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       “讓出游不再任性”“讓不文明游客‘長記性’”“狠剎出境旅游不文明之風”……2015年，弘揚文明旅游、展示國人良好形象，成為大家的共識，討伐旅游不文明行為、懲戒不文明游客，成為社會各界的共同呼聲，讓文明之風暢行旅途、讓文明之花綻放旅程，成為年度時代強音之一。

　　黨中央、國務院高度重視旅游業(yè)發(fā)展。今年以來，中央領導同志多次對文明旅游工作作出重要指示，為旅游行業(yè)深入開展文明旅游工作指明了方向、鼓足了信心。今年4月，習近平總書記專門就廁所革命和文明旅游做出重要指示。此前的2014年夏天，在談到中國與馬爾代夫的旅游合作時，習近平總書記提到：“也要教育我們的公民到海外旅游講文明。礦泉水瓶子不要亂扔，不要去破壞人家的珊瑚礁。少吃方便面，多吃當?shù)睾ｕr。”

　　7月28日，李克強總理主持召開國務院常務會議，審議并通過的《國務院辦公廳關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》明確提出，大力弘揚文明旅游風尚，積極開展旅游志愿者公益服務，提升游客文明旅游素質(zhì)。

　　國務院副總理汪洋多次就文明旅游工作提出具體要求。10月23日，汪洋在京出席省部級干部旅游業(yè)改革發(fā)展研討班座談會時指出，加快建立誠信體系，建立健全旅行社、導游、游客的黑名單制度，在全社會營造誠信經(jīng)營、文明旅游的良好風尚。汪洋強調(diào)，旅游業(yè)是給人帶來快樂的事業(yè)，為游客營造便捷、安全、舒適、文明的旅行環(huán)境，是旅游工作者的天職。

　　國家旅游局局長李金早說，旅游不文明問題由來已久，習近平總書記要求我們要像反對“四風”一樣，下決心整治旅游不文明的各種頑疾陋習，這給我們以極大的鼓舞和力量，深感責任重大。為認真貫徹落實黨中央、國務院對文明旅游工作的重要部署，在今年年初召開的全國旅游工作會議上，李金早在提出引領旅游業(yè)改革發(fā)展的“515戰(zhàn)略”時，把“文明”排在了“5大目標”之首。“文明旅游關乎國家和民族形象，體現(xiàn)公民素質(zhì)。”對于文明旅游工作的意義和內(nèi)涵，李金早這樣解讀，“文明，就是要推動旅游者文明出游，旅游企業(yè)誠實守信，從業(yè)人員服務至誠。”

　　如何真正讓不文明游客“長記性”?“一年來，國家旅游局認真學習貫徹習近平總書記重要指示精神，積極落實中央文明委《關于進一步加強文明旅游工作的意見》的要求，結(jié)合行業(yè)特點，切實將文明旅游的相關要求貫穿到旅游工作的始終，組織全行業(yè)深入持續(xù)開展文明旅游工作，取得了一定效果。”國家旅游局副局長王曉峰介紹說。

　　狠抓落實 行業(yè)新風

　　對于屢見報端的旅游不文明行為，李金早表示，文明旅游和市場秩序問題是個頑疾，多年來雖然經(jīng)過各級旅游部門的努力，取得了一定成效，但離人民群眾的要求還有很大差距。關于文明旅游工作，我們已經(jīng)初步建立起了相應的管理措施，下一步要加大執(zhí)行力度，把文明旅游工作持之以恒地抓下去。

　　1月29日，中央文明辦、國家旅游局等八部(委局)召開2015年第一次提升中國公民出境旅游文明素質(zhì)部際聯(lián)席會議提出，要從提升國家形象、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、培育和踐行社會主義價值觀等3個高度加深認識，將習近平總書記對文明旅游工作的重要指示精神落到實處，以持續(xù)向上向好的工作態(tài)勢，努力實現(xiàn)文明旅游開門紅。

　　要實現(xiàn)開門紅，首先要從制度入手遏制不文明旅游行為。為此，國家旅游局先后出臺《關于進一步加強旅游行業(yè)文明旅游工作的指導意見》和《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》，對游客不文明行為起到了教育警示和震懾作用，并制定頒布《導游領隊文明旅游引導規(guī)范》《行前說明會規(guī)范》兩個行業(yè)標準，重點規(guī)范行程中導游領隊文明旅游引導內(nèi)容，把好“組團關、落地關和行程關”。

　　如何真正讓制度發(fā)揮效力，讓制度不淪為“一紙空文”?今年8月，國家旅游局同中國民用航空局簽署了《關于加強文明旅游工作 促進行業(yè)融合發(fā)展的合作協(xié)議》，并積極協(xié)調(diào)有關部門和企業(yè)，對納入記錄的游客采取相應懲戒措施。截至目前，國家旅游局已經(jīng)公布了3批11個游客不文明行為記錄。

　　抓根治本、統(tǒng)籌推進，還需找準重點、加強示范引領。今年以來，國家旅游局在全國掀起了聲勢浩大的“最美導游”推選活動，并開展了“2015中國好導游、中國好游客”推選征集活動，樹立了一批先進典型，引導游客尊德守規(guī)、文明旅游，激勵廣大導游愛崗敬業(yè)、至誠服務。7月，國家旅游局還舉辦了全國導游領隊文明旅游師資培訓班，對200多位相關人員展開了文明旅游培訓。

　　為加強對青年人的文明旅游宣傳引導，國家旅游局開展了青年文明號創(chuàng)新創(chuàng)效創(chuàng)優(yōu)活動，動員廣大旅游行業(yè)青年文明號集體和創(chuàng)建集體立足本職崗位、矢志創(chuàng)新、積極創(chuàng)效、持續(xù)創(chuàng)優(yōu)，為落實“515戰(zhàn)略”貢獻力量。

　　導游、青年等從業(yè)人員能否發(fā)揮好示范引領作用，還要靠旅游企業(yè)切實保障。為此，國家旅游局開展了選樹文明旅游先進單位工作，針對旅行社、星級飯店和A級景區(qū)，在全國范圍內(nèi)選出了一批文明旅游先進單位，并進行宣傳推廣。同時，加強旅游誠信建設工作，出臺《旅游經(jīng)營服務不良信息管理辦法(試行)》，對納入旅游經(jīng)營服務不良信息的旅游企業(yè)和從業(yè)人員，旅游主管部門在行政許可受理、旅游經(jīng)營業(yè)務審批等環(huán)節(jié)對其實施重點監(jiān)管。

　　總結(jié)一年來的工作，國家旅游局有關工作人員坦言：“這一年明顯感覺工作壓力加大了，工作節(jié)奏加快了，但看到文明旅游工作一樁樁、一件件落在了實處并得到社會的認可，作為旅游人更有行業(yè)自信、產(chǎn)業(yè)自信和事業(yè)自信了。”

　　業(yè)界動員 蔚然成風

　　7月，國家旅游局授予深圳全國首個“全國文明旅游志愿服務示范市”榮譽稱號，深圳市文體旅游局聯(lián)合深圳團市委及時發(fā)布《深圳市開展文明旅游志愿服務工作方案》，迅速建立起一支熱心公益、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、積極奉獻的文明旅游志愿者隊伍，奔赴深圳各個景區(qū)、口岸、交通樞紐。預計到2020年，深圳文明旅游志愿者將超10萬人。

　　深圳推進文明旅游志愿服務工作的探索，是全國各地開展文明旅游工作熱潮的生動寫照。今年以來，根據(jù)國家旅游局部署，不同形式的文明旅游宣教活動在全國各地“開花結(jié)果”，文明之風吹遍華夏神州，文明腳步遍及錦繡河山，扎實推進文明旅游逐漸在業(yè)界形成合力。

　　在北京，文明旅游志愿服務活動開展得如火如荼，各區(qū)縣宣傳引導、人員培訓等活動風生水起，“健康旅游、文明旅游、綠色旅游”觀念深入人心;在上海，文明旅游宣傳走進社區(qū)，以市區(qū)聯(lián)動、政企聯(lián)手的方式，把文明旅游工作做進了市民的心坎里;廣東率先啟動文明旅游信息服務平臺，集文明旅游宣教、旅游安全警示、旅游宣傳推介和旅游便民服務為一體，分期、分批在該省A級景區(qū)、星級飯店、旅行社門市、游客接待中心、機場、車站等旅游目的地和集散地鋪建;山東積極開展文明使者、美德游客、最美導游(領隊)等先進典型評選創(chuàng)建活動，40名出境游“文明使者”還分別獲得了5000元的出境游基金;福建開展了十大文明旅游人、十大文明景區(qū)、十大文明旅行社、十大文明酒店等評選活動，以評選促宣傳、以評選立典型、以評選促互動;重慶組織了萬名導游志愿者隊伍、萬名游客志愿者隊伍、千名文明旅游觀察員隊伍3支志愿者隊伍，為文明旅游代言。

　　國慶節(jié)前夕，李金早帶隊到天壇公園檢查假日游客接待量和應急預案準備情況，并以首批中國旅游志愿者的身份參加旅游志愿服務活動，向游客宣傳文明旅游，維護景區(qū)秩序。

　　在國家旅游局的引導和各地旅游部門的努力下，務實推進文明旅游已成業(yè)界廣泛共識。廣東省政府副秘書長劉曉捷要求，廣東作為全國重要的旅游客源地、旅游集散地和旅游目的地，應在倡樹文明旅游新風的工作上走在全國前列。福建省旅游局局長吳賢德說，文明應體現(xiàn)在每一個景區(qū)(點)，滲透到旅游每一個環(huán)節(jié)，文明旅游是每一個人的文明素質(zhì)的反映，“旅程”中的每個人都應以自己的言行，營造文明旅游的良好氛圍。

　　同時，文明旅游之風也深入各大旅企。華僑城集團、錦江國際、海航旅游、首旅集團等旅企組織干部職工，開展了多種形式的文明旅游評選、培訓、宣教活動;中旅總社、國旅總社、中青旅定期開展文明旅游引導自檢自查和專項檢查;眾信、廣之旅、康輝等企業(yè)組織了多批次、多課次的文明旅游培訓課程;攜程啟用APP“掌上出團說明會”，將文明出行知識“搬”到手機端;途牛、同程、驢媽媽等企業(yè)利用線上優(yōu)勢，開展多種形式的文明旅游宣傳……

　　中國旅行社協(xié)會會長、中青旅控股總裁張立軍倡議，廣大旅游從業(yè)者要履行使命，以身作則，積極溝通，堅持不懈，用最大的誠意和耐心，引導游客文明旅游。

　　國旅總社總裁于寧寧表示，將繼續(xù)強化自身制度建設，繼續(xù)監(jiān)督并鼓勵國旅系統(tǒng)內(nèi)部各所屬企業(yè)，倡導文明出行，加強領隊導游管理培訓，完善管理辦法。

　　全民行動 和諧好風

　　在取得成績的同時，我們也要清醒地看到，文明旅游是涉及面廣的社會問題，非旅游部門一家能夠解決。李金早指出：“以往監(jiān)督和處罰旅游不文明行為，僅依靠旅游行業(yè)力量，很難形成威懾態(tài)勢。”

　　李金早說，今年以來，國家旅游局通過創(chuàng)新手段，充分調(diào)動社會各方力量參與，堅持兩手抓，一手抓正面宣傳引導，一手抓反面監(jiān)督懲罰，拉近文明旅游與公眾、與游客的心理距離，進一步增強人民群眾對文明旅游的理解，讓新風尚源自民間、扎根民間，增強民眾和游客的文明價值認同，形成共同營造文明旅游環(huán)境、抵制不文明旅游行為的良好社會氛圍。

　　為抓好正面宣傳引導，今年以來，國家旅游局先后邀請10名“最美導游”拍攝10部文明旅游公益宣傳片，策劃制作了一批文明旅游宣傳品，形成了廣泛的社會影響;啟動了“文明旅游背包行”活動，發(fā)出《大學生“文明旅游背包行”倡議書》，采取線上線下相結(jié)合的形式，號召大家從自身做起，踐行文明旅游，吸引1.6萬余名大學生積極參與;發(fā)出“文明旅游隨手拍”公益活動倡議，號召全社會攜起手來，共同營造扶正祛邪、文明旅游的社會氛圍;開展“中國公民文明旅游公約大家定”活動，面向全國征集中國公民文明旅游公約，并將授予獲獎者“文明旅游推廣大使”榮譽稱號。

　　在抓監(jiān)督管理方面，國家旅游局開通了網(wǎng)站和微信兩個舉報渠道，廣泛征集游客不文明行為線索，邀請社會公眾發(fā)現(xiàn)“游客不文明行為”第一時間通過國家旅游局官網(wǎng)和手機微信直接進行舉報，使公眾參與文明旅游的監(jiān)督渠道更加暢通，方式更加便捷。

　　“今年以來，國家旅游局正在以更為主動、更加新穎的方式強調(diào)文明旅游社會責任、倡導文明旅游行為方式、頌揚文明旅游時代精神，文明旅游人人可為、事事可為、時時可為、處處可為的社會風尚正在形成。”王曉峰說。

　　2015年是“十二五”收官之年，2016年是“十三五”開局之年，文明旅游工作任重而道遠。謀劃“十三五”旅游工作時，李金早再次強調(diào)，要按照習近平總書記關于文明旅游“宣傳教育，約束規(guī)范，深化社會監(jiān)督”的重要指示精神，一抓到底，抓出成效。

　　“2016年，旅游部門將圍繞貫徹落實十八大和十八屆三中、四中、五中會精神，進一步加強行業(yè)精神文明建設，堅持持續(xù)發(fā)力、久久為功，深入開展‘十個一工程’，為開創(chuàng)旅游業(yè)科學發(fā)展的新局面奠定堅實的思想基礎，提供蓬勃的精神力量。”國家旅游局監(jiān)管司司長彭志凱介紹說。

　　回首2015年，文明旅途路已探好;展望2016年，文明旅游任務已經(jīng)明晰。不難預見，接下來的一段時期，在國家旅游局圍繞“515戰(zhàn)略”的部署推進下，在各有關部門的大力配合下，在全行業(yè)和全社會的積極行動中，文明之風必將在旅途更加暢行。