近日，交通運輸部、國家旅游局、國家鐵路局、中國民航局、中國鐵路總公司、國家開發(fā)銀行六部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進交通運輸與旅游融合發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)，提出到2020年，我國將基本建成結(jié)構(gòu)合理、功能完善、特色突出、服務(wù)優(yōu)良的旅游交通運輸體系�！度舾梢庖姟芬唤�(jīng)發(fā)布，便引起廣泛熱議。
全國各地旅游部門相關(guān)負責(zé)人紛紛表示，《若干意見》的出臺，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，將進一步推動交通運輸業(yè)和旅游業(yè)深度融合、相互促進、共同轉(zhuǎn)型升級，有效解決旅游業(yè)瓶頸制約和游客出游難點痛點問題。地方旅游部門將全力抓好貫徹落實，為景區(qū)暢通道路，讓道路成為風(fēng)景。
切中時代需求
隨著大眾旅游時代的到來，旅游交通越來越成為制約地方旅游業(yè)發(fā)展的重要難題�！度舾梢庖姟诽岢鲆七M交通與旅游融合發(fā)展，可謂恰逢其時、正當(dāng)其勢。寧夏回族自治區(qū)旅游發(fā)展委員會主任徐曉平說，六部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進交通運輸與旅游融合發(fā)展的若干意見》，為旅游業(yè)發(fā)展帶來了新的機遇，特別是交通運輸與旅游融合發(fā)展“快進慢游”的新提法，切中了現(xiàn)階段大眾旅游時代自駕游快速發(fā)展的新形勢，對我國全域旅游建設(shè)以及旅游業(yè)持續(xù)快速發(fā)展有著重要的現(xiàn)實意義。
吉林省旅游發(fā)展委員會(旅游局)局長楊安娣表示，《若干意見》的出臺體現(xiàn)了旅游發(fā)展模式的創(chuàng)新。當(dāng)前，旅游業(yè)已經(jīng)滲透到各個關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)之中，逐步脫離了過去靠資源靠環(huán)境的傳統(tǒng)發(fā)展模式，缺乏創(chuàng)新的旅游發(fā)展路子將越走越窄。深入實施“旅游+”戰(zhàn)略，堅持優(yōu)勢互補、品牌共建、互惠共贏，加大與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合力度，推出新產(chǎn)品，培育新業(yè)態(tài)，形成新供給，體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)間的融合發(fā)展。
“旅游發(fā)展，交通先行。大眾旅游時代的到來，對旅游交通建設(shè)發(fā)展提出了新的更高的需求。”上海市旅游局局長楊勁松說，六部門新推出的《若干意見》，凝聚了各方智慧，從頂層設(shè)計上謀篇布局，從供給端發(fā)力對接市場，優(yōu)化旅游交通網(wǎng)絡(luò)，改善旅游交通服務(wù)，提升旅游交通質(zhì)量，必將推動新形勢下旅游業(yè)和交通運輸業(yè)深度融合、相互促進、轉(zhuǎn)型升級。
“‘道路通則旅游興’是當(dāng)前內(nèi)蒙古旅游業(yè)特別是自駕游發(fā)展的真實寫照。”內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游局局長魏國楠說，《若干意見》對于內(nèi)蒙古蓬勃發(fā)展的旅游業(yè)來說是難得的政策利好，將促進內(nèi)蒙古快速實現(xiàn)全域、四季旅游和“旅游+”的戰(zhàn)略，打造“壯美內(nèi)蒙古·亮麗風(fēng)景線”品牌、著力建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地和建成國內(nèi)外知名旅游目的地的目標(biāo)�！度舾梢庖姟返某雠_還為行業(yè)間融合發(fā)展指明了方向，為創(chuàng)新設(shè)計省際間旅游線路產(chǎn)品、融合發(fā)展提供了依據(jù)。尤其是提出構(gòu)建“快進慢游”交通網(wǎng)絡(luò)是文件的一大亮點。
湖北省旅游發(fā)展委員會副主任李開壽說，《若干意見》提出了推進交通與旅游深度融合發(fā)展，構(gòu)建“快旅慢游”的交通網(wǎng)絡(luò)，完善相關(guān)交通配套設(shè)施，打造特色交通旅游線路，提升旅游交通服務(wù)品質(zhì)等一系列舉措，必將為旅游發(fā)展注入新的動力和活力。
地方早有探索
近年來，全國各地旅游部門積極踐行“旅游+”理念，推進與交通部門合作，已經(jīng)開始了交通與旅游融合發(fā)展的探索。不少地方已經(jīng)有了一些成功的實踐，如郵輪發(fā)展、風(fēng)景道建設(shè)、導(dǎo)游專座等工作。
楊安娣介紹，2016年，吉林省交通運輸廳與省旅游局聯(lián)合印發(fā)了《交通運輸促進旅游業(yè)健康發(fā)展的若干指導(dǎo)意見》，圍繞旅游公路、服務(wù)設(shè)施、標(biāo)志標(biāo)識、綜合樞紐、旅游運輸和智能化建設(shè)等方面，明確了“四個建設(shè)”和“四個服務(wù)”的重點工作任務(wù)。到2020年底，逐步實現(xiàn)省內(nèi)3A級以上旅游景區(qū)一次換乘即可到達，助力吉林實現(xiàn)由旅游資源大省向旅游產(chǎn)業(yè)強省轉(zhuǎn)型升級。交通運輸部批示“推廣全國各地交通系統(tǒng)學(xué)習(xí)實踐”，成為全國典范。
楊勁松介紹，長期以來，上海市旅游局與交通運輸部門建立了良好的協(xié)作關(guān)系，聯(lián)手推動郵輪旅游、高鐵旅游快速發(fā)展，積極培育房車旅游新業(yè)態(tài)，加強旅游包車監(jiān)管，落實“導(dǎo)游專座”設(shè)立，取得了較為明顯的成效。
李開壽說，近年來，湖北省旅游部門和交通運輸部門密切配合，不斷推進旅游交通通達性和便利化，取得了良好的成效。如按照“快進慢游、運游結(jié)合”的原則，著力解決旅游交通的通達性、標(biāo)準(zhǔn)等級、標(biāo)識標(biāo)牌、綜合服務(wù)和沿線景觀建設(shè)等突出問題，彌補旅游交通規(guī)劃、建設(shè)、等級、標(biāo)識、服務(wù)等短板，全面提升旅游交通服務(wù)能力等。
全力推進落實
《若干意見》必將進一步促進旅游交通建設(shè)，豐富旅游產(chǎn)品體系，為全國旅游行業(yè)進一步繁榮發(fā)展提供了基礎(chǔ)保障。楊勁松表示，下一步，上海會根據(jù)《若干意見》要求，建立更加緊密的旅游、交通協(xié)調(diào)推進機制，認真研究落實措施，進一步挖掘社會力量、激發(fā)企業(yè)活力，推動旅游業(yè)和交通運輸業(yè)深度融合;結(jié)合上海實際，突出優(yōu)化旅游交通布局、加快郵輪旅游發(fā)展、提升浦江游覽能級、規(guī)范旅游包車運營等工作，為廣大旅游者提供更加多樣化、個性化和舒適性的產(chǎn)品和服務(wù)。
“寧夏作為國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，將結(jié)合剛出臺的‘十三五’全域旅游發(fā)展規(guī)劃，認真學(xué)習(xí)貫徹《若干意見》精神，大力實施‘旅游+交通’戰(zhàn)略。”徐曉平表示，將依托370公里S202省道，打造寧夏旅游“1號公路”，補齊寧夏旅游西強東弱的“短板”，形成寧夏旅游閉合環(huán)線;依托508公里沿黃河景觀大道，打造寧夏黃河旅游帶;依托110國道，打造賀蘭山東麓葡萄文化旅游長廊，將寧夏的200多個酒莊“串珠成線”形成獨具特色的旅游線路。
楊安娣表示，2017年，吉林省將著力提升服務(wù)設(shè)施供給，完善基礎(chǔ)設(shè)施。協(xié)調(diào)交通、鐵路等部門探討建立“運游一體化”機制試點，鼓勵企業(yè)開通景區(qū)直通車、景區(qū)小交通、站場旅游集散等運游結(jié)合產(chǎn)品，拓展新興旅游公共服務(wù)。支持延吉——二道白河小火車和集安、長白縣等邊境沿線完善和開發(fā)特色旅游交通設(shè)施及產(chǎn)品。同時，提升交通供給服務(wù)能力，把產(chǎn)業(yè)合作延伸至水上旅游、低空旅游開發(fā)等新領(lǐng)域，積極開發(fā)水上游、低空游、自駕游、房車營地等旅游新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品。
魏國楠表示，未來，內(nèi)蒙古將在公共服務(wù)體系建設(shè)中，以全域旅游方式，推進建設(shè)景區(qū)、線路、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村(牧區(qū))等旅游產(chǎn)品，加強交通、廁所、營地等公共服務(wù)供給，在多方調(diào)研的基礎(chǔ)上，與自治區(qū)交通廳完成自治區(qū)旅游公路“十三五”規(guī)劃，指導(dǎo)“十三五”期間旅游公路建設(shè)。計劃到2020年形成國省干線為主骨架的旅游干線網(wǎng)絡(luò)，二級以上公路達到80%以上，實現(xiàn)4A級以上景區(qū)通三級以上公路。
李開壽表示，“十三五”期間，湖北將主要推進旅游公路、旅游風(fēng)景道、“慢游”交通網(wǎng)絡(luò)、旅游標(biāo)識系統(tǒng)、旅游交通服務(wù)設(shè)施和特色旅游交通產(chǎn)品建設(shè)六大工程。2017年，將重點實施“鄉(xiāng)村扶貧旅游公路建設(shè)計劃”，啟動一批旅游扶貧示范村公路改造升級，打造“一江兩山”生態(tài)旅游公路，在武陵山、大別山旅游公路啟動自行車道、游憩健身步道、自駕車房車營地建設(shè)，啟動武漢城市圈旅游標(biāo)識系統(tǒng)、高速公路綜合特色服務(wù)區(qū)建設(shè)，啟動恩施大峽谷與利川騰龍洞景區(qū)間的觀光“小火車”建設(shè)。
山東省旅游發(fā)展委員會副巡視員王春生表示，2017年，山東將進一步完善旅游公共服務(wù)體系和旅游咨詢服務(wù)體系。推動機場與城市中心、高鐵站或汽車站與城市公共交通、與鄉(xiāng)村腹地的互聯(lián)，實現(xiàn)多式聯(lián)運、零換乘。加快推進城市旅游觀光巴士、自行車休閑綠道、旅游風(fēng)景道以及通往主要景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點道路交通建設(shè)。協(xié)調(diào)交通部門及仙境海岸四市打通沿海旅游大道。規(guī)范高速公路、國道、省道以及通往主要景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點道路交通標(biāo)識。支持鄉(xiāng)村旅游重點村在景區(qū)景點、高速公路服務(wù)區(qū)、主要交通干道游客集散點等設(shè)立農(nóng)副土特旅游商品銷售體驗中心。
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