在5月27日召開的全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上，省委、省政府正式提出了旅游立省的概念，這是一個(gè)戰(zhàn)略性部署，意味著我省旅游業(yè)的發(fā)展將迎來新的春天，對(duì)河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有里程碑意義。也為我們實(shí)施“旅游立市”戰(zhàn)略提供了動(dòng)力之源。
一
旅游是全球最大的產(chǎn)業(yè)和發(fā)展最快的新興產(chǎn)業(yè)之一。上世紀(jì)90年代初，旅游業(yè)就超過石油工業(yè)和汽車工業(yè)，成為世界第一大產(chǎn)業(yè)。日本更是提出了“觀光立國(guó)”戰(zhàn)略。近些年，中央對(duì)旅游業(yè)發(fā)展高度重視，出臺(tái)了一系列扶持政策，掀起了旅游業(yè)發(fā)展的新熱潮。當(dāng)前，我國(guó)人均GDP已經(jīng)超過3000美元，人們的旅游需求普遍增長(zhǎng)，旅游進(jìn)入快速發(fā)展期�？梢韵嘈�，未來幾年內(nèi)，國(guó)內(nèi)旅游業(yè)必將迎來強(qiáng)勁發(fā)展的黃金期。
信陽是名副其實(shí)的旅游資源大市，自然與人文景觀兼容并蓄、交相輝映，素有“北國(guó)江南、江南北國(guó)”的美稱。特別是我們的森林覆蓋率、空氣質(zhì)量、水質(zhì)量均居全省前列，水好山好林好，在打造休閑度假游方面，具有全省獨(dú)一無二的特色和優(yōu)勢(shì)，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)潛力巨大。近年來，信陽旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，旅游總收入占GDP的比重不斷上升。今年以來，盡管受到金融危機(jī)的影響，信陽旅游業(yè)仍然保持了強(qiáng)勁勢(shì)頭，僅“五一”期間，全市游客人數(shù)和旅游收入同比分別增長(zhǎng)30%和41%，旅游業(yè)已成為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要帶動(dòng)力量。尤其是近幾年，我們?cè)鷮?shí)開展六城聯(lián)創(chuàng)，先后被命名為國(guó)家生態(tài)示范市、全國(guó)雙擁模范城、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、中國(guó)最具投資潛力中小城市20強(qiáng)；今年又被批準(zhǔn)為河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)，這一切為我們?cè)鰪?qiáng)了底氣、凝聚了人氣、營(yíng)造了和氣、提升了名氣，也為“旅游立市”提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和強(qiáng)勁動(dòng)力。
特別是前不久，省旅游局與信陽簽署了《關(guān)于信陽市實(shí)施“旅游立市”戰(zhàn)略框架合作協(xié)議》，省旅游局將在規(guī)劃、項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才等方面，優(yōu)先給予支持，把南灣湖—雞公山—靈山打造成全國(guó)著名、世界知名的精品景區(qū)。這些政策和措施，為我們實(shí)施“旅游立市”戰(zhàn)略提供了千載難逢的機(jī)遇。
二
旅游立市，就是把旅游業(yè)放在更加優(yōu)先的位置上加快發(fā)展，并作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)來培育。它是我們立足信陽實(shí)際、順應(yīng)發(fā)展大潮、瞄準(zhǔn)更高目標(biāo)，適時(shí)作出的重大戰(zhàn)略決策。
凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。要實(shí)現(xiàn)旅游立市的目標(biāo)，首先是要有一個(gè)好的規(guī)劃。我們要圍繞“旅游立市”這一戰(zhàn)略，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外的一流高手，來幫助我們編制高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。制訂規(guī)劃要做得實(shí)實(shí)在在，切合實(shí)際，放寬視野，把旅游業(yè)放在推進(jìn)“三大跨越”的大格局中來謀劃，放在產(chǎn)業(yè)升級(jí)和提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的大背景下去考慮。具體講，規(guī)劃要搞好四個(gè)結(jié)合。
一是與試驗(yàn)區(qū)建設(shè)相結(jié)合。建好農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)，產(chǎn)業(yè)支撐是基礎(chǔ)。各地在試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中，要充分考慮旅游業(yè)發(fā)展的要求，產(chǎn)業(yè)培育要與旅游相銜接，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要與旅游相配套，環(huán)境建設(shè)要與旅游相適應(yīng)。通過大力發(fā)展鄉(xiāng)村游、民俗游、觀光游、體驗(yàn)游等，在全市建成一批農(nóng)村旅游特色縣區(qū)、一批特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一批特色村、一批國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，把信陽打造成為全省乃至全國(guó)知名的鄉(xiāng)村旅游大市、名市、強(qiáng)市。
二是與工業(yè)跨越相結(jié)合。工業(yè)與旅游看似不同，實(shí)則相通。當(dāng)前，工業(yè)旅游作為一種別具特色的旅游項(xiàng)目，在全國(guó)各地的發(fā)展已呈現(xiàn)燎原之勢(shì)。我們?cè)谕七M(jìn)工業(yè)跨越過程中，培育壯大了華英、華豫、羚銳等大型骨干企業(yè)，具有發(fā)展工業(yè)旅游的巨大潛力。要在旅游業(yè)發(fā)展中體現(xiàn)工業(yè)跨越成果，把工業(yè)化的技術(shù)、產(chǎn)品、理念注入旅游業(yè)，開發(fā)參觀型、參與型、自助型等多種形式的工業(yè)旅游，努力打通旅游與工業(yè)“聯(lián)姻”的通道，使兩者相得益彰。
三是與“六城聯(lián)創(chuàng)”相結(jié)合。信陽的各個(gè)縣域和城鎮(zhèn)，是旅游業(yè)發(fā)展的支撐點(diǎn)和大本營(yíng)。在“六城聯(lián)創(chuàng)”工作中，無論是舊城鎮(zhèn)改造，還是新城鎮(zhèn)建設(shè)，都要充分考慮旅游功能，植入旅游基因，賦予旅游內(nèi)涵，使城鎮(zhèn)建設(shè)風(fēng)格個(gè)性化、功能人性化、建筑風(fēng)景化，尋求城鎮(zhèn)文明和旅游發(fā)展的和諧共生。
四是與文化發(fā)展相融合。信陽歷史悠久、文化豐厚，發(fā)展文化旅游優(yōu)勢(shì)十分突出。近兩年，我們立足縣區(qū)實(shí)際，圍繞“讓將軍之光永遠(yuǎn)輝煌新縣”、“讓淮河文化鑄就淮濱”、“讓根親文化名揚(yáng)固始”、“讓桂花香醉商城”、“讓智慧之光溢彩光山”等做文章，文化旅游業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但與旅游業(yè)發(fā)達(dá)的地方相比，這種融合還不夠深、不夠精，這方面的潛力還非常巨大。今后，我們既要大力推進(jìn)文化資源旅游化，通過演藝、繪畫、節(jié)會(huì)等多種創(chuàng)新載體，豐富旅游資源，拓展旅游空間，培育旅游特色，又要大力推進(jìn)旅游資源文化，通過挖掘、包裝、研究、演繹等眾多手段，使大山名起來，秀水靈起來，城鎮(zhèn)靚起來，鄉(xiāng)村雅起來，古跡活起來，實(shí)現(xiàn)旅游與文化互促共榮。
三
抓好旅游項(xiàng)目建設(shè)，特別是抓好大項(xiàng)目建設(shè)是實(shí)施“旅游立市”、做大做強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)的有效抓手和必然選擇。目前，信陽一批資源條件好，開發(fā)潛力大，市場(chǎng)前景好的項(xiàng)目，都具備了大項(xiàng)目的基本條件。近期將重點(diǎn)實(shí)施好十大項(xiàng)目：
一是中心城區(qū)浉河景觀帶建設(shè)項(xiàng)目。加大浉河“一河兩岸”綜合整治力度，重點(diǎn)開發(fā)以浉河為中心的“一河兩岸”景觀工程，大力發(fā)展水上游樂項(xiàng)目，豐富游客夜間娛樂生活，充分展現(xiàn)豫南水鄉(xiāng)的迷人魅力。
二是南灣湖風(fēng)景區(qū)環(huán)南灣湖國(guó)際自行車賽道項(xiàng)目。南灣湖要突出“山·水·茶”主題，強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)南灣湖國(guó)際自行車賽道項(xiàng)目建設(shè)，沿南灣湖臨水修建環(huán)湖自行車賽道，沿線建設(shè)異域風(fēng)情小鎮(zhèn)，開發(fā)觀光和運(yùn)動(dòng)等項(xiàng)目，舉辦國(guó)內(nèi)外重大自行車賽事和文化藝術(shù)交流等活動(dòng)。進(jìn)一步豐富南灣湖旅游內(nèi)涵，提升南灣湖旅游品牌在國(guó)內(nèi)外的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。
三是雞公山風(fēng)景區(qū)文化旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目。雞公山要突出避暑度假主題，做好文化旅游資源的綜合開發(fā)，積極引進(jìn)中國(guó)電影家協(xié)會(huì)的電影明星會(huì)館項(xiàng)目，加快山上別墅修繕、旅游賓館改造升級(jí)及山下風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程，提高接待檔次，完善旅游服務(wù)項(xiàng)目，把雞公山打造成中國(guó)著名山岳型避暑度假勝地和世界名山。
四是新縣將軍山文化旅游項(xiàng)目。新縣要緊緊圍繞“讓將軍之光永遠(yuǎn)輝煌新縣”的定位，把正在開展的文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，放大將軍之光，積極實(shí)施將軍山文化旅游項(xiàng)目，打造“一園兩區(qū)”，即紅色文化產(chǎn)業(yè)園、大別山生態(tài)旅游區(qū)、豫南民居民俗民歌區(qū)。
五是商城世界桂花博覽園旅游項(xiàng)目。商城要以豐富的桂花資源為依托，建設(shè)全國(guó)第一、世界一流的世界桂花博覽園，集桂花科研教學(xué)、科普教育、資源搜集與保護(hù)、旅游休閑度假等多功能于一體，重點(diǎn)建設(shè)桂花種質(zhì)培育研發(fā)基地、桂花觀賞展示園、桂花文化博覽館等項(xiàng)目，并以此為龍頭，全面推進(jìn)黃柏山—金剛臺(tái)—湯泉池—觀音山的綜合開發(fā)，做大做強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)，真正“讓桂花香醉商城”。
六是固始根親文化旅游項(xiàng)目。固始縣要充分挖掘根親文化內(nèi)涵，認(rèn)真辦好“唐人故里、閩臺(tái)祖地中國(guó)固始根親文化節(jié)”，借助外力強(qiáng)力推進(jìn)陳氏將軍祠、九華山、妙高寺、安山森林公園等景區(qū)的開發(fā)建設(shè)，叫響“唐人故里、閩臺(tái)祖地”根親文化旅游品牌，把固始打造成為信陽旅游面向華東地區(qū)的東大門和橋頭堡，“讓根親文化揚(yáng)名固始”。
七是平橋震雷山紅色迪斯尼旅游項(xiàng)目。平橋要以震雷山為依托，積極策劃、實(shí)施紅色迪斯尼項(xiàng)目，化靜止的歷史為動(dòng)態(tài)的游樂項(xiàng)目，使游客在參與的同時(shí)，潛移默化地接受革命傳統(tǒng)教育，成為信陽發(fā)展紅色旅游的又一拳頭景區(qū)。
八是淮濱淮河文化博覽園項(xiàng)目�；礊I要以豐富厚重的淮河文化為依托，積極推進(jìn)淮河文化博覽園項(xiàng)目，將千里淮河兩岸9個(gè)地級(jí)市的著名自然景觀、歷史建筑、人文景觀，用微縮重建或借名另建的手法濃縮在淮河文化博覽園，使游人能在一日之內(nèi)游完淮河、讀懂淮河，從而構(gòu)建以淮河為主題的文化旅游產(chǎn)業(yè)，“讓淮河文化鑄就淮濱”。
九是潢川黃國(guó)故城文化旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目。潢川要以黃國(guó)故城遺址為依托，積極實(shí)施黃國(guó)故城文化旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目，通過海內(nèi)外黃姓人士的共同努力將黃國(guó)故城打造成融祭祀、文化、旅游、休閑為一體的文化旅游區(qū)和河南省單一姓氏文化尋根的經(jīng)典景區(qū)，做好“讓黃國(guó)文化光大潢川”這篇文章。
十是光山智慧文化博覽園建設(shè)項(xiàng)目。光山縣要以當(dāng)?shù)乇姸嗟臍v史文化名人及著名歷史典故為依托，強(qiáng)力推進(jìn)智慧文化博覽園項(xiàng)目建設(shè)，集中展覽國(guó)內(nèi)外歷史名人及經(jīng)典故事，建成一個(gè)對(duì)人類智慧成果進(jìn)行展示、讓人學(xué)習(xí)、促人進(jìn)步的精品園區(qū)，進(jìn)而帶動(dòng)王大灣會(huì)議舊址、鄧穎超祖居、凈居寺等景區(qū)的開發(fā)建設(shè)，“讓智慧之光溢彩光山”。
四
旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)，“旅游立市”是系統(tǒng)工程，涉及吃住行、游購(gòu)?qiáng)实榷喾N要素，以及資源、環(huán)境、文化、人才等方方面面。實(shí)施“旅游立市”戰(zhàn)略，必須激活各種資源要素，不斷提高信陽旅游業(yè)的綜合素質(zhì)，使信陽旅游業(yè)盡早發(fā)展成為全市支柱產(chǎn)業(yè)，為魅力信陽建設(shè)提供有力的支撐。
一要推進(jìn)旅游交通業(yè)。構(gòu)建立體交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)旅游交通無縫對(duì)接。達(dá)到行游合一，很多路不僅是交通路，同時(shí)還應(yīng)是景觀路和文化路。二要提升旅游住宿業(yè)。一方面引進(jìn)知名酒店管理品牌，對(duì)信陽現(xiàn)有星級(jí)酒店進(jìn)行管理和服務(wù)升級(jí)；另一方面引進(jìn)社會(huì)資本新建高檔酒店，規(guī)劃引導(dǎo)景區(qū)周邊發(fā)展農(nóng)家樂賓館。三要強(qiáng)化旅游購(gòu)物業(yè)�？梢砸�(guī)劃建設(shè)旅游商品城，設(shè)立定點(diǎn)旅游產(chǎn)品專賣店，像信陽毛尖、華英食品、羚銳膏藥、銀杏等都可以放在專賣店里賣，還要多開發(fā)旅游適銷商品等。四要做強(qiáng)文化娛樂業(yè)。開發(fā)具有地方特色的旅游文化娛樂產(chǎn)品，策劃編排像《印象·劉三姐》、《禪宗少林·音樂大典》這樣高水平的大型實(shí)景演出。
人才是發(fā)展之本。實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，關(guān)鍵在人才。要把培育旅游人才作為“旅游立市”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)工程來抓，努力形成一支精通業(yè)務(wù)、服務(wù)一流的旅游從業(yè)人員隊(duì)伍。要重培訓(xùn)，有計(jì)劃地選派機(jī)關(guān)干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員到旅游業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)，加快培訓(xùn)懂市場(chǎng)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的專業(yè)人才。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位干部到旅游景區(qū)、景點(diǎn)掛職鍛煉或領(lǐng)辦旅游企業(yè)。積極引進(jìn)旅游管理、營(yíng)銷、策劃、創(chuàng)意等各類人才，加強(qiáng)與大專院校旅游院系合作，訂單培養(yǎng)旅游人才。
要營(yíng)造互惠共贏的政策環(huán)境。對(duì)引進(jìn)重大旅游項(xiàng)目、開展重大旅游活動(dòng)、創(chuàng)新旅游產(chǎn)品和對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)各界參與旅游業(yè)發(fā)展的活力。要營(yíng)造誠(chéng)信規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境。大力整頓市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)旅游企業(yè)和從業(yè)人員信用體系建設(shè)，塑造誠(chéng)信品牌。要營(yíng)造導(dǎo)向有力的輿論環(huán)境。大力宣傳“旅游立市”戰(zhàn)略，總結(jié)推廣各地加快發(fā)展旅游業(yè)的好做法、好典型、好經(jīng)驗(yàn)，加大在主流媒體宣傳推介力度，叫響“山水信陽·休閑茶都”品牌，不斷提高信陽旅游的知名度和美譽(yù)度。
好風(fēng)憑借力，揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)！全省實(shí)施“旅游立省”戰(zhàn)略之時(shí)，正是我們搶抓機(jī)遇發(fā)展之機(jī)，我們要爭(zhēng)當(dāng)“旅游立省”戰(zhàn)略的先行軍，把“旅游立市”的理念樹實(shí)、把“旅游立市”的規(guī)劃做實(shí)、把“旅游立市”的項(xiàng)目干實(shí)、把“旅游立市”的要素充實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)信陽旅游業(yè)發(fā)展新跨越，譜寫魅力信陽建設(shè)新篇章。
- 大力實(shí)施“旅游立省”戰(zhàn)略 做大做強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì) 2009-5-27 15:32:27
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