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       5月30日，《法制日?qǐng)?bào)》視點(diǎn)版報(bào)道了一起發(fā)生在廣東的事故——5月28日，廣東省臺(tái)山市鳳凰峽景區(qū)受大暴雨影響突發(fā)山洪，部分游客漂流時(shí)被山洪沖走。該事故造成8人死亡，10人受傷。

　　廣東臺(tái)山景區(qū)山洪事故發(fā)生當(dāng)日，氣象部門曾發(fā)布天氣預(yù)警，游客也曾詢問(wèn)是否安全，但這些都沒(méi)能阻止這場(chǎng)災(zāi)難的發(fā)生。

　　據(jù)了解，事發(fā)當(dāng)天，臺(tái)山、江門兩級(jí)氣象臺(tái)都曾發(fā)布過(guò)臺(tái)風(fēng)天氣預(yù)警。

　　5月28日9時(shí)33分，江門市氣象局通過(guò)官方微博“江門天氣”發(fā)布臺(tái)山暴雨橙色預(yù)警。當(dāng)時(shí)的預(yù)警顯示，“過(guò)去2小時(shí)中西部已出現(xiàn)暴雨，未來(lái)幾小時(shí)北部強(qiáng)降水持續(xù)。臺(tái)山氣象臺(tái)28日9時(shí)31分發(fā)布暴雨橙色預(yù)警信號(hào)”。江門氣象局給出的暴雨防御指引包括，暫停在空曠地方的戶外作業(yè)，盡可能停留在室內(nèi)或者安全場(chǎng)所避雨;轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶人員到安全場(chǎng)所避雨等。

　　5月28日13時(shí)01分，“江門天氣”再度發(fā)布消息:預(yù)計(jì)今天強(qiáng)降水持續(xù)，請(qǐng)繼續(xù)做好強(qiáng)降水及其引發(fā)的中小河流域洪水、城鄉(xiāng)積澇、山洪、山體滑坡等災(zāi)害的防御工作，外出請(qǐng)避開低洼地帶并注意交通安全。

　　國(guó)家體育局明確漂流屬于高危體育項(xiàng)目，根據(jù)漂流旅游安全管理辦法規(guī)定，地方旅游行政管理部門應(yīng)及時(shí)了解漂流水域情況，一旦發(fā)生洪水、塌方、河道堵塞等情況，應(yīng)立即通知企業(yè)停止漂流旅游活動(dòng)，并及時(shí)協(xié)助有關(guān)部門做好旅客疏導(dǎo)和安全工作。

　　在已發(fā)布暴雨預(yù)警的情況下，景區(qū)為何沒(méi)有限制漂流項(xiàng)目?

　　對(duì)此，中國(guó)未來(lái)研究會(huì)旅游分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉思敏直言:“景區(qū)肯定不希望游客被沖走，但是安全意識(shí)不夠強(qiáng)，僥幸心理太濃。此外，景區(qū)對(duì)工作人員的安全培訓(xùn)和教育非常不到位。”

　　近年來(lái)，因旅游安全問(wèn)題造成游客生命財(cái)產(chǎn)損失的事故并不鮮見，而因?yàn)樯胶楸┌l(fā)造成游客死亡的例子也不在少數(shù)。

　　2013年7月29日，一支戶外探險(xiǎn)隊(duì)在湖北神農(nóng)架遇山洪暴發(fā)，1名驢友被卷走。

　　2015年8月3日，陜西省西安市小峪河村突發(fā)山洪，9名游客被洪水沖走，造成兩人死亡，7人失蹤。

　　類似事故時(shí)有發(fā)生，如何保障旅游安全?

　　劉思敏說(shuō):“對(duì)于管理部門、經(jīng)營(yíng)部門來(lái)講，安全要常抓不懈;對(duì)于游客來(lái)講，安全要警鐘長(zhǎng)鳴。安全是旅游的前提，因此，游客的安全意識(shí)要進(jìn)一步提高。”

　　對(duì)此，中國(guó)旅游研究院戰(zhàn)冬梅博士稱:“近幾年，隨著人們出游的增多，尤其是旺季經(jīng)常會(huì)遇到旅游安全問(wèn)題，防范這些問(wèn)題要通過(guò)幾方共同努力。從游客角度說(shuō)，游客要注意自身的安全，要多方考慮風(fēng)險(xiǎn)因素，比如身體不便、隊(duì)伍有老人小孩等;要搜集各方面的安全信息，尤其是天氣預(yù)報(bào)等一些相關(guān)信息。”

　　“此外，在強(qiáng)暴雨臺(tái)風(fēng)季，主管部門一定要及時(shí)向游客或者旅行社做出警告及時(shí)發(fā)布信息。具體到景區(qū)方更應(yīng)該高度重視，提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。”戰(zhàn)冬梅說(shuō)。

　　華僑大學(xué)旅游學(xué)院副教授王新建曾向《法制日?qǐng)?bào)》記者表示，近年來(lái)，旅游安全監(jiān)管日益受到各級(jí)行政管理部門和相關(guān)管理部門的重視，旅游安全監(jiān)管體系逐步建立，但與當(dāng)前大眾自助旅游時(shí)代形勢(shì)相比，監(jiān)管理念落后。旅游安全監(jiān)管仍采取運(yùn)動(dòng)式、碎片化安全監(jiān)管，導(dǎo)致許多安全隱患不能科學(xué)處理，旅游安全管理漏洞多，同地段、同類型安全事故重復(fù)發(fā)生。

　　對(duì)此，中國(guó)旅游研究院旅游政策與發(fā)展戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)宋子千認(rèn)為，在大眾旅游時(shí)代，旅游安全問(wèn)題將成為一個(gè)常態(tài)化的問(wèn)題，旅游安全管理工作正在由應(yīng)急性向常態(tài)化轉(zhuǎn)變。