán)保、黨政、政法等社區(qū)管理典型應(yīng)用全面展開，為電子政務(wù)向深層次發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。與此同時，市信息網(wǎng)絡(luò)中心與省信息網(wǎng)絡(luò)中心通過光纖互聯(lián)，保證了與上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的政務(wù)信息交換，這是一個與互聯(lián)網(wǎng)物理隔開的內(nèi)部辦公網(wǎng)。市政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)中心建立了一系列面向全市的公共平臺和系統(tǒng)，包括南海政務(wù)自動化交換平臺、南海政務(wù)業(yè)務(wù)信息交換平臺、南海政務(wù)WEB查詢系統(tǒng)、政府安全文件存儲系統(tǒng)、市民信息卡系統(tǒng)等。在中國電子政務(wù)應(yīng)用示范工程實施過程中，建立了基于信息安全基礎(chǔ)設(shè)施的綜合業(yè)務(wù)承載平臺、政務(wù)數(shù)據(jù)平臺、政務(wù)數(shù)據(jù)交換平臺等。

　　南海市的綜合業(yè)務(wù)承載平臺、政務(wù)數(shù)據(jù)平臺、政務(wù)數(shù)據(jù)交換平臺將為各業(yè)務(wù)部門間實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、互換及連線作業(yè)和開展一站式服務(wù)提供可能。

　　十五重大科技攻關(guān)項目中國電子政務(wù)信息安全應(yīng)用示范工程在南海市進(jìn)行順利。

　　該示范工程建成了統(tǒng)一的安全政務(wù)綜合業(yè)務(wù)平臺、統(tǒng)一的電子政務(wù)信息安全基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)一的電子政務(wù)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的電子政務(wù)門戶，為我國電子政務(wù)的建設(shè)和發(fā)展提供示范和經(jīng)驗，核心內(nèi)容是通過構(gòu)建兩個基礎(chǔ)設(shè)施（信息安全基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施），一個平臺（可行業(yè)務(wù)承載平臺），一個框架（一站式服務(wù)框架）。六項功能措施（基于數(shù)字證書的身份認(rèn)證、授權(quán)、加密、簽名、時間戳、可信日志），從而構(gòu)建起安全可信、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通的電子政務(wù)體系。2002年6月26日至29日，該平臺通過了由國家密碼管理委員會辦公室組織（中央辦公廳機(jī)要局局長、國家密碼管理委員會辦公室主任何虎林主持，周仲義院士、沈昌祥院士、蔡吉人院士等國內(nèi)信息安全領(lǐng)域共16人參加）的電子政務(wù)平臺安全性審查。

　　示范工程建立的密鑰管理中心和數(shù)字證書認(rèn)證中心具有管理三千五百萬張證書的能力，可以支持跨地區(qū)、跨行業(yè)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)。同時，作為國辦電子政務(wù)根密鑰備份中心的技術(shù)條件已具備。