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    國務(wù)院21日發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》)中提出，到2020年，境內(nèi)旅游總消費額達(dá)到5.5萬億元，旅游業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過5%。《意見》措施共20條。 
   “旅游業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭，它和我國穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的發(fā)展背景是緊密聯(lián)系的，是未來保持發(fā)展新常態(tài)的一個重要的突破點。值得注意的是，本次《意見》可操作性非常強，而且突出了土地和財政金融的作用。國家在構(gòu)建一個以土地供應(yīng)為主，財政金融為輔的大系統(tǒng) 。”中科院地理科學(xué)與資源研究所副研究員席建超在接受《證券日報》記者采訪時表示。
    根據(jù)國家外匯管理局的最新數(shù)據(jù)，今年前7個月，我國國際收支口徑的國際服務(wù)貿(mào)易收入累計8084億元，服務(wù)貿(mào)易支出累計12641億元，逆差累計達(dá)4557億元。其中，旅游逆差累計高達(dá)3361億元，占總逆差的73.8%。
    “目前，我國服務(wù)貿(mào)易逆差主要來源于旅游逆差，反映出目前國內(nèi)居民生活水平提高，境內(nèi)游相比境外游的熱度趨冷。另外，也反映出我國居民的消費取向趨于外向。”交通銀行金融研究中心高級宏觀分析師劉學(xué)智向《證券日報》記者表示。
    從金融支持方面，《意見》要求“政府引導(dǎo)，推動設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)基金。支持符合條件的旅游企業(yè)上市，通過企業(yè)債、公司債、中小企業(yè)私募債、短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等債務(wù)融資工具，加強債券市場對旅游企業(yè)的支持力度，發(fā)展旅游項目資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。”
    “資本市場對于旅游業(yè)的重要性不言而喻，尤其是對于缺乏資金的旅游企業(yè)。”中投顧問高級研究員薛勝文向《證券日報》記者表示，因為旅游業(yè)主要依賴于旅游資源和良好基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行發(fā)展，若旅游資源建設(shè)不足或者是配套設(shè)施較差，那么就對民眾不具有吸引力，國內(nèi)旅游業(yè)也將緩慢發(fā)展。若能登陸資本市場，企業(yè)有望借助外部資金快速發(fā)展，迅速做大做強，從而進(jìn)入良性循環(huán)階段。業(yè)內(nèi)參與者表現(xiàn)良好，旅游業(yè)也有望整體良好發(fā)展。
    對于旅游業(yè)的發(fā)展，政策利好令箭頻出。去年2月底，國務(wù)院出臺《國民旅游休閑綱要(2013—2020年)》，新《旅游法》也于去年10月1日起正式施行，而僅僅一年后，《意見》發(fā)布并由其突出了資本市場對促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的作用，國家大力發(fā)展旅游業(yè)的決心可見一斑。
    針對目前通過資本市場促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展所面臨的困難，薛勝文指出，《意見》明確支持旅游企業(yè)上市，并且通過企業(yè)債、公司債、中小企業(yè)私募債、短期融資券等融資工具發(fā)展旅游項目資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，無疑為旅游企業(yè)發(fā)展提供重大政策利好。不過旅游業(yè)自身存在的問題以及國內(nèi)資本市門檻是旅游業(yè)面臨的困難。國內(nèi)資本市場存有一定門檻，并且前期較長時間暫停IPO導(dǎo)致等待企業(yè)數(shù)量眾多，旅游企業(yè)上市恐怕需要耗費較多時間成本。