打造絲路旅游經(jīng)濟(jì)帶恰逢其時(shí)
http://www.zfkbjt.com 2015/2/25 10:13:58 來(lái)源：第一旅游網(wǎng) 點(diǎn)擊：次
“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略已經(jīng)全面影響到國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面，如何圍繞絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，打造適應(yīng)“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略需求的旅游目的地體系已經(jīng)成為旅游系統(tǒng)貫徹和落實(shí)黨的十八大精神的重要舉措。
實(shí)際上，國(guó)家層面已經(jīng)陸續(xù)編制了包括絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶在內(nèi)，涵蓋香格里拉、青藏鐵路、大運(yùn)河等為對(duì)象的多部跨區(qū)域線性旅游規(guī)劃，這些規(guī)劃對(duì)區(qū)域旅游的協(xié)調(diào)發(fā)展起到了較為明顯的推動(dòng)作用。從發(fā)展趨勢(shì)上看，隨著高速公路和高速鐵路網(wǎng)絡(luò)的全面鋪開，旅游時(shí)空不斷縮減將成為一種不可逆轉(zhuǎn)的現(xiàn)象，通過(guò)線路對(duì)兩個(gè)或多個(gè)行政區(qū)域或旅游目的地進(jìn)行組織將成為區(qū)域旅游發(fā)展的常態(tài)。
作為一種典型的線性旅游目的地組織模式，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的國(guó)內(nèi)部分就包括近10個(gè)省份，國(guó)外部分又聯(lián)通中亞、西亞和歐洲的多個(gè)國(guó)家。因此，在全新的國(guó)家戰(zhàn)略體系下，打造絲綢之路旅游經(jīng)濟(jì)帶已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的范疇，在客觀上被賦予了更多的內(nèi)涵和責(zé)任，對(duì)于推動(dòng)對(duì)外合資合作，開拓國(guó)際市場(chǎng)，打造中國(guó)“軟實(shí)力”，闡釋國(guó)家精神和時(shí)代精神等方面都具有重要意義。這種做法既有順應(yīng)當(dāng)代科技進(jìn)步的自然因素，也有其符合區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)律的客觀必然性。
從發(fā)展條件上看，受地理區(qū)位、資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)等客觀因素制約，我國(guó)區(qū)域旅游發(fā)展格局總體呈現(xiàn)東快西慢、海強(qiáng)陸弱的格局。尤其是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的國(guó)內(nèi)段省份大多處于西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，旅游發(fā)展基礎(chǔ)條件薄弱。且省份之間的距離較長(zhǎng)，長(zhǎng)期以來(lái)難以有效地進(jìn)行資源整合和實(shí)效性協(xié)作。在這樣的條件下，打造絲綢之路旅游經(jīng)濟(jì)帶不可能一蹴而就，必須在具有前瞻性的頂層設(shè)計(jì)和務(wù)實(shí)性的地方創(chuàng)新同時(shí)發(fā)力的基礎(chǔ)上進(jìn)行。
首先，從國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)旅游發(fā)展的推動(dòng)作用上看，必須建立基于國(guó)家戰(zhàn)略紅利、契合沿線省份共同需求的制度和機(jī)制，切實(shí)解決沿線省份旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸。如參考海南國(guó)際旅游島的經(jīng)驗(yàn)，選擇特定城市和地區(qū)在購(gòu)物免稅、過(guò)境簽證、土地稅收、支線飛機(jī)和低空飛行等政策方面建立試驗(yàn)區(qū)，為實(shí)現(xiàn)絲綢之路沿線省份區(qū)域間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和開放發(fā)展提供全新的旅游合作平臺(tái)。只有站在宏觀角度明確目標(biāo)并進(jìn)行統(tǒng)籌推進(jìn)，絲綢之路旅游經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)才能夠少走彎路，盡快步入發(fā)展的快車道。
其次，地方政府必須清晰地認(rèn)識(shí)到絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶承擔(dān)線性旅游目的地組織的特殊性，在頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上發(fā)揮區(qū)域的各自優(yōu)勢(shì)，嘗試各種先行先試的做法。如充分利用航空和鐵路交通條件不斷改善的機(jī)遇，在不超越現(xiàn)狀條件的基礎(chǔ)上務(wù)實(shí)地從點(diǎn)上起步，圍繞關(guān)鍵城市打造和培育旅游熱點(diǎn)和精品旅游景區(qū)。同時(shí)，在旅游發(fā)展方面率先嘗試出臺(tái)各種支撐國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施的政策和措施，為絲綢之路旅游經(jīng)濟(jì)帶的形成不斷創(chuàng)造條件。只有地方政府能夠最大限度地發(fā)揮主觀能動(dòng)性，發(fā)展過(guò)程中遇到的困難才能夠得到有效解決。
建設(shè)絲綢之路旅游經(jīng)濟(jì)帶是旅游系統(tǒng)落實(shí)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的關(guān)鍵舉措，目標(biāo)已明、方向已定，唯有努力前行。
實(shí)際上，國(guó)家層面已經(jīng)陸續(xù)編制了包括絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶在內(nèi)，涵蓋香格里拉、青藏鐵路、大運(yùn)河等為對(duì)象的多部跨區(qū)域線性旅游規(guī)劃，這些規(guī)劃對(duì)區(qū)域旅游的協(xié)調(diào)發(fā)展起到了較為明顯的推動(dòng)作用。從發(fā)展趨勢(shì)上看，隨著高速公路和高速鐵路網(wǎng)絡(luò)的全面鋪開，旅游時(shí)空不斷縮減將成為一種不可逆轉(zhuǎn)的現(xiàn)象，通過(guò)線路對(duì)兩個(gè)或多個(gè)行政區(qū)域或旅游目的地進(jìn)行組織將成為區(qū)域旅游發(fā)展的常態(tài)。
作為一種典型的線性旅游目的地組織模式，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的國(guó)內(nèi)部分就包括近10個(gè)省份，國(guó)外部分又聯(lián)通中亞、西亞和歐洲的多個(gè)國(guó)家。因此，在全新的國(guó)家戰(zhàn)略體系下，打造絲綢之路旅游經(jīng)濟(jì)帶已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的范疇，在客觀上被賦予了更多的內(nèi)涵和責(zé)任，對(duì)于推動(dòng)對(duì)外合資合作，開拓國(guó)際市場(chǎng)，打造中國(guó)“軟實(shí)力”，闡釋國(guó)家精神和時(shí)代精神等方面都具有重要意義。這種做法既有順應(yīng)當(dāng)代科技進(jìn)步的自然因素，也有其符合區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)律的客觀必然性。
從發(fā)展條件上看，受地理區(qū)位、資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)等客觀因素制約，我國(guó)區(qū)域旅游發(fā)展格局總體呈現(xiàn)東快西慢、海強(qiáng)陸弱的格局。尤其是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的國(guó)內(nèi)段省份大多處于西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，旅游發(fā)展基礎(chǔ)條件薄弱。且省份之間的距離較長(zhǎng)，長(zhǎng)期以來(lái)難以有效地進(jìn)行資源整合和實(shí)效性協(xié)作。在這樣的條件下，打造絲綢之路旅游經(jīng)濟(jì)帶不可能一蹴而就，必須在具有前瞻性的頂層設(shè)計(jì)和務(wù)實(shí)性的地方創(chuàng)新同時(shí)發(fā)力的基礎(chǔ)上進(jìn)行。
首先，從國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)旅游發(fā)展的推動(dòng)作用上看，必須建立基于國(guó)家戰(zhàn)略紅利、契合沿線省份共同需求的制度和機(jī)制，切實(shí)解決沿線省份旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸。如參考海南國(guó)際旅游島的經(jīng)驗(yàn)，選擇特定城市和地區(qū)在購(gòu)物免稅、過(guò)境簽證、土地稅收、支線飛機(jī)和低空飛行等政策方面建立試驗(yàn)區(qū)，為實(shí)現(xiàn)絲綢之路沿線省份區(qū)域間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和開放發(fā)展提供全新的旅游合作平臺(tái)。只有站在宏觀角度明確目標(biāo)并進(jìn)行統(tǒng)籌推進(jìn)，絲綢之路旅游經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)才能夠少走彎路，盡快步入發(fā)展的快車道。
其次，地方政府必須清晰地認(rèn)識(shí)到絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶承擔(dān)線性旅游目的地組織的特殊性，在頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上發(fā)揮區(qū)域的各自優(yōu)勢(shì)，嘗試各種先行先試的做法。如充分利用航空和鐵路交通條件不斷改善的機(jī)遇，在不超越現(xiàn)狀條件的基礎(chǔ)上務(wù)實(shí)地從點(diǎn)上起步，圍繞關(guān)鍵城市打造和培育旅游熱點(diǎn)和精品旅游景區(qū)。同時(shí)，在旅游發(fā)展方面率先嘗試出臺(tái)各種支撐國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施的政策和措施，為絲綢之路旅游經(jīng)濟(jì)帶的形成不斷創(chuàng)造條件。只有地方政府能夠最大限度地發(fā)揮主觀能動(dòng)性，發(fā)展過(guò)程中遇到的困難才能夠得到有效解決。
建設(shè)絲綢之路旅游經(jīng)濟(jì)帶是旅游系統(tǒng)落實(shí)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的關(guān)鍵舉措，目標(biāo)已明、方向已定，唯有努力前行。
作者：馬曉龍 通訊員：徐鵬
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