節(jié)慶活動(dòng)要以參與者安全為目標(biāo)導(dǎo)向
http://www.zfkbjt.com 2015/1/6 10:11:46 來源：第一旅游網(wǎng) 點(diǎn)擊：次
節(jié)慶活動(dòng)是人們以群聚的方式演繹習(xí)俗、傳遞文化、表達(dá)情感的重要方式，以安全健康的方式舉行正常的節(jié)慶活動(dòng)，既是民眾應(yīng)有的權(quán)利，也是民眾應(yīng)該擔(dān)負(fù)的責(zé)任。今天，規(guī)模性節(jié)慶活動(dòng)越來越頻繁，民眾和游客參與規(guī)模性節(jié)慶活動(dòng)的熱情也越來越高漲，參與的人群規(guī)模也不斷突破傳統(tǒng)的高峰。在風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境的綜合影響下，節(jié)慶活動(dòng)所面臨的安全挑戰(zhàn)越來越大，需要在節(jié)慶安全規(guī)劃、薄弱環(huán)節(jié)控制、容量管控機(jī)制、科技法制保障、預(yù)案執(zhí)行力度和安全素質(zhì)提升等方面全面加強(qiáng)防控與保障。具體措施如下：
第一，重視群體性節(jié)慶活動(dòng)的安全規(guī)劃。在節(jié)慶活動(dòng)中，重大安全事件的發(fā)生往往是一系列錯(cuò)誤行為連續(xù)耦合產(chǎn)生的結(jié)果。不久前發(fā)生的上海外灘踩踏事件中，沒有太多安全意識(shí)的青年群體、有臺(tái)階的公共場(chǎng)所、人群對(duì)前方活動(dòng)信息的缺失、缺乏強(qiáng)力警示和控制的現(xiàn)場(chǎng)、無(wú)序的交通組織方式等，都是導(dǎo)致事件發(fā)生并造成災(zāi)難性后果的重要誘因。這一看起來概率低之又低的事件，卻在一系列錯(cuò)誤因素的耦合下突然爆發(fā)了。它告訴我們，對(duì)于任何節(jié)慶活動(dòng)，參與者、組織者和第三方在安全管理上都不能抱有僥幸心理，相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)充分重視節(jié)慶活動(dòng)的安全規(guī)劃，以防微杜漸的心態(tài)梳理節(jié)慶活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)因素和風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，做好風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控工作，為節(jié)慶活動(dòng)的舉行提供全面的安全行動(dòng)計(jì)劃。
第二，加強(qiáng)節(jié)慶薄弱環(huán)節(jié)的安全控制。在節(jié)慶活動(dòng)中，人流、場(chǎng)所、秩序、交通和信息是節(jié)慶活動(dòng)開展的支撐要素，這些要素中的薄弱環(huán)節(jié)往往是安全事件的誘發(fā)因素或爆發(fā)環(huán)節(jié)。如超出預(yù)控的人流或慣性作用下失控的人流，存有臺(tái)階、橋梁、隧道、堤岸的活動(dòng)舉辦場(chǎng)所，缺乏事前規(guī)劃和管控的活動(dòng)安排方案與秩序，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)場(chǎng)所的對(duì)流式交通方式，人群對(duì)關(guān)鍵活動(dòng)信息的缺失或誤讀等，都是可能導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的薄弱因素和環(huán)節(jié)。如2001年4月陜西省華陰玉泉院踩踏事件的踩踏點(diǎn)是在涵洞臺(tái)階、2004年2月北京密云踩踏事件的踩踏點(diǎn)是在橋梁臺(tái)階，上海外灘踩踏事件的踩踏點(diǎn)是在廣場(chǎng)臺(tái)階，這幾起事件的踩踏點(diǎn)和誘發(fā)原因都驚人的相似，上述薄弱因素都或多或少地存在。
針對(duì)這些薄弱因素，節(jié)慶組織者或社區(qū)管理主體應(yīng)該在人流預(yù)控與引導(dǎo)、場(chǎng)所安排與設(shè)計(jì)、活動(dòng)方案與組織、交通節(jié)點(diǎn)與管控、信息預(yù)警與傳播等方面加強(qiáng)管理，以消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。
第三，建立科學(xué)的節(jié)慶容量管控機(jī)制。節(jié)慶活動(dòng)需要充足的空間場(chǎng)所的保障，在空間一定的情況下，節(jié)慶活動(dòng)所能接納或容納的參與人員是有容量限度的。過少的人流不足以烘托氣氛，過多的人流則會(huì)過度消耗節(jié)慶資源，既降低節(jié)慶參會(huì)質(zhì)量，也帶來大量的安全風(fēng)險(xiǎn)與隱患。當(dāng)節(jié)慶活動(dòng)產(chǎn)生擁擠現(xiàn)象時(shí)，人群在慣性作用下產(chǎn)生的流體行為如同水流一樣，個(gè)體難以控制，而隨波逐流的擁擠行為既容易傷害自己也容易傷害他人。因此，最好的解決辦法是建立科學(xué)的節(jié)慶容量管控機(jī)制，有效防范過度的節(jié)慶人流規(guī)模。這要求相關(guān)機(jī)構(gòu)在信息預(yù)控、交通預(yù)控、節(jié)點(diǎn)場(chǎng)所入口預(yù)控等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)前置干預(yù)，并對(duì)節(jié)慶客流的即時(shí)規(guī)模進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，隨時(shí)采取分區(qū)隔離、限流、疏導(dǎo)等節(jié)流管理方式。
第四，強(qiáng)調(diào)科技與法治的安全保障作用。要充分利用科技手段在節(jié)慶安全管理中的支撐作用。依托現(xiàn)有的智能技術(shù)條件，我們可以對(duì)節(jié)慶人流規(guī)模進(jìn)行自動(dòng)統(tǒng)計(jì)、對(duì)節(jié)慶中人流行為進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控、對(duì)人群活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)趨勢(shì)進(jìn)行適度預(yù)判、對(duì)節(jié)慶風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行快速警示。節(jié)慶活動(dòng)中的參會(huì)人員也可利用以手機(jī)為主的智能終端進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)信息的接收和反饋。同時(shí)，節(jié)慶人流的行為規(guī)范也要充分發(fā)揮法制的保障作用。對(duì)于民眾在公共場(chǎng)所或重要節(jié)慶活動(dòng)中的行為，應(yīng)該進(jìn)行法制規(guī)范，既要突出文明規(guī)范，也要對(duì)緊急情形下的語(yǔ)言警示、求救、急救及其他行為方式進(jìn)行引導(dǎo)甚至是強(qiáng)制性規(guī)定�？梢匀缤煌ǚㄒ�(guī)對(duì)司機(jī)的行為規(guī)范一樣，建立緊急警示鳴笛與公共場(chǎng)所行為活動(dòng)的對(duì)應(yīng)規(guī)范，以為節(jié)慶等公共活動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)提供行為條件。
第五，將容控預(yù)案從紙面文件變?yōu)閷?shí)際行動(dòng)。城市或景區(qū)的節(jié)慶活動(dòng)要提前制訂容量控制預(yù)案，要將容量規(guī)�？刂品桨敢粤炕姆绞竭M(jìn)行表達(dá)，并通過適當(dāng)視頻監(jiān)控或熱力感應(yīng)等技術(shù)方式對(duì)人群數(shù)量和人群密度進(jìn)行監(jiān)測(cè)或表達(dá)。當(dāng)節(jié)慶活動(dòng)的參與人群超出預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)該果斷啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急管理方案，立即采取相應(yīng)的應(yīng)急管理行動(dòng)，把預(yù)案中的行動(dòng)計(jì)劃一一落到實(shí)處，從而使紙面的管理方案變成現(xiàn)實(shí)的行動(dòng)方式，真正發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案的實(shí)際作用。
第六，全面提升國(guó)民和游客的基本安全素質(zhì)。節(jié)慶活動(dòng)是社會(huì)生活中的重要現(xiàn)象，是民眾參與社會(huì)生活的重要方式。因此，提升國(guó)民和游客的基本安全素質(zhì)，培育國(guó)民健康的節(jié)假日觀念，進(jìn)行積極的安全素質(zhì)教育，使國(guó)民和游客能夠以安全健康的方式參與各類節(jié)假日活動(dòng)，是提升節(jié)慶旅游活動(dòng)安全指數(shù)的根本基礎(chǔ)。
經(jīng)驗(yàn)事實(shí)也表明，在各類節(jié)慶安全事件中，女性、兒童、老年人和體弱人員等是最容易在安全事件中遭受致死致傷營(yíng)銷的人群類型，提升這類人群的安全素質(zhì)，通過安全的節(jié)慶環(huán)境來保障他們參與節(jié)慶活動(dòng)的權(quán)利，是促進(jìn)節(jié)慶活動(dòng)安全健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
總之，節(jié)慶活動(dòng)的安全管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，節(jié)慶活動(dòng)的組織者、參與者以及其他利益相關(guān)者都需要在安全觀念、安全技術(shù)、安全方法和安全素質(zhì)上進(jìn)行全面提升，要特別重視對(duì)節(jié)慶活動(dòng)中薄弱環(huán)節(jié)和薄弱因素的風(fēng)險(xiǎn)管理，要重視全程治理，要以節(jié)慶參與者的生命財(cái)產(chǎn)安全作為基本目標(biāo)導(dǎo)向，防患于未然，防微杜漸。
婉拒采訪 能幫助別人很好
記者通過旅行社領(lǐng)隊(duì)了解到，出于職業(yè)習(xí)慣和旅行需要，瞿焰隨身攜帶治療感冒、暈車、拉肚子的藥品。“飛機(jī)飛行穩(wěn)定后，瞿阿姨還時(shí)不時(shí)地過去給男空乘把脈，檢查其身體情況。”
經(jīng)過瞿焰救助，飛機(jī)抵達(dá)泰國(guó)首都曼谷后，這名泰國(guó)男空乘已經(jīng)可以自行下飛機(jī)。
據(jù)《星暹日?qǐng)?bào)》報(bào)道，在面對(duì)機(jī)組人員的感謝時(shí)，瞿焰豁達(dá)地說“這次出行是來旅游的，能幫助到別人很好。”
12月26日，正在泰國(guó)旅游的瞿焰看到了對(duì)她救助泰國(guó)男空乘一事的報(bào)道。范艷艷說，當(dāng)時(shí)很多媒體打來電話聯(lián)系采訪，瞿焰都一一婉拒。
旅游業(yè)界 龍城游客好幫忙
瞿焰救助泰國(guó)空乘人員的消息，也被柳州市人民醫(yī)院的醫(yī)護(hù)人員在微信朋友圈內(nèi)競(jìng)相轉(zhuǎn)發(fā)，不少人為她的舉動(dòng)點(diǎn)贊。據(jù)了解，瞿焰出生在醫(yī)學(xué)世家，1984年調(diào)入柳州市人民醫(yī)院，在該院婦科門診手術(shù)室一直干到退休。業(yè)務(wù)好、綜合能力強(qiáng)、醫(yī)德高尚、為人熱情、與同事關(guān)系融洽，這是同事們給予瞿焰的評(píng)價(jià)。“大家都喜歡叫她瞿老師或者瞿阿姨”，柳州市人民醫(yī)院婦科一病區(qū)主任明芳說。
瞿焰是通過柳州龍城康輝國(guó)旅報(bào)名參加泰國(guó)六日游的。龍城康輝國(guó)旅負(fù)責(zé)人王璇說，“26日，在看到瞿焰救人的新聞后，我們都為柳州有這樣熱心的游客感到自豪。”
第一，重視群體性節(jié)慶活動(dòng)的安全規(guī)劃。在節(jié)慶活動(dòng)中，重大安全事件的發(fā)生往往是一系列錯(cuò)誤行為連續(xù)耦合產(chǎn)生的結(jié)果。不久前發(fā)生的上海外灘踩踏事件中，沒有太多安全意識(shí)的青年群體、有臺(tái)階的公共場(chǎng)所、人群對(duì)前方活動(dòng)信息的缺失、缺乏強(qiáng)力警示和控制的現(xiàn)場(chǎng)、無(wú)序的交通組織方式等，都是導(dǎo)致事件發(fā)生并造成災(zāi)難性后果的重要誘因。這一看起來概率低之又低的事件，卻在一系列錯(cuò)誤因素的耦合下突然爆發(fā)了。它告訴我們，對(duì)于任何節(jié)慶活動(dòng)，參與者、組織者和第三方在安全管理上都不能抱有僥幸心理，相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)充分重視節(jié)慶活動(dòng)的安全規(guī)劃，以防微杜漸的心態(tài)梳理節(jié)慶活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)因素和風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，做好風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控工作，為節(jié)慶活動(dòng)的舉行提供全面的安全行動(dòng)計(jì)劃。
第二，加強(qiáng)節(jié)慶薄弱環(huán)節(jié)的安全控制。在節(jié)慶活動(dòng)中，人流、場(chǎng)所、秩序、交通和信息是節(jié)慶活動(dòng)開展的支撐要素，這些要素中的薄弱環(huán)節(jié)往往是安全事件的誘發(fā)因素或爆發(fā)環(huán)節(jié)。如超出預(yù)控的人流或慣性作用下失控的人流，存有臺(tái)階、橋梁、隧道、堤岸的活動(dòng)舉辦場(chǎng)所，缺乏事前規(guī)劃和管控的活動(dòng)安排方案與秩序，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)場(chǎng)所的對(duì)流式交通方式，人群對(duì)關(guān)鍵活動(dòng)信息的缺失或誤讀等，都是可能導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的薄弱因素和環(huán)節(jié)。如2001年4月陜西省華陰玉泉院踩踏事件的踩踏點(diǎn)是在涵洞臺(tái)階、2004年2月北京密云踩踏事件的踩踏點(diǎn)是在橋梁臺(tái)階，上海外灘踩踏事件的踩踏點(diǎn)是在廣場(chǎng)臺(tái)階，這幾起事件的踩踏點(diǎn)和誘發(fā)原因都驚人的相似，上述薄弱因素都或多或少地存在。
針對(duì)這些薄弱因素，節(jié)慶組織者或社區(qū)管理主體應(yīng)該在人流預(yù)控與引導(dǎo)、場(chǎng)所安排與設(shè)計(jì)、活動(dòng)方案與組織、交通節(jié)點(diǎn)與管控、信息預(yù)警與傳播等方面加強(qiáng)管理，以消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。
第三，建立科學(xué)的節(jié)慶容量管控機(jī)制。節(jié)慶活動(dòng)需要充足的空間場(chǎng)所的保障，在空間一定的情況下，節(jié)慶活動(dòng)所能接納或容納的參與人員是有容量限度的。過少的人流不足以烘托氣氛，過多的人流則會(huì)過度消耗節(jié)慶資源，既降低節(jié)慶參會(huì)質(zhì)量，也帶來大量的安全風(fēng)險(xiǎn)與隱患。當(dāng)節(jié)慶活動(dòng)產(chǎn)生擁擠現(xiàn)象時(shí)，人群在慣性作用下產(chǎn)生的流體行為如同水流一樣，個(gè)體難以控制，而隨波逐流的擁擠行為既容易傷害自己也容易傷害他人。因此，最好的解決辦法是建立科學(xué)的節(jié)慶容量管控機(jī)制，有效防范過度的節(jié)慶人流規(guī)模。這要求相關(guān)機(jī)構(gòu)在信息預(yù)控、交通預(yù)控、節(jié)點(diǎn)場(chǎng)所入口預(yù)控等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)前置干預(yù)，并對(duì)節(jié)慶客流的即時(shí)規(guī)模進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，隨時(shí)采取分區(qū)隔離、限流、疏導(dǎo)等節(jié)流管理方式。
第四，強(qiáng)調(diào)科技與法治的安全保障作用。要充分利用科技手段在節(jié)慶安全管理中的支撐作用。依托現(xiàn)有的智能技術(shù)條件，我們可以對(duì)節(jié)慶人流規(guī)模進(jìn)行自動(dòng)統(tǒng)計(jì)、對(duì)節(jié)慶中人流行為進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控、對(duì)人群活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)趨勢(shì)進(jìn)行適度預(yù)判、對(duì)節(jié)慶風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行快速警示。節(jié)慶活動(dòng)中的參會(huì)人員也可利用以手機(jī)為主的智能終端進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)信息的接收和反饋。同時(shí)，節(jié)慶人流的行為規(guī)范也要充分發(fā)揮法制的保障作用。對(duì)于民眾在公共場(chǎng)所或重要節(jié)慶活動(dòng)中的行為，應(yīng)該進(jìn)行法制規(guī)范，既要突出文明規(guī)范，也要對(duì)緊急情形下的語(yǔ)言警示、求救、急救及其他行為方式進(jìn)行引導(dǎo)甚至是強(qiáng)制性規(guī)定�？梢匀缤煌ǚㄒ�(guī)對(duì)司機(jī)的行為規(guī)范一樣，建立緊急警示鳴笛與公共場(chǎng)所行為活動(dòng)的對(duì)應(yīng)規(guī)范，以為節(jié)慶等公共活動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)提供行為條件。
第五，將容控預(yù)案從紙面文件變?yōu)閷?shí)際行動(dòng)。城市或景區(qū)的節(jié)慶活動(dòng)要提前制訂容量控制預(yù)案，要將容量規(guī)�？刂品桨敢粤炕姆绞竭M(jìn)行表達(dá)，并通過適當(dāng)視頻監(jiān)控或熱力感應(yīng)等技術(shù)方式對(duì)人群數(shù)量和人群密度進(jìn)行監(jiān)測(cè)或表達(dá)。當(dāng)節(jié)慶活動(dòng)的參與人群超出預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)該果斷啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急管理方案，立即采取相應(yīng)的應(yīng)急管理行動(dòng)，把預(yù)案中的行動(dòng)計(jì)劃一一落到實(shí)處，從而使紙面的管理方案變成現(xiàn)實(shí)的行動(dòng)方式，真正發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案的實(shí)際作用。
第六，全面提升國(guó)民和游客的基本安全素質(zhì)。節(jié)慶活動(dòng)是社會(huì)生活中的重要現(xiàn)象，是民眾參與社會(huì)生活的重要方式。因此，提升國(guó)民和游客的基本安全素質(zhì)，培育國(guó)民健康的節(jié)假日觀念，進(jìn)行積極的安全素質(zhì)教育，使國(guó)民和游客能夠以安全健康的方式參與各類節(jié)假日活動(dòng)，是提升節(jié)慶旅游活動(dòng)安全指數(shù)的根本基礎(chǔ)。
經(jīng)驗(yàn)事實(shí)也表明，在各類節(jié)慶安全事件中，女性、兒童、老年人和體弱人員等是最容易在安全事件中遭受致死致傷營(yíng)銷的人群類型，提升這類人群的安全素質(zhì)，通過安全的節(jié)慶環(huán)境來保障他們參與節(jié)慶活動(dòng)的權(quán)利，是促進(jìn)節(jié)慶活動(dòng)安全健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
總之，節(jié)慶活動(dòng)的安全管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，節(jié)慶活動(dòng)的組織者、參與者以及其他利益相關(guān)者都需要在安全觀念、安全技術(shù)、安全方法和安全素質(zhì)上進(jìn)行全面提升，要特別重視對(duì)節(jié)慶活動(dòng)中薄弱環(huán)節(jié)和薄弱因素的風(fēng)險(xiǎn)管理，要重視全程治理，要以節(jié)慶參與者的生命財(cái)產(chǎn)安全作為基本目標(biāo)導(dǎo)向，防患于未然，防微杜漸。
婉拒采訪 能幫助別人很好
記者通過旅行社領(lǐng)隊(duì)了解到，出于職業(yè)習(xí)慣和旅行需要，瞿焰隨身攜帶治療感冒、暈車、拉肚子的藥品。“飛機(jī)飛行穩(wěn)定后，瞿阿姨還時(shí)不時(shí)地過去給男空乘把脈，檢查其身體情況。”
經(jīng)過瞿焰救助，飛機(jī)抵達(dá)泰國(guó)首都曼谷后，這名泰國(guó)男空乘已經(jīng)可以自行下飛機(jī)。
據(jù)《星暹日?qǐng)?bào)》報(bào)道，在面對(duì)機(jī)組人員的感謝時(shí)，瞿焰豁達(dá)地說“這次出行是來旅游的，能幫助到別人很好。”
12月26日，正在泰國(guó)旅游的瞿焰看到了對(duì)她救助泰國(guó)男空乘一事的報(bào)道。范艷艷說，當(dāng)時(shí)很多媒體打來電話聯(lián)系采訪，瞿焰都一一婉拒。
旅游業(yè)界 龍城游客好幫忙
瞿焰救助泰國(guó)空乘人員的消息，也被柳州市人民醫(yī)院的醫(yī)護(hù)人員在微信朋友圈內(nèi)競(jìng)相轉(zhuǎn)發(fā)，不少人為她的舉動(dòng)點(diǎn)贊。據(jù)了解，瞿焰出生在醫(yī)學(xué)世家，1984年調(diào)入柳州市人民醫(yī)院，在該院婦科門診手術(shù)室一直干到退休。業(yè)務(wù)好、綜合能力強(qiáng)、醫(yī)德高尚、為人熱情、與同事關(guān)系融洽，這是同事們給予瞿焰的評(píng)價(jià)。“大家都喜歡叫她瞿老師或者瞿阿姨”，柳州市人民醫(yī)院婦科一病區(qū)主任明芳說。
瞿焰是通過柳州龍城康輝國(guó)旅報(bào)名參加泰國(guó)六日游的。龍城康輝國(guó)旅負(fù)責(zé)人王璇說，“26日，在看到瞿焰救人的新聞后，我們都為柳州有這樣熱心的游客感到自豪。”
作者：謝朝武 通訊員：徐鵬
(責(zé)任編輯：徐鵬) 【回到頂部】 【返回上頁(yè)】 【關(guān)閉窗口】
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